近段時間以來，隨著關于完善電子商務稅收制度的呼聲越來越高，對于沒有準入門檻的網上商家來講也是喜憂參半。本周，商務部信息化推進司副司長聶林海在第三屆中小企業電子商務應用發展大會上表示，商務部計劃在6月發布《網上商業數據保護辦法》，而這將有可能成為中國首例網上交易的相關法規。隨著各項規范相繼提上日程，一場行業洗牌已不可避免！

　　電子商務面臨征稅壓力

　　在剛剛結束的“兩會”上，民建中央委員們聯名提出了“關于完善電子商務稅收制度”的提案。電子商務是一種交易方式，按我國現行稅法規定，無論是線上線下，只要達成了交易就應納稅，否則將有越來越多的企業和消費者通過電子商務避稅，而資本通過網絡進行國際流動，也將導致大量稅收流失或轉移。

　　委員們表示，要完善相關法律法規，根據電子商務的實際情況完善相關稅法，將電子商務涉及的內容寫入有關法律法規，明確電子商務適用的稅法、相關主體的權利義務關系和法律責任、電子商務行為稅收征管的界定標準等等。

　　據“3·15”期間市工商局公布的最新數據顯示，以網絡購物為代表的非現場購物已經成為2007年十大投訴熱點之一。3月6日，北京市工商局發布了電子商務監管征求意見稿，對網上開店辦照的具體適用范圍予以細化，其中將進一步規定個人在網上開店出售、置換自用物品，且不以盈利為目的等情況可不用辦照。而早在去年12月1日，《北京市信息化促進條例》開始實施，北京市率先規定網上經營應依法取得營業執照，被稱之為電子商務監管中的北京模式——個人網店牌照制。然而，當時的條例中對于如何辦照，和具體誰需要辦照都沒有具體界定。

　　據悉，2007年全年，中國網絡購物市場總成交額達到594億元。僅淘寶網一家，其用戶數在2007年就達到了5300萬人。

　　北京市潮陽律師事務所律師、中國互聯網協會法律專家胡鋼表示，隨著電子商務的迅速發展，此前國務院出臺的關于互聯網信息管理辦法已經不適應目前的情況。“網上交易類的網站最早是為了給普通用戶交換閑散物品而設立的場所，后來演變到個人用戶在平臺上出售很多商品，這已經不是簡單的交換了，是很有規范必要的。”

　　盈利標準尚難評判

　　由于征求意見稿中說明不以盈利為目的可不用辦照，討論的最大焦點便是如何判斷個人銷售及是否盈利。

　　在淘寶網上開店，置換自用物品還是盈利不需經過審核，只需要賣家自己選擇項目填寫即可，淘寶網不負責審核工作，因此是否以盈利為目的在目前還不好鑒定。國內另一C2C網站易趣網則認為，目前很難界定網店屬于營利或非營利，而且網上開店多數以小賣家為主，那些同時銷售自用物品和新商品的網店是否需要辦照，也未有清晰的指示。

　　北京市工商局特種商品交易處處長王靖表示，對個人網店如何界定盈利，主要依靠交易雙方來識別，以購買者能承受的價格為前提，購買者最好索取購物憑證。如果個人開網店出現盈利又沒辦照，經執法部門查證屬實，將按無照經營查處。

　　除了是否要辦執照，網上開店是否要納稅也一直是這些年最具爭議的問題。據了解，目前個人網店征稅監管還是空白。有專家指出，電子商務稅收問題提上議事日程是勢在必行，可怎么收稅目前還尚存疑問，另有網友對此的建議是，“應該按支付寶上的來往金額交稅，這樣可以避免有的人炒作信用，也可以避免大家都爭著低價出售商品”。

　　另有專家分析，從目前網上開店的情況來看，大多數個人的銷售額是達不到起征點的，所以看上去不繳稅的原因，其實不是網絡交易不需要繳稅，而是交易額沒有達到起征點，免征增值稅。對一些銷售量大、銷售額達到或超過起征點的納稅人，應該認真對待納稅問題。不繳或者少繳應納稅款，不僅是一種違法行為，還會受到行政處罰；嚴重者可能構成犯罪，會受到刑事處罰。

　　網上開店洗牌在即

　　小馬在網上開店已有3年的時間，低價一直是他的銷售手段。“在網上賣東西就應該是低價，如果和實體店鋪一樣的話，也就沒什么競爭力了。”他說道，“大學畢業后，就一直在經營著自己的網店，并沒有其他的工作。如果采取稅收制的話，今后可能還會另做打算。”邢小姐對此也有相同的認可，“網上購物足不出戶很方便，而且拼的就是價格。如果你的東西價格高，誰會買你的呢？我們都是靠薄利多銷來實現利潤的積累，一旦成本上去了，可能很多人都不會在網上開店了”。

　　雖然有人擔心，但也有人期待。名叫“KIMI”的網友是逛網店的常客，他說：“辦執照就肯定要考慮交稅的問題，雖然會造成很多賣家經營成本的提高，但至少信譽上能得到保證。我曾在網上也買到過假貨，吃了不少虧，如果店家辦了營業執照，以后我上網買東西就會更放心了。”

　　還有網友表示，只搞個支付購買信譽度評價是不夠的，更重要的還應該有一個售后信譽度評價，并且沒有足夠證據說明的有一個強制賠償機制才是真真正正為老百姓搞活經濟，雙方得利。

　　“不論怎樣，今后肯定是要收稅的，但是怎么收，由誰來收，收多少，都是問題，不是一個地方就能解決得了的。”胡鋼認為，如果按照現有的稅法法規來針對發生在互聯網上的電子商務交易行為進行征稅，操作難度很大，比如管轄權認定、納稅主體界定、商品來源地確定、個人交易行為界定等等。不僅如此，關于網上交易收稅不能單單依靠簡單的工商登記，后臺關于注冊渠道、人力、財力等投入都是一個龐大的系統工程，但首先需要做到的就是登記和掌握網上交易者的個人信息。

　　北京模式提出的要求互聯網經營者辦理執照或許就是為了將來收稅邁出的第一步。然而，一旦啟動征稅程序，可能也將對個人網店形成不小的沖擊，有些小規模的網店可能面臨著退出C2C市場的可能。