苦候十載后，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》終于得以通過。
10月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》，此舉意味中國汽車召回制度從部門規(guī)章“升級(jí)”為法規(guī)。業(yè)內(nèi)人士指出，汽車企業(yè)違法成本將大幅提高，未來車企將會(huì)更加重視提高產(chǎn)品質(zhì)量，以降低召回所帶來的巨大損失。
今年2月，國務(wù)院法制辦發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡稱“《征求意見稿》”)。與自2004年實(shí)施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》(以下簡稱“《管理規(guī)定》”)相比，《征求意見稿》提高了不按規(guī)定召回者的懲罰力度�！墩髑笠庖姼濉分赋觯a(chǎn)者、經(jīng)營者不配合質(zhì)檢部門缺陷調(diào)查的，由質(zhì)檢部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。此前管理規(guī)定僅課以1萬元至3萬元之間的處罰。
此外，《征求意見稿》明確規(guī)定，“(一)生產(chǎn)者未如實(shí)報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果的；(二)生產(chǎn)者未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品的；(三)生產(chǎn)者未發(fā)布召回信息的；(四)生產(chǎn)者未通知銷售者停止銷售缺陷汽車產(chǎn)品的；(五)生產(chǎn)者未按照已提交備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回的；(六)生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的；(七)生產(chǎn)者未按照規(guī)定方式消除汽車產(chǎn)品存在的缺陷的；(八)經(jīng)營者未停止銷售、租賃或者使用缺陷汽車產(chǎn)品的”，由質(zhì)檢部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、租賃或者使用缺陷汽車產(chǎn)品，處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。
2%至10%的懲罰力度引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌指出，在巨額的違法成本面前，車企們或?qū)⑻岣呔瑁瑴p少不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。如果按照10%的最高限額對(duì)違法企業(yè)處罰，那么如果均價(jià)10萬元的自主品牌乘用車，一批次銷量為1000輛，則企業(yè)將被處以1億元的高額罰款。鑒于車主們?cè)诟鞔缶W(wǎng)絡(luò)頻繁曝光產(chǎn)品性能問題，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為：“如果新政被嚴(yán)格執(zhí)行，中國或?qū)⑾破鹌囌倩爻薄?rdquo;然而，不少車主們擔(dān)心，法律雖嚴(yán)、但執(zhí)法難度較大，最終會(huì)有法難依。
近年來，中國汽車召回?cái)?shù)量呈高增長態(tài)勢(shì)。2011年，中國共召回汽車82次，平均5天出現(xiàn)一起召回案例，年召回車輛突破180萬輛，創(chuàng)下新高。其中國產(chǎn)汽車呈現(xiàn)召回次數(shù)少、但單次召回量大的趨勢(shì)，2011年國產(chǎn)汽車共召回38次(2010年為60次)，2011年共召回超過170萬輛國產(chǎn)車(2010年召回100萬輛)。因此，業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)心，中國自主品牌或?qū)⒊蔀檎倩刂貫?zāi)區(qū)。未來自主品牌汽車需要加強(qiáng)質(zhì)量控制和缺陷調(diào)查能力，必須從研發(fā)源頭開始苦下工夫，降低缺陷率。
