保市場主體“青山常在” 促超大市場平穩(wěn)運行——訪市場監(jiān)管總局副局長蒲淳
2022-05-08 新華社 點擊：次
記者/趙文君、武思宇、張爽、張僑
今年以來，國內(nèi)疫情多點散發(fā)，受疫情沖擊的部分中小微企業(yè)和個體工商戶遇到新情況、新困難。如何穩(wěn)住市場主體、進一步營造吸引市場主體投資發(fā)展的“沃土”？如何維護市場秩序，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活？市場監(jiān)管總局副局長蒲淳接受了新華社記者采訪。
（小標題）穩(wěn)定預期，助1.58億戶市場主體“青山常在”
問：今年以來，我國新設市場主體的情況如何？如何為各類市場主體的健康發(fā)展營造良好的市場環(huán)境？
答：截至4月底，我國實有市場主體1.58億戶，仍保持10.5%的較高增速，為保住宏觀經(jīng)濟基本盤提供了強有力的微觀基礎。
今年1至4月，我國新設市場主體在較大基數(shù)的基礎上仍然實現(xiàn)正增長，共新設898.7萬戶，同比增長0.7%。其中，日均新設企業(yè)達2.26萬戶，處于歷史較高水平；新設個體工商戶623.6萬戶，同比增長2.9%。
盡管我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境復雜嚴峻，但今年以來新設市場主體數(shù)量仍保持基本平穩(wěn)，這是經(jīng)濟強大韌性和潛力的一個集中體現(xiàn)。隨著疫情得到有效管控、政策效應持續(xù)發(fā)力，市場主體有望繼續(xù)保持較高增長。
當前，部分市場主體確實遇到了一些超出預期的新情況、新困難，但更要看到國家的支持政策力度在不斷加大，市場主體的自適應能力也在不斷增強。關(guān)鍵要落實好中央政治局會議關(guān)于穩(wěn)住市場主體的決策部署，著力穩(wěn)預期、強信心，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
以今年3月起實施的市場主體登記管理條例為契機，縱深推進市場主體準入準營退出制度改革，不斷完善企業(yè)開辦各項便利化舉措，持續(xù)釋放改革成效，更好發(fā)揮營商環(huán)境改革對于穩(wěn)定市場預期的作用。
高標準深化“證照分離”改革，進一步放寬市場準入門檻，研究推動將更多的企業(yè)登記前置許可改為后置，更加便利企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從事一般經(jīng)營活動。
市場監(jiān)管總局正在會同相關(guān)部門研究起草促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的意見措施。深入分析各類市場主體，特別是個體工商戶生存發(fā)展存在的問題，積極推動更多支持政策盡快出臺，為今后的發(fā)展留住“青山”。
聚焦社會關(guān)注度高、企業(yè)反映強烈的政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)、航運交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融等5大領(lǐng)域，查深查透各類違規(guī)收費行為，進一步減輕企業(yè)負擔，切實推動政策紅利及時、足額傳導至市場主體。
（小標題）有力有序，推動競爭生態(tài)持續(xù)改善
問：規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，市場監(jiān)管部門如何加強公平競爭監(jiān)管、營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境？
答：隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，加強公平競爭監(jiān)管、營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境成為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)各類市場主體活力的關(guān)鍵所在。《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》通過，構(gòu)建起我國公平競爭頂層設計政策框架。市場監(jiān)管總局深入貫徹落實意見，有力有序推進公平競爭治理，推動競爭生態(tài)持續(xù)改善，提升我國超大規(guī)模市場的競爭力和吸引力。
堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局。增強政策透明度和可預期性，督促企業(yè)提升合規(guī)意識和能力，引導全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環(huán)境。
以公平競爭監(jiān)管保障各類市場主體發(fā)展空間。深入落實公平競爭審查制度，大力清理和廢除妨礙各類市場主體公平競爭的歧視性政策，堅決破除市場準入隱性門檻、地方保護等影響市場主體活力的行為，有效降低市場進入壁壘和制度性成本。截至目前，已累計清理存量政策措施189萬件，廢止修訂妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的文件3萬件，有力維護了全國統(tǒng)一大市場。
近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布并實施《網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》及其配套評估指標體系，全面深入推動網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建工作，既服務于網(wǎng)絡經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局，又符合地方發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟的實際需要。在當前經(jīng)濟形勢下，體現(xiàn)了政府擔當作為、服務發(fā)展的理念。
（小標題）多措并舉，確保市場運行總體平穩(wěn)、量足價穩(wěn)
問：在國內(nèi)疫情多點散發(fā)的情況下，市場監(jiān)管部門如何穩(wěn)定市場秩序，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活？
答：受國內(nèi)疫情多點散發(fā)和國際地緣政治沖突等因素影響，我國市場運行受到了大宗商品價格上漲、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻、個別時段和地域商品價格有所波動等多重壓力。同時也要看到，我國工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)門類齊全、龐大規(guī)模市場主體具有豐富的生產(chǎn)供應能力，當前遇到的一些問題和困難都是階段性的、暫時的。市場監(jiān)管部門多措并舉，確保市場運行總體平穩(wěn)、量足價穩(wěn)。
密切關(guān)注當前市場運行新情況新問題，全力維護價格秩序、促進保供穩(wěn)價。加強能源資源保供穩(wěn)價和重點領(lǐng)域價格監(jiān)管，密切跟蹤能源、化肥、有色金屬等大宗商品和原材料價格走勢，協(xié)同有關(guān)部門建立健全相關(guān)原材料保供穩(wěn)價專項機制。持續(xù)推進糧食市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎哟蠼煌ㄎ锪鲌鏊⑵髽I(yè)等價格監(jiān)管力度。切實維護大宗商品市場價格秩序，防止大宗商品價格上漲向民生消費領(lǐng)域傳導。
聚焦涉疫產(chǎn)品和重點民生商品，加大價格執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬價格等擾亂市場價格秩序的違法行為。目前，涉疫省份都已制定發(fā)布規(guī)范市場價格行為提醒告誡書，有力保障了蔬菜等生活必需品及防疫用品的價格和市場供應穩(wěn)定。
強化民生領(lǐng)域執(zhí)法，加大消費者權(quán)益保護力度，解決好人民群眾日常生活中的“關(guān)鍵小事”。部署開展“鐵拳”行動，密切監(jiān)測和嚴肅查處制假售假、侵權(quán)假冒、虛假宣傳、虛假認證檢測等突出問題。
針對食品、藥品、特種設備、重點工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域，深入組織開展風險隱患排查治理專項行動，持續(xù)強化安全監(jiān)管措施，全面加強新冠病毒疫苗和防疫用藥械質(zhì)量安全監(jiān)管，確保全年全域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。（完）
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