“我這10多年積攢下來的工資全都沒影了，叫我怎么向家里人交待啊！”2008年12月29日，家住山東省菏澤市牡丹區(qū)的嚴秀英（化名）激動地對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說。

　　事情緣起菏澤市樂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“菏澤樂園”）高管人員的突然消失。

　　2008年12月24日，負責開發(fā)建設菏澤市康莊樂園大市場的菏澤樂園高管人員突然集體消失，購買該項目房屋已交付預付款的業(yè)主們聞訊大驚失色，他們拿著菏澤樂園開具的“白條”，在這個格外寒冷的冬季突然變得無助和茫然。

　　“事情發(fā)生后，菏澤市委市政府高度重視，迅速成立了工作組，并對相關人員和資產(chǎn)進行了控制，力爭最大限度減少群眾的損失。”2008年12月29日，山東省菏澤市人民政府新聞辦的工作人員告訴記者。

　　據(jù)菏澤市政府新聞辦透露，事情是由江蘇省淮安樂園崩盤引起的（淮安樂園為菏澤樂園的投資主體），工作組正在登記統(tǒng)計受害群眾的人數(shù)和錢財數(shù)額。

　　家住菏澤市牡丹區(qū)的嚴秀英向記者介紹，她在幾年前就向菏澤樂園支付了購房預付款，按照協(xié)議，如果菏澤樂園不能如期給房，菏澤樂園則按月給予2%的利息，并且按季支付。

　　同住牡丹區(qū)的王秀蘭（化名）告訴記者，她與菏澤樂園簽訂的是《職工借款協(xié)議》，兩筆共借給樂園近百萬元，出借時間12個月，按照協(xié)議，在出借時間內(nèi)，樂園按月給予王秀蘭2%利息，按季支付。如果王秀蘭要求提前退款，樂園則按0.06%支付利息；如果樂園提前退款，則利息仍按月2%計算；認購的商鋪可優(yōu)先購買。

　　而業(yè)主李翠花（化名）則告訴記者，菏澤樂園往往是一號多賣，同一個商鋪或同一房屋，開發(fā)商賣給許多業(yè)主，從而騙取更多的人上當。

　　據(jù)業(yè)主們介紹，菏澤樂園成立于2003年3月，注冊資金為2000萬元。2003年6月30日，經(jīng)公開掛牌，菏澤樂園取得“2003-01號城市綜合開發(fā)項目（康莊樂園大市場）”的國有土地使用權(quán)和項目開發(fā)權(quán)，并于2003年7月18日與菏澤市政府簽訂了2003-01號城市綜合開發(fā)合同，該項目位于牡丹路、雙河路、雙陽路和北環(huán)路的圍合區(qū)域，用地性質(zhì)為商住用途，總投資13億元，占地面積92.2公頃。

　　“企業(yè)是政府引進的，項目是與政府簽的，開工時領導還出了面，我們能不相信嗎？”王秀蘭無助的表情代表了大多數(shù)業(yè)主目前的心態(tài)。

　　業(yè)主向記者反映，當?shù)孛襟w《菏澤日報》多次報道菏澤市和牡丹區(qū)的領導到康莊樂園大市場建設工地檢查指導工作的新聞；菏澤市電視臺也作過專題報道，其中也有市區(qū)領導畫面；據(jù)中新社山東新聞網(wǎng)消息，在2004年4月7日舉行的“關注康莊大市場重新崛起——商貿(mào)興城戰(zhàn)略研討會”上，菏澤市委主要領導以及菏澤市城市開發(fā)辦公室、工商局、地稅局、國稅局、建設局、規(guī)劃局、房管局、經(jīng)貿(mào)委等單位的負責同志參加了這次會議，并對康莊大市場的發(fā)展前景寄予厚望。在2006年、2007年、2008年的菏澤市政府工作報告中，都提到了“康莊樂園”的建設情況。

　　菏澤市、牡丹區(qū)相關領導對康莊大市場的重視，無疑增添了業(yè)主投機的信心。

　　而據(jù)菏澤市政府新聞辦相關領導介紹，事情并非如群眾反映的那么簡單，許多人是沖著高額利息回報參與非法集資的，不同的層次和級別人員所得的提成和獎勵也是不一樣的。

　　據(jù)參與菏澤樂園集資的人員透露，“認購期內(nèi)給予客戶豐厚的回報，客戶可以隨時取消認購，認購時間3、4、5個月月回報1.2%，認購時間6個月月回報1.5%，認購時間9個月月回報1.65%，認購時間一年月回報1.8%，30萬以上月回報2%，并且另加獎金：認購時間3個月每10萬元獎500元，認購時間4個月每10萬元獎800元，認購時間5個月每10萬元獎1000元，認購時間6個月每10萬元獎1500元，認購時間12個月的每10萬元獎3000元。”

　　據(jù)菏澤市政府新聞辦提供的信息，除菏澤市樂園房地產(chǎn)有限公司董事長周平還沒有歸案外，當?shù)毓�安部門已對菏澤樂園管理人員采取控制措施，并對社會上一些參與非法集資的人員展開調(diào)查。

　　多年從事法律工作的王先生在接受記者采訪時表示，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，支付利息超過銀行利息的4倍即可認定為非法集資，非法集資造成的損失由集資人和參與人負責。必須經(jīng)過司法程序，清算資產(chǎn)后方可重新分配。據(jù)王先生分析，從本案情況來看，業(yè)主與菏澤樂園簽訂的協(xié)議屬于無效條款，不受法律保護，但不法分子應將非法所得返還受害人。

　　王先生也想通過本報提醒廣大讀者，房地產(chǎn)公司非法集資無非通過兩種途徑，一是交付預付款，二是通過職工集資，并且都是許以高額利息回報，遇到這種情況便可認定為非法集資，屬于違法行為，不能參與，并要及時向相關部門舉報。

　　至于政府部門的監(jiān)管，王先生提醒，在引進項目和企業(yè)時，一是要設立工資保證金賬戶，讓企業(yè)放一筆資金在賬戶上，以便發(fā)生意外時能夠保障職工利益；二是政府的派出機構(gòu)如工商、稅務等部門要加強監(jiān)管，特別是工商部門，對企業(yè)經(jīng)營行為要定期檢查，對企業(yè)的廣告宣傳要跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告相關部門查處。出現(xiàn)問題后，政府更要積極面對，采取得力措施，依法追究相關責任人的責任，減少受害群眾的損失。