本月19日可預(yù)訂黃金周首日(30日)的車票。但網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，12306網(wǎng)站依然登錄難。
鐵道部巨額投資的12306購票網(wǎng)站近期出現(xiàn)登錄難、購票難，引起質(zhì)疑。昨天，北京知名維權(quán)律師董正偉(微博)向鐵道部通過掛號信發(fā)函，申請公開12306網(wǎng)站建設(shè)、設(shè)計以及招投標過程中的全部信息，讓公眾享受知情權(quán)以便對資金使用展開監(jiān)督。
回應(yīng)不能解除公眾疑慮
在這份郵寄給鐵道部的《政府信息公開申請書》中，董正偉明確表示：“請求公開12306網(wǎng)站建設(shè)設(shè)計服務(wù)招投標過程的信息”。
本月，就在公眾對12306網(wǎng)站不滿意時，太極計算機股份有限公司公告稱，公司參與了中國鐵道部“新一代客票系統(tǒng)一期工程項目”的公開招投標，確認已正式中標。“新一代客票系統(tǒng)一期工程項目”中標金額1.99億元。
該公告引發(fā)公眾和媒體質(zhì)疑。有媒體發(fā)現(xiàn)，1.99億元并不是項目總價，另一上市公司拿到了另外1.3億元的中標合同。有媒體援引一位相關(guān)人士的說法稱，一般客票系統(tǒng)的建設(shè)費用合計不超過3000萬元。
董正偉說，鐵道部此前回應(yīng)，網(wǎng)站建設(shè)一期招投標符合規(guī)定程序，“這太簡單了，顯然沒有解除民眾的疑慮”。
應(yīng)公開全部招投標過程
董正偉說，鐵路運輸企業(yè)作為公共服務(wù)企業(yè)、高度壟斷，網(wǎng)站建設(shè)是否也存在嚴重腐敗？因此，鐵道部應(yīng)當(dāng)公開該網(wǎng)站招投標的全部過程信息，以平息質(zhì)疑。
他希望通過信息公開，了解12306網(wǎng)站建設(shè)以及招投標過程的全部信息，包括招投標信息發(fā)布范圍、多少企業(yè)參與、參與投標企業(yè)的資質(zhì)條件、各參與企業(yè)的投標方案、評標過程、中標情況、網(wǎng)站設(shè)計、建設(shè)運營總造價、網(wǎng)站交付使用驗收標準等，以確保公眾的知情權(quán)。
尚未收到鐵道部回應(yīng)
昨天，記者就北京律師發(fā)函鐵道部要求公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)招標事件，詢問鐵道部宣傳部門，但截至發(fā)稿時，對方一直未接電話，記者向宣傳部門人士發(fā)去短信，也一直沒有收到回復(fù)。
12306逢長假頻癱瘓
春運扣錢不出票
今年春運，網(wǎng)站遇登錄難。有個別乘客反映票沒訂上，但錢被扣走。鐵道部稱是因網(wǎng)絡(luò)購票須在30分鐘內(nèi)完成，如超時，則會造成票沒訂上，錢卻被扣。但銀行會在15個工作日內(nèi)把錢返還。
兩節(jié)網(wǎng)上也排隊
中秋、國慶前，網(wǎng)站再遭登錄難。為緩解服務(wù)器壓力網(wǎng)站采取了排隊功能，但訂票者看到網(wǎng)站上有余票，參與排隊后卻發(fā)現(xiàn)，排到自己票已售完。
■相關(guān)新聞
大二女生向鐵道部發(fā)申請信
不僅是律師，昨日，西北師范大學(xué)大二女生黃煥婷向鐵道部寄出政府信息公開申請信，申請公開耗資1.99億元鐵道部“新一代客票系統(tǒng)一期工程項目”的具體項目內(nèi)容，以及各項目內(nèi)容所花金額。
黃煥婷說，此次申請鐵道部信息公開，完全是依據(jù)《政府信息公開條例》，針對涉及公眾切身利益的“重大建設(shè)項目批準和實施情況”，行使公民知情權(quán)。
臨近中秋、國慶黃金周，“中國鐵路客戶服務(wù)中心”(12306網(wǎng)站)再次出現(xiàn)登錄難。
昨晚，黃煥婷表示，鐵道部卻未公開關(guān)于新客票系統(tǒng)所花巨額經(jīng)費，用于具體哪些內(nèi)容以及各項目內(nèi)容的具體金額，所以“作為一個公民，我提出政府信息公開申請，希望鐵道部按照《政府信息公開條例》的具體規(guī)定，依申請公開關(guān)系公眾利益的關(guān)鍵內(nèi)容”。
黃煥婷坦言，自己是廣東人，在蘭州上大學(xué)。每次過年過節(jié)回家，也都會遭遇“買黃牛票”，甚至“買不到票”的困境。“雖然新聞上總說鐵道部的訂票系統(tǒng)在升級，但我和周圍的同學(xué)朋友仿佛還是一樣的買票難。”
黃煥婷說，每個普通公民都能依法行使自己的知情權(quán)。
■對話
律師董正偉認為，信息公開可判斷招投標過程是否透明
“公開便于公眾監(jiān)督資金使用”
過去幾年，律師董正偉通過申請信息公開的形式，要求鐵道部等部門取消退票手續(xù)費、公布高鐵票價定價程序，建議安排價格聽證等。
這一次，董正偉向鐵道部發(fā)函是出于什么考慮？想達到何種效果？
公開信息便于公眾監(jiān)督資金使用
新京報：為什么要選擇在這個時候向鐵道部發(fā)函申請信息公開？
董正偉：我注意到近期很多人反映在網(wǎng)上訂票排隊，效率太低，巨額投資的網(wǎng)站依然還是嚴重運轉(zhuǎn)不靈，我也擔(dān)心這些巨額投資最終會轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。
購票網(wǎng)站到底投入了多少，會不會與此前鐵道部拍攝的那個宣傳片一樣，有腐敗？需要打個問號。
新京報：在決定申請信息公開之前，你做了哪些準備？
董正偉：事實上，早在今年年初的時候，就有媒體質(zhì)疑該網(wǎng)站設(shè)計、建設(shè)不合規(guī)，有人甚至說中標單位是國資委的下屬企業(yè)，是肥水不流外人田，還有媒體報道說其實只需3000萬元就能做成網(wǎng)站，這些撲朔迷離的信息像一個個謎團一樣，更加深了我的疑慮。到底有哪些企業(yè)參與招投標，各企業(yè)投標方案是什么，為什么是太極公司中標了，都有待鐵道部一一給公眾一個交待。
新京報：如果得到了鐵道部答復(fù)的招投標信息，究竟能對公眾有什么作用？
董正偉：從這些信息上，我們就可以初步判斷招投標過程是否公開透明，也能知道網(wǎng)站的投資是否最優(yōu)化，這樣就便于我們對資金使用展開監(jiān)督。
此前申請答復(fù)內(nèi)容多避重就輕
新京報：在過去幾年里，你也多次向鐵道部提出了各種信息公開申請，是否得到了回應(yīng)？
董正偉：每一次鐵道部并沒有嚴格按照信息公開條例里規(guī)定時間回復(fù)，一般都會拖延一段時間。
就答復(fù)的內(nèi)容而言，更多的是在回答上避重就輕，經(jīng)常會被告知“申請的信息不存在”，或者稱“申請的信息不屬于公開范圍”。
新京報：你希望這一次達到什么效果？
董正偉：希望這一次鐵道部能嚴格按照規(guī)定的15個工作日內(nèi)給出答復(fù)，書面答復(fù)或電子郵件、傳真、郵件答復(fù)均可以。并且能夠全面、完整地提供這些招投標信息，為公眾樹立一個科學(xué)合法、廉潔透明的形象。
■觀點
12306壟斷訂票遭質(zhì)疑
12306網(wǎng)站首頁寫著：www.12306.cn是中國鐵路客戶服務(wù)中心唯一網(wǎng)站。截至目前，沒有授權(quán)其他網(wǎng)站開展類似服務(wù)內(nèi)容。
今年3月，某著名電商網(wǎng)站推出火車票預(yù)訂和代購，但鐵道部運輸局稱，鐵路部門沒有授權(quán)或委托任何12306以外網(wǎng)站開展火車票發(fā)售或代購。通知下發(fā)后，該電商宣告暫停代購火車票。
據(jù)東方早報報道，北京惠誠律師事務(wù)所趙占領(lǐng)律師表示，(針對只有一家網(wǎng)站銷售火車票)鐵道部的理由主要是為了便于監(jiān)管，一家授權(quán)網(wǎng)站容易在技術(shù)和安全上保障消費者權(quán)益，也便于打擊倒票行為，(鐵道部)初衷值得肯定，但“此舉利益之爭大于監(jiān)管考慮。”
