3月20日，國家工信部會同發改委、商務部、海關總署、質檢總局五部委聯合發布《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》（下稱《辦法》），并將于5月1日起正式實施。該《辦法》規定，2015年我國乘用車平均燃料消耗量須降至百公里6.9升，而到2020年則須降至百公里5.0升。

    對此，有分析人士稱，這個《辦法》就是沖著進口豪華車去的。然而，記者通過調查發現，距離5月1日只有不到1個月的時間了，豪車似乎有恃無恐，因為這個看似嚴厲的打擊，有可能淪為“一紙空文”。

    致命打擊

    記者通過對比《辦法》意見稿發現，去年2月份出臺的意見稿當中有“國內汽車生產企業或進口汽車經銷商之間，可按照自愿原則申請成立企業組合，作為一個核算主體進行企業平均燃料消耗量核算”的相關規定，但是在正式稿當中，被換成“每一個獨立法人乘用車生產企業、每一個單獨注冊的進口汽車經銷企業作為一個企業平均燃料消耗量核算主體”。全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹認為：“對于乘用車生產企業還好說，對于單獨核算的豪華車進口企業來說影響就很巨大。”

    資料顯示，《辦法》中提出的“單獨注冊進口汽車經銷企業”是指獨立于車企之外的在我國注冊的汽車銷售公司。

    以賓利為例，其本身存屬于大眾集團，但是其在華銷售業務卻單獨存在。記者對賓利主要車型油耗進行了一番對比發現，賓利目前向我國進口的主要車型有三款，分別是歐陸、Arange、穆尚。其中最輕車型整車質量在2500kg左右，油耗在15L/100km-20L/100km，記者在對比《辦法》中提到的申報標準后發現，賓利所有的車型油耗超標25%-65%，沒有一款車型符合燃油消耗標準。

    “此次《辦法》將這一部分銷售企業單獨核算也是對豪華品牌的一種致命打擊。”汽車分析師張志勇表示。

    他告訴汽車商報記者：“按照2011年出臺的《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》以及剛剛出臺的《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》，單車燃料消耗量目標值根據該車的整備質量計算，而大多數豪華品牌的主力進口車型的整備質量都在2000kg左右，而百公里油耗幾乎都在10L，就算去除掉6%的過渡期減免額度，像賓利、路虎這些豪華品牌的主力進口車型仍舊難以達到國家的相關標準。”

    豪華品牌無視“針對”

    “五部委此次出臺的正式政策其實就是沖著豪華車去的。”崔東樹表示。根據全國乘用車市場信息聯席會公布的數據顯示，今年的進口車新品的平均油耗為標準的1.16倍，“可見豪華品牌進口車業務減排的任務十分艱巨，如不能達到預期，豪華品牌或將受到政策性懲罰。”相關人士分析認為。

    其實，盡管進口車一直被指責“大排量、高油耗”，但近年來的銷量卻是節節攀升。中汽協發布的進口車數據顯示，2012年中國進口車銷量為97萬輛，增速大大超過車市整體增長。全球最著名管理咨詢公司麥肯錫預測稱，中國高檔汽車市場2020年及之前將以12%的年增長率增長，中國豪華汽車的銷量將在2020年前達到300萬輛。

    以Jeep為例，2012年該品牌在華銷量同比增長117%，其中進口大切諾基銷量同比增長68%；牧馬人同比增長76%、指南者和自由客的增幅則高達124%，而與之相似的品牌如保時捷、路虎等豪華品牌的增幅也保持在兩位數以上。

    《辦法》的出臺是否預示著，豪華品牌在華銷量高幅增長的趨勢可能將隨之打破？

    隨后，汽車商報記者又陸續聯系路虎、保時捷、蘭博基尼等豪華品牌，希望了解作為當事人的各大豪華品牌車企是如何看待此《辦法》的出臺，但令人意外的是，各大豪華品牌對此事表現冷淡，甚至有些豪華品牌對此事毫不知情。

    盡管上述專家表示該辦法有針對豪華品牌進口車業務的嫌疑，但中國進口汽車貿易有限公司高級經理王存卻認為：“現在不能說是針對豪華品牌進口車業務，畢竟《辦法》當中沒有這樣明確的規定。但是可以肯定的是，豪華品牌受到的影響是最為明顯的。”

    沒有懲罰等于“一紙空文”

    對于進口車企的異常“冷靜”態度，中國汽車流通協會秘書長羅磊有著自己的看法：“從政策字面上理解，對豪華品牌的進口車業務影響確實很大。但是該政策的出臺在目前來說并不能給豪華品牌帶來多少實質上的影響，《辦法》最后一條稱未能達到預期的企業將會受到國家有關法律、法規的懲罰，但是到底何如懲罰？懲罰的力度如何？現在沒有這樣的法律法規出臺，也就是說在相當長的一段時期內，超標豪華品牌并沒有被處罰的現實危險。”

    據記者了解，在去年我國實行第二階段燃油限制排放標準時，許多進口車型并不符合排放，但由于沒有相應的獎懲機制，進口車市場同樣沒有因此受到影響。和美國、日本等國家出臺的汽車燃油排放“CAFE”法相比，中國的燃油消耗平均值顯得有些“疲軟”。

    另外，對于《辦法》中提出的“單獨注冊進口汽車經銷企業”的核算標準，行業人士也認為，車企因此也會“隨機應變”的將單獨銷售公司并入車企總部。“雖然同屬于大眾集團，但與賓利品牌不同的是，蘭博基尼并沒有在國內單獨注冊，也就是說并非政策當中所指的獨立注冊進口汽車銷售企業，我們的平均油耗會掛靠在大眾集團旗下。”蘭博基尼銷售部相關人員向汽車商報記者表示。

    路虎中國銷售部負責人在接受記者采訪時也認為，歐洲限制車企平均油耗的做法已經在車企的反對中被迫妥協，同歐洲相比，車企是否會改變，還要看下一步《辦法》的獎懲細則如何出臺。

    記者從工信部官方網站得知，4月15日，上述政府機關將召開乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法宣貫會，會議主要明確乘用車企業平均燃料消耗量核算工作要求。崔東樹希望，相關部門可以盡快完善獎懲機制，否則這一看似有力的油耗限排方案可能輪為“一紙空文”。