胡方雨告訴記者，可以拿自己人頭擔(dān)保，這個(gè)地方應(yīng)該有鋼筋，但是沒有。
工人證實(shí)，混凝土全部是自己用攪拌機(jī)攪拌而成。
《中國質(zhì)量萬里行》
文/李凡 本刊記者 王黎明
包工頭揭開工程黑幕
“5月27日5時(shí)30分許，上海市閔行區(qū)淀浦河南岸的‘蓮花河畔景苑’一棟13層在建住宅樓發(fā)生倒覆。”當(dāng)這則爆炸性新聞出現(xiàn)在媒體上時(shí)，江蘇省宿遷市沭陽縣的胡方雨正在為追討一筆被該縣二建拖欠的工程款不停地奔波。塌樓事件發(fā)生后，老胡再也沒有心思追討這筆款子，他陷入了深深的愧疚和擔(dān)憂中。
拖欠胡方雨工程款的凝申花園項(xiàng)目位于沭陽縣李恒鄉(xiāng)，是當(dāng)?shù)卣猩桃Y過來的一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，投資商是上海人。在凝申花園項(xiàng)目現(xiàn)場記者看到，該項(xiàng)目1號樓、2號樓主體已經(jīng)完工，內(nèi)外墻粉刷完畢，只留下幾個(gè)工人看管現(xiàn)場。一位工人告訴記者，該項(xiàng)目于2007年底開始施工，主體工程大概在2008年6月完工，附近的村民已陸續(xù)來這里購房。
“看著村民們購買這樣的樓盤，我心里就萬分地愧疚，眼睜睜地看著鄉(xiāng)親們往火坑里跳，自己卻束手無策。”胡方雨告訴記者，這么多天來，他一直為兒子參與了這項(xiàng)問題工程，自己沒能及時(shí)阻止而陷入深深的自責(zé)。
胡方雨在天津經(jīng)營著一家勞務(wù)公司，主要從事建筑行業(yè)的勞務(wù)“清包”業(yè)務(wù)，在外拼搏了大半生，他心中最大的愿望就是希望兒女們能夠有出息。為了讓兒子施展自己的才華，大兒子胡嘯大學(xué)畢業(yè)后，在他的扶持下也搞起了工程�？伤f萬沒有想到，兒子接手的第一樁工程就做成了“問題工程”。
2007年12月份，胡嘯承攬了沭陽縣李恒鄉(xiāng)凝申花園的一二號樓主體工程。承攬這項(xiàng)工程時(shí)，胡嘯剛走出學(xué)校大門不久，對建筑知識(shí)一竅不通，也沒有施工資質(zhì)。為了有一個(gè)合法的身份，胡嘯掛靠到了沭陽縣第二建筑公司，后者還和沭陽縣凝申花園開發(fā)公司簽訂了工程承建合同，胡嘯被任命為項(xiàng)目副經(jīng)理。為了支持兒子工作，胡方雨專門從天津的工地調(diào)了兩大轎子車建筑工人，以“清包”的方式進(jìn)場施工。
工人進(jìn)場施工后不久，胡方雨就發(fā)現(xiàn)總包方為了降低成本，施工中使用了許多非標(biāo)鋼材，這種鋼材每噸比國標(biāo)產(chǎn)品便宜六七百元，整個(gè)工程用了三百噸左右鋼材，僅此一項(xiàng)就能節(jié)約成本二十多萬元。據(jù)他介紹，這些非標(biāo)鋼材的質(zhì)量很不穩(wěn)定，有些標(biāo)注12號的鋼材，有時(shí)連10號都達(dá)不到。而且，非標(biāo)鋼材大都是再生的，生產(chǎn)鋼材的主要原料是廢鐵，廢鐵的表面已經(jīng)氧化生銹，用廢鐵做出的鋼材含碳量高，沒有什么韌性，特別容易折斷。胡方雨氣憤地說，“工程質(zhì)量關(guān)乎百姓安危，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門對使用非標(biāo)鋼材一事不聞不問，去年3月份左右，質(zhì)監(jiān)站在一次例行檢查中發(fā)現(xiàn)使用非標(biāo)鋼材，工作人員當(dāng)即責(zé)令總包單位添加鋼筋進(jìn)行加固，總包雖口頭承諾添加鋼筋，但始終也沒有落實(shí)，此事最后不了了之。”
據(jù)胡方雨透露，二號樓標(biāo)準(zhǔn)層按照最初的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，三層的樓板每隔10厘米放一根鋼筋，后來開發(fā)商為了節(jié)約成本，將圖紙進(jìn)行了變更，按照新的圖紙衛(wèi)生間每隔15厘米放一根鋼筋，客廳的距離不變。蹊蹺的是，在實(shí)際施工時(shí)，監(jiān)理公司和施工單位都將圖紙搞顛倒了，衛(wèi)生間樓板中的鋼筋距離沒變，客廳樓板中鋼筋的距離卻變成了15厘米，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)這一問題時(shí)，三層已經(jīng)封頂，最后只好將錯(cuò)就錯(cuò)，此工程也就沒有再返工。
胡方雨在施工中還發(fā)現(xiàn)一件怪事，捆綁鋼筋的箍套也明顯細(xì)了很多。幾經(jīng)打探老胡了解到，在沭陽縣城周邊分布著許多制造“箍套”的作坊，生意都非常繁忙，他們主要從事來料加工，但奇怪的是這些作坊加工時(shí)都不收取工時(shí)費(fèi)。這些鋼材通過設(shè)備進(jìn)行冷拔，每米國標(biāo)鋼材通過冷拔可以延長三分之一，這些作坊根據(jù)來料的長度計(jì)算出“箍套”的數(shù)量，延長的部分則作為勞酬，賺取“箍套”后再向其他建筑商銷售。“大部分工地用的都是這種‘箍套’。”胡方雨說。
按照國家相關(guān)規(guī)定，施工中應(yīng)該使用具有相應(yīng)資質(zhì)的攪拌站提供的經(jīng)過檢驗(yàn)合格的混凝土，只有這樣才能保證工程的質(zhì)量。
然而，凝申花園一二號樓主體工程施工中使用的混凝土全部是工人自己用攪拌機(jī)攪拌的，施工中使用的水泥也沒有進(jìn)行檢測，砂漿及砼的標(biāo)號均達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。“砼回彈基本都不合格。”胡方雨說，“令人不解的是，就是這樣的一個(gè)工程，最后竟然順利通過主體驗(yàn)收。”
沒有施工許可證的建筑主體竟通過驗(yàn)收
除了胡方雨披露的以上情況外，凝申花園項(xiàng)目從施工開始各項(xiàng)手續(xù)就不完備，長期無證作業(yè)。按照國家有關(guān)規(guī)定，建筑項(xiàng)目開工建設(shè)必須先取得施工許可證，而凝申花園項(xiàng)目在開工近一年后才取得施工許可證，嚴(yán)重違反了國家有關(guān)規(guī)定。
據(jù)了解，在江蘇沭陽縣，像凝申花園這樣沒有取得施工許可證就開工上馬的項(xiàng)目并非個(gè)案。更為荒唐的是，就是這樣的項(xiàng)目照樣可以通過相關(guān)部門的驗(yàn)收。當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站工作人員解釋說，先施工后辦手續(xù)的很多，政府工程都是帶頭的，江蘇省質(zhì)監(jiān)總站曾就制止先施工后補(bǔ)辦手續(xù)現(xiàn)象強(qiáng)調(diào)多次，但地方執(zhí)行效果不佳。
在沭陽縣行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口，工作人員提供給記者的資料顯示，凝申花園項(xiàng)目的施工許可證是在2008年11月13日辦理的，同時(shí)顯示，這個(gè)項(xiàng)目屬于先施工后辦手續(xù)，有關(guān)部門對其罰款后補(bǔ)辦了施工許可證。據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序，不得規(guī)避建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管。然而，記者根據(jù)沭陽縣行政服務(wù)中心提供的資料發(fā)現(xiàn)，除了施工許可證外，該項(xiàng)目其他手續(xù)都是在施工以后補(bǔ)辦的，比如建設(shè)工程規(guī)劃許可證是在2008年9月1日辦理的，圖紙審核日期為2008年5月21日，招標(biāo)投標(biāo)日期為2008年10月21日，更為關(guān)鍵的質(zhì)量監(jiān)管手續(xù)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書上的日期為2008年11月10日。
凝申花園項(xiàng)目附近的村民告訴記者，他們不敢住進(jìn)這樣的房子，混凝土是現(xiàn)場攪拌的，所以擔(dān)心房子會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。帶著村民的擔(dān)心，記者來到項(xiàng)目監(jiān)理單位——江蘇志遠(yuǎn)工程管理咨詢有限公司。凝申花園項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)游東說，項(xiàng)目的主體驗(yàn)收大概在2008年8月，至于為何沒有辦理施工許可證就開始施工，他告訴記者，這在沭陽有一定的普遍性，這樣做一是為了趕工期，另外就是規(guī)避各種稅費(fèi)，減少開發(fā)商成本。
游東的說法在沭陽縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站得到了證實(shí)。一位工作人員告訴記者，在沭陽，先施工后辦手續(xù)的比較多。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)施工許可的建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，擅自開工的要依法查處。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。但凝申花園的施工工人告訴記者，在他們施工時(shí)并沒有見到有主管部門前來制止他們。
相反，沭陽縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站還為該項(xiàng)目辦理了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，時(shí)間為2008年11月10日。此時(shí)，該項(xiàng)目已經(jīng)施工近一年，而主體工程也已于同年8月通過驗(yàn)收。
知情人士告訴記者，房地產(chǎn)是當(dāng)?shù)刈钪匾漠a(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣疄榱宋Y金來本地開發(fā)，為開發(fā)商提供了諸多便利，其中就包括手續(xù)不全就可施工。記者在沭陽縣城注意到，新樓盤或者正在建設(shè)的樓盤比比皆是。當(dāng)?shù)厥忻窀嬖V記者，沭陽縣城及周邊樓房現(xiàn)在足夠全縣居民居住，但新項(xiàng)目還在開發(fā)，不知要賣給誰。
房地產(chǎn)項(xiàng)目遍地開花，建筑工地都在如火如荼趕工期，大量非標(biāo)鋼材混進(jìn)建筑工地，施工中的水泥未經(jīng)過檢驗(yàn)，這樣的 工程照樣能通過相關(guān)部門驗(yàn)收，究竟是個(gè)案還是普遍問題？帶著各種疑問，記者找到了沭陽縣建設(shè)局。
建設(shè)局一位領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)表示，以前從未有人投訴凝申花園的質(zhì)量問題，他們將馬上組織人員進(jìn)行檢測。當(dāng)記者提到建筑企業(yè)出租資質(zhì)是否應(yīng)該吊銷其資質(zhì)時(shí)，這位領(lǐng)導(dǎo)連連點(diǎn)頭稱是，但是，截至發(fā)稿，記者也未從沭陽縣建設(shè)局得到任何消息。
據(jù)悉，上海塌樓事件發(fā)生后，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)發(fā)出通知，在全國范圍內(nèi)對在建工程進(jìn)行一次建筑質(zhì)量檢查。沭陽縣相關(guān)部門能否以這次檢查為契機(jī)，徹查當(dāng)?shù)亟ㄖこ痰馁|(zhì)量？我們拭目以待。
