節(jié)能汽車補(bǔ)貼是取消還是調(diào)整？這個(gè)讓業(yè)界糾結(jié)許久的問題，終于在國慶假期來臨的前一天得到了答案。9月30日，財(cái)政部、發(fā)改委以及工信部公開宣布現(xiàn)行1.6升及以下節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策執(zhí)行到當(dāng)天結(jié)束，并公布《關(guān)于開展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知》這一新政策。新政策大幅提高了車型申報(bào)節(jié)能補(bǔ)貼門檻，業(yè)界估計(jì)未來獲得新補(bǔ)貼的車型將大幅度減少。對(duì)此，分析人士指出，隨著標(biāo)準(zhǔn)提高，新政加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能環(huán)保車型推廣的針對(duì)性，政策導(dǎo)向作用將更加突出。
[政策解讀]
合資、自主均受波及
新政策指出，從2013年10月1日-2015年12月31日，國家繼續(xù)實(shí)施1 .6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣補(bǔ)貼政策，節(jié)能環(huán)保汽車推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，即對(duì)消費(fèi)者購買1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購買者。
值得注意的是，新政策顯著提高車型申報(bào)門檻，從原來的限值百公里油耗6.3升提升至5.9升，并且對(duì)自動(dòng)擋車型也不再照顧。根據(jù)新政，1.6升及以下乘用車按排座和整車整備質(zhì)量給出不同油耗限制，分為六檔，最高限值為百公里油耗5.9升。此外，推廣車輛在污染物排放上必須達(dá)到國五標(biāo)準(zhǔn)。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)副秘書長崔東樹表示，相比上一輪標(biāo)準(zhǔn)，此次新標(biāo)準(zhǔn)在手動(dòng)擋車型上油耗要求降低6%，非手動(dòng)擋車型油耗要求降低11%。自動(dòng)擋加嚴(yán)11%的標(biāo)準(zhǔn)將大幅減少補(bǔ)貼車型數(shù)量，對(duì)合資品牌的沖擊尤其大。某日系品牌經(jīng)銷商告訴南都記者，“按照新的標(biāo)準(zhǔn)，我們品牌沒有一款車型能進(jìn)節(jié)能推廣目錄”。
崔東樹稱，估計(jì)第四季度車市增長因?yàn)楣?jié)能補(bǔ)貼政策的調(diào)整而將相對(duì)降速，尤其是對(duì)小排量車市場嚴(yán)峻下滑的自主品牌廠家而言，節(jié)能車補(bǔ)貼調(diào)整是重大的壓力。對(duì)此，奇瑞汽車廣東大區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南都記者，奇瑞目前已經(jīng)開始新的節(jié)能補(bǔ)貼申報(bào)工作，并且在十一黃金周期間，銷售并未受到原有3000元節(jié)能補(bǔ)貼暫緩的影響，“全國普遍實(shí)現(xiàn)了同比兩位數(shù)的增長”。
即便如此，隨著自主品牌近年來市場中心逐漸向二三線城市轉(zhuǎn)移，新政策的實(shí)施導(dǎo)致占到銷售主力的小排量車型獲得的補(bǔ)貼減少，依然是自主品牌需要面對(duì)的問題。
明確環(huán)保政策導(dǎo)向
不僅車型申報(bào)補(bǔ)貼的門檻大幅增高，而且新汽車補(bǔ)貼項(xiàng)目的名稱也從“‘節(jié)能產(chǎn)品惠民工程’節(jié)能汽車”變更為“節(jié)能環(huán)保汽車”。同時(shí)規(guī)定能享受節(jié)能車補(bǔ)貼的車型還需要滿足《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第五階段)》G B18352.5-2013標(biāo)準(zhǔn)中Ⅰ型試驗(yàn)的限值要求。在該限值要求中，對(duì)于車輛尾氣排放中的一氧化碳、氮氧化合物、顆粒物重量等都有嚴(yán)格的數(shù)值要求。而這在過去執(zhí)行的節(jié)能汽車補(bǔ)貼推廣車型要求中是沒有出現(xiàn)過的。
“新政策目標(biāo)定位是為推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，也就是在節(jié)能基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)環(huán)保。”崔東樹稱，顯示新政策著眼于汽車節(jié)能減排、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
此外，新政策鼓勵(lì)車型采用發(fā)動(dòng)機(jī)怠速啟停、高效直噴發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力、輕量化等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。而車企為了符合日益提高的標(biāo)準(zhǔn)要求，必須加快混合動(dòng)力等新技術(shù)的應(yīng)用。記者從東風(fēng)雪鐵龍了解到，搭載怠速啟停系統(tǒng)的車型，將于今年廣州車展期間上市銷售。
事實(shí)上，國家通過節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)汽車行業(yè)向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展由來已久。從2010年6月開始，國家工信部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合推出多批節(jié)能汽車推廣目錄。在當(dāng)時(shí)，補(bǔ)貼入圍標(biāo)準(zhǔn)是排量1.6L及以下，百公里油耗低于6.9L的汽車能得到每輛3000元的補(bǔ)貼。2011年10月開始，補(bǔ)貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，百公里油耗標(biāo)準(zhǔn)由6 .9L降低到6 .3L，補(bǔ)貼范圍從此前的420款縮小到約100款。而隨著此次標(biāo)準(zhǔn)再次提高，未來估計(jì)入圍車型比例將降低至3%～5%，也就是絕大部分現(xiàn)有車型將會(huì)退出補(bǔ)貼范圍，這樣才能使節(jié)能環(huán)保汽車推廣政策持續(xù)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。
[記者觀察]
豪華品牌加速推小型車搶占市場
原定于今年9月30日截止的節(jié)能車補(bǔ)貼政策獲延續(xù)，這或?qū)⑹拐诹ν婆帕啃⌒突囊槐姾廊A車品牌，再獲利好，事實(shí)上，近兩年，以奔馳、寶馬、奧迪為代表的豪華車制造商，正在加速推出小型車，小型豪華車細(xì)分市場競爭也日趨白熱化。
擁有1.4T排量的奧迪A3，或?qū)⒊蔀樽畲蟮氖芤嬲摺W迪加快了在中國推出小型車的步伐，奧迪計(jì)劃今年在佛山工廠生產(chǎn)這款小型豪華轎車。奧迪中國區(qū)總裁馮德睿稱，奧迪推出小型豪華車的計(jì)劃是基于奧迪對(duì)于市場的判斷，“我們認(rèn)為小型豪華車未來將成為中國豪華車市場一個(gè)領(lǐng)先的增長領(lǐng)域。”
奔馳將在全球推出新一代小型A級(jí)汽車，包括一款CLA轎車以及一款GLA SUV。對(duì)此，戴姆勒管理董事會(huì)負(fù)責(zé)中國事務(wù)的成員唐仕凱稱，搭載小排量發(fā)動(dòng)機(jī)的小型汽車在中國是“非常理想”的產(chǎn)品，奔馳將致力于這一方向。
寶馬方面，其小型化戰(zhàn)略或?qū)⒏鼮閺氐住Ｈ乱淮膶汃RX1或?qū)⒃?015年正式推出，除了采用寶馬全新研發(fā)的前驅(qū)平臺(tái)之外，動(dòng)力上采用排量更小的1.5T引擎，則成為更大的亮點(diǎn)。
對(duì)此，寶馬集團(tuán)負(fù)責(zé)營銷及市場的董事伊恩·羅伯森在接受采訪時(shí)稱：寶馬研發(fā)的全新1.5T發(fā)動(dòng)機(jī)適用于很多車型，很快就會(huì)有新的搭載該發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)品面市。
新引擎的應(yīng)用除給新款X1帶來足夠的動(dòng)力外，更低的排量也將為其帶來更低的售價(jià)。現(xiàn)款寶馬X1所搭載的2.0L增壓發(fā)動(dòng)機(jī)要繳納9%的消費(fèi)稅，而全新車型所搭載的1.5L增壓引擎的稅率僅為5%，售價(jià)或?qū)⑾抡{(diào)1.5萬元左右。
上述這幾款排量在1.6L以下的小型豪華車，同樣還將享受剛剛延續(xù)的3000元節(jié)能補(bǔ)貼。
然而，在中國生產(chǎn)小型豪華車，則意味著奔馳、寶馬、奧迪可以避免25%的進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)而可以更低價(jià)格銷售，搶占市場。
當(dāng)然，也有分析人士為轉(zhuǎn)向小型車市場的豪華車制造商擔(dān)憂，畢竟生產(chǎn)小型豪華車，換言之，意味著價(jià)格的下調(diào)，利潤的下降。此前，寶馬中國區(qū)總裁兼首席執(zhí)行長安格便估計(jì)，隨著轉(zhuǎn)向小型豪華車的趨勢確立，每年利潤率將受到1%-2%的“侵蝕”。
