十一屆全國人大常委會第二十二次會議25日舉行第二次全體會議，受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任張平報告了今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。
張平報告說，今年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，各方面工作都取得了新的成績。在各項(xiàng)政策作用下，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.6%，其中一、二季度分別增長9.7%和9.5%，與去年三、四季度9.6%和9.8%的增幅大體相當(dāng)。
物價總水平漲勢趨穩(wěn)。前7個月居民消費(fèi)價格同比上漲5.5%，其中7月份翹尾因素影響約為3.3個百分點(diǎn)。
部分城市房價漲幅收窄。目前，一些城市房地產(chǎn)市場已出現(xiàn)降溫跡象，70個大中城市中，7月份新建商品住宅價格比6月份下降的城市有14個，持平的有17個。
自主創(chuàng)新步伐加快。專利申請和授權(quán)量持續(xù)增長，前7個月國內(nèi)發(fā)明專利受理20萬件，同比增長43.9%；國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)6.2萬件，增長50.7%。
就業(yè)和居民收入較快增長。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元，扣除價格因素實(shí)際增長7.6%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3706元，同比實(shí)際增長13.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅6.1個百分點(diǎn)。
保障性安居工程建設(shè)力度加大。目前，廉租住房、公共租賃住房和各類棚戶區(qū)改造等任務(wù)已全部分解落實(shí)，相配套的用地計劃全部下達(dá)，中央安排的補(bǔ)助資金已全部撥付到位，債券發(fā)行、銀行貸款、土地出讓收益等籌措資金的渠道已經(jīng)建立。截至7月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開工建設(shè)721.8萬套，開工率72%。
張平報告說，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢總體是好的。但是，影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的不利因素也不少：
一是價格總水平仍可能高位運(yùn)行。從趨勢看，全球流動性寬松的局面短期內(nèi)難以改變，國際市場大宗商品價格仍處高位，輸入性通脹影響沒有明顯減弱；國內(nèi)生產(chǎn)成本上漲壓力依然存在，資源要素價格矛盾比較突出；再加上部分自然災(zāi)害、輿論炒作等因素都可能增強(qiáng)通脹預(yù)期，增加了完成全年預(yù)期目標(biāo)的難度。
二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)的不確定性仍然較強(qiáng)。盡管夏糧、早稻獲得豐收，但秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭。目前正值產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期，部分地區(qū)旱情較重，后期還存在發(fā)生自然災(zāi)害的可能性，穩(wěn)定秋糧生產(chǎn)仍面臨較大不確定性。近幾個月生豬存欄量雖有所回升，但總體水平還不高。
三是節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。目前，高耗能行業(yè)依然保持旺盛增長勢頭，一些企業(yè)違法排污屢禁不止，重金屬污染、水污染等重大環(huán)境事故呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。
四是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難。上半年，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長41.6%，增幅比一季度提高13.8個百分點(diǎn)。中小企業(yè)特別是小企業(yè)反映融資難、融資成本高的問題比較突出。
與此同時，一些城市房價仍然較高，保障性安居工程建設(shè)壓力很大；有的企業(yè)受利益驅(qū)動，在食品生產(chǎn)中違法違規(guī)使用添加物的問題比較突出；近一段時間，一些地方接連發(fā)生道路、交通、煤礦、非煤礦山事故和建筑物、橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，對此社會反映強(qiáng)烈。
張平報告了下一步將重點(diǎn)抓好的重點(diǎn)工作：
一是毫不放松加強(qiáng)價格管理，促進(jìn)物價總水平基本穩(wěn)定。二是立足抗災(zāi)救災(zāi)，全力奪取全年農(nóng)業(yè)豐收。三是扎實(shí)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控，遏制房價過快上漲。四是著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由政策刺激向自主增長加快轉(zhuǎn)變。五是下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。六是堅(jiān)定不移抓好節(jié)能減排，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。七是繼續(xù)深化改革開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。八是大力保障和改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定。（記者廖文根）
