市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處侵害未成年人權(quán)益典型案例（2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例第二批）
2022-06-01 市場(chǎng)監(jiān)管總局 點(diǎn)擊：次
今年6月1日，正逢新修訂的《未成年人保護(hù)法》實(shí)施一周年。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)高度重視未成年人保護(hù)工作，依法嚴(yán)懲侵害未成年人權(quán)益違法行為。2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)將面向未成年人開(kāi)展“無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)”、兒童用品質(zhì)量違法等列為打擊重點(diǎn)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)綜合運(yùn)用《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《廣告法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《未成年人保護(hù)法》《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)，打出一套執(zhí)法“組合拳”，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵害未成年人合法權(quán)益違法行為，查辦了一批社會(huì)關(guān)注度高、違法性質(zhì)惡劣的案件，維護(hù)了廣大少年兒童的合法權(quán)益。現(xiàn)將部分典型案件公布如下：
一、江西省九江市市場(chǎng)監(jiān)管局查處徐某民、馮某元未取得許可生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合法律規(guī)定食品案
江西省九江市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)徐某民、馮某元未取得許可生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合法律規(guī)定食品（無(wú)底線造型糖果）等違法行為，擬作出沒(méi)收違法所得，沒(méi)收違法產(chǎn)品、原料、食品添加劑、包裝材料等2300公斤及生產(chǎn)工具，罰款150萬(wàn)元的行政處罰。
2022年4月6日，九江市市場(chǎng)監(jiān)管局按照江西省市場(chǎng)監(jiān)管局部署，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局交辦線索涉案人徐某民、馮某元開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人未取得任何證照，在九江市柴桑區(qū)沙河街鎮(zhèn)本人安置房?jī)?nèi)，自行購(gòu)買(mǎi)原材料、糖果模具生產(chǎn)銷(xiāo)售口紅型巧克力糖、燈泡糖、游戲糖餅等多種低俗惡搞、無(wú)底線造型糖果。當(dāng)事人生產(chǎn)銷(xiāo)售的糖果，分別冒用了江西某食品有限公司、萊州某食品廠和永修縣某糖果廠等企業(yè)的廠名廠址等標(biāo)識(shí)。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《食品安全法》第三十四條、第三十五條、第五十四條、第六十七條，《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第二條，《未成年人保護(hù)法》第五十五條，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條、第三十條等相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成未取得許可生產(chǎn)銷(xiāo)售食品、銷(xiāo)售不符合法律規(guī)定食品、銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期食品等多項(xiàng)違法行為，九江市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出上述行政處罰告知，同時(shí)將當(dāng)事人未取得許可生產(chǎn)銷(xiāo)售食品等涉嫌犯罪案件線索移交公安機(jī)關(guān)依法查處。
糖果造型及包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)具有明顯惡搞低俗、不良誘導(dǎo)形式或內(nèi)容，有違公序良俗、損害未成年人身心健康。通過(guò)本案的查處，從源頭上織密未成年人健康成長(zhǎng)的“防護(hù)網(wǎng)”，努力為未成年人健康成長(zhǎng)提供良好的消費(fèi)環(huán)境。
二、山東省臨沂市市場(chǎng)監(jiān)管局查處臨沂市蘭山區(qū)雅媛百貨超市向未成年人“無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)”食品案
2022年5月19日，山東省臨沂市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)臨沂市蘭山區(qū)雅媛百貨超市經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定食品行為作出沒(méi)收違法產(chǎn)品、吊銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證以及處罰到人的行政處罰。
2022年2月17日，臨沂市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)“無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)”食品行為開(kāi)展執(zhí)法排查，發(fā)現(xiàn)臨沂市蘭山區(qū)雅媛百貨超市銷(xiāo)售色情、低俗、惡搞造型糖果食品。經(jīng)查，當(dāng)事人共購(gòu)進(jìn)上述產(chǎn)品97盒，另有無(wú)包裝的產(chǎn)品738袋，涉案產(chǎn)品貨值共計(jì)4.56萬(wàn)元，產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售至10余個(gè)省市。當(dāng)事人的行為違反了《食品安全法》第六十七條的規(guī)定，臨沂市市場(chǎng)監(jiān)管局依法給予當(dāng)事人沒(méi)收違法產(chǎn)品、吊銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)經(jīng)營(yíng)者王某某作出5年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰。
以糖果為載體，利用未成年人“獵奇”心理，通過(guò)宣揚(yáng)低俗惡搞內(nèi)容誘導(dǎo)消費(fèi)，嚴(yán)重影響未成年人心理健康，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法堅(jiān)決予以打擊。
三、湖南省郴州市臨武縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處臨武育嬰副食商店違法向未成年人售酒案
2022年5月7日，湖南省郴州市臨武縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)臨武育嬰副食商店向未成年人銷(xiāo)售啤酒的違法行為，作出給予警告，沒(méi)收違法所得、罰款的行政處罰。
2022年4月21日，郴州市臨武縣市場(chǎng)監(jiān)管局武水監(jiān)管所接投訴舉報(bào)，稱臨武育嬰副食商店向未成年人銷(xiāo)售啤酒。執(zhí)法人員當(dāng)日對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，臨武育嬰副食商店位于郴州市臨武縣武水鎮(zhèn)錦山小區(qū)，距離城東小學(xué)15米，于2022年4月20日下午向未成年人銷(xiāo)售易拉罐啤酒。當(dāng)事人向未成年人銷(xiāo)售啤酒的行為違反《未成年人保護(hù)法》第五十九條第一款的規(guī)定，臨武縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
違法向未成年人銷(xiāo)售煙酒，將嚴(yán)重影響未成年人的健康成長(zhǎng)。讓未成年人遠(yuǎn)離煙酒傷害，守護(hù)未成年人身心健康，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依法履職盡責(zé)。
四、浙江省溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局查處溫州林通包裝有限公司生產(chǎn)“無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)”食品包裝材料案
2022年5月27日，浙江省溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)溫州林通包裝有限公司印刷含有損害未成年人身心健康內(nèi)容的廣告違法行為作出沒(méi)收廣告費(fèi)用3.88萬(wàn)元、罰款20萬(wàn)元的行政處罰。
2022年4月28日，溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)移交線索依法對(duì)溫州林通包裝有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司印刷并銷(xiāo)售給旺興食品（漳州）有限公司的糖果塑料包裝袋標(biāo)注有色情暗示文字及圖案，上述文字、圖案不屬于食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)注的文字、圖形、畫(huà)面，且內(nèi)容低俗，損害未成年人身心健康。經(jīng)查，當(dāng)事人為旺興食品（漳州）有限公司多次印刷此類(lèi)食品包裝袋110多萬(wàn)個(gè)，貨值3.88萬(wàn)元。當(dāng)事人的行為違反了《廣告法》第九條、第十條的規(guī)定，溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
利用產(chǎn)品包裝或標(biāo)簽標(biāo)識(shí)發(fā)布明顯具有色情、暴力特征或不良誘導(dǎo)內(nèi)容，有違公序良俗、損害未成年人身心健康。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)厲打擊面向未成年人開(kāi)展“無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)”違法行為，保護(hù)未成年人身心健康。
五、福建省漳州市南靖縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處旺興食品（漳州）有限公司生產(chǎn)“無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)”食品案
福建省漳州市南靖縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)旺興食品（漳州）有限公司“無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)”食品行為進(jìn)行查處，擬對(duì)當(dāng)事人處以罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，并將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。
2022年2月21日，漳州市南靖縣市場(chǎng)監(jiān)管局收到網(wǎng)信部門(mén)轉(zhuǎn)辦的關(guān)于旺興食品（漳州）有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售惡搞糖果的網(wǎng)絡(luò)輿情轉(zhuǎn)辦件。經(jīng)查，旺興食品（漳州）有限公司生產(chǎn)“無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)”食品并通過(guò)網(wǎng)店進(jìn)行銷(xiāo)售。當(dāng)事人在產(chǎn)品的包裝盒上標(biāo)注中英文的文字和圖片，并在網(wǎng)店產(chǎn)品頁(yè)面上發(fā)布廣告等進(jìn)行產(chǎn)品推介，產(chǎn)品包裝盒的廣告內(nèi)容包括色情暗示文字。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《廣告法》第九條、第十條的規(guī)定，漳州市南靖縣市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)M對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰，并將涉案企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單。
近年來(lái)，制造銷(xiāo)售含惡搞低俗內(nèi)容、違背社會(huì)良好風(fēng)尚的“網(wǎng)紅”零食，已經(jīng)成為一些不法企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將嚴(yán)厲查處生產(chǎn)源頭凈化市場(chǎng)，對(duì)違法者予以嚴(yán)懲。
六、浙江省寧波市鄞州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處寧波市鄞州華昕教育設(shè)備有限公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格小學(xué)課桌椅案
2022年1月10日，浙江省寧波市鄞州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)寧波市鄞州華昕教育設(shè)備有限公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格小學(xué)課桌椅的違法行為作出沒(méi)收不合格課桌椅1套、罰沒(méi)款3.64萬(wàn)元的行政處罰。
2021年10月18日，根據(jù)移交案件線索，寧波市鄞州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)寧波市鄞州華昕教育設(shè)備有限公司進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人生產(chǎn)的華昕牌手搖小學(xué)課桌椅經(jīng)檢測(cè)不合格，存在金屬件端口未封閉、大于5mm且小于25mm的孔洞未覆蓋等安全隱患，極易在學(xué)生搬動(dòng)桌椅的過(guò)程中造成手指被卡住或皮膚劃傷。當(dāng)事人共生產(chǎn)了上述檢測(cè)不合格批次的小學(xué)課桌椅230套，除抽樣1套及備樣1套外，均已銷(xiāo)售。上述涉案課桌椅違法貨值金額6.83萬(wàn)元。當(dāng)事人行為違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條的規(guī)定，寧波市鄞州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰，并責(zé)令當(dāng)事人依據(jù)銷(xiāo)售清單對(duì)已售涉案課桌椅進(jìn)行補(bǔ)修，消除隱患。
課桌椅產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎廣大青少年學(xué)生的身體健康甚至生命安全，必須從生產(chǎn)源頭抓起。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將嚴(yán)格執(zhí)法，保障學(xué)生用品安全，為青少年學(xué)生營(yíng)造安全健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
七、江蘇省南通市如東縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處南通滬通超美文化科技有限公司擅自銷(xiāo)售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證兒童玩具案
2022年5月20日，江蘇省南通市如東縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)南通滬通超美文化科技有限公司擅自銷(xiāo)售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證兒童玩具的違法行為作出罰款5萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得的行政處罰。
2022年2月8日，根據(jù)舉報(bào)線索，南通市如東縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)南通滬通超美文化科技有限公司進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人在某直播平臺(tái)上開(kāi)設(shè)名為“Dongqilai青少年家用健身”的店鋪，并通過(guò)直播帶貨方式對(duì)外銷(xiāo)售商品。2021年12月，當(dāng)事人從某貿(mào)易公司購(gòu)入兒童玩具飛碟發(fā)光玩具球250個(gè)，由直播人員幫助帶貨推銷(xiāo)。當(dāng)事人銷(xiāo)售的飛碟發(fā)光玩具球?qū)儆凇稄?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表》（2020年修訂）中的電動(dòng)玩具。截至案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人已在其網(wǎng)絡(luò)店鋪銷(xiāo)售上述玩具223個(gè)。當(dāng)事人的行為違反了《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十七條的規(guī)定，如東縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
作為一種新興購(gòu)物方式，網(wǎng)購(gòu)有著便捷、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但也有一些不法商家利用網(wǎng)絡(luò)虛擬屬性實(shí)施欺詐，販賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品。本案的查處對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者起到了警戒作用，也為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管模式及網(wǎng)絡(luò)稽查執(zhí)法開(kāi)拓了思路。
八、北京市房山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處永旺幻想（中國(guó)）兒童游樂(lè)有限公司北京房山長(zhǎng)陽(yáng)大街店在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未經(jīng)認(rèn)證的玩具案
2022年 4 月 1 日，北京市房山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)永旺幻想（中國(guó)）兒童游樂(lè)有限公司北京房山長(zhǎng)陽(yáng)大街店使用未經(jīng)認(rèn)證玩具的違法行為作出罰款8萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得的行政處罰。
2021年12月28日，房山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，永旺幻想（中國(guó)）兒童游樂(lè)有限公司北京房山長(zhǎng)陽(yáng)大街店經(jīng)營(yíng)的“夢(mèng)哆星”娃娃機(jī)內(nèi)供抓取的兩款聲光玩具沒(méi)有中文標(biāo)識(shí)。根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表》（2020年修訂）上述兩款玩具屬于列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品。經(jīng)查，上述兩款玩具均未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，當(dāng)事人的行為構(gòu)成在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未經(jīng)認(rèn)證玩具的違法行為，其采購(gòu)涉案玩具共72個(gè)。當(dāng)事人的行為違反了《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十七條的規(guī)定，房山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
近年來(lái)，抓娃娃游戲日漸火熱，吸引了許多少年兒童參與其中，但娃娃機(jī)也容易成為劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)的隱蔽渠道。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)厲查處通過(guò)娃娃機(jī)銷(xiāo)售劣質(zhì)產(chǎn)品案件，更好保護(hù)廣大消費(fèi)者特別是未成年人的合法權(quán)益。（
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