黃樹輝

　　海砂樓問題主要出在建筑工程的質量監管體系上，國內通過監理來對質量進行監管，實際上相關部門監管很弱，監理也基本是形式

　　深圳海砂樓事件對當地建筑行業的沖擊不斷升級，數十家違規企業遭遇政府嚴懲，多個大型在建項目被迫停工。

　　但更難處理的問題才剛剛開始，約占全市總量10%的不合格海砂流向市場，大量已建或者在建項目將因此陷入海砂危機。當地政府對海砂的禁用政策有望進一步收緊，此舉或引發更深層次的建筑用砂的供需矛盾再次加劇，建筑成本隨之走高。

　　有開發商和學者在接受《第一財經日報》采訪時認為，建筑領域不合格海砂現象屢禁不止，暴露出國內建筑工程質量監管體系仍存在諸多漏洞。

　　抽芯檢測結果近期公布

　　經過在全市范圍內的緊急地毯式排查，深圳市住建局很快對已經發現使用不合格海砂生產的預拌混凝土企業開出嚴厲的罰單。

　　3月16日，深圳市住建局宣布，吊銷深圳市東大洋建材有限公司的資質證書，并責令8家企業或站點停業整頓一年，另外6家企業停業整頓半年以上。同時，該部門在2012年動態核查中發現的16家預拌混凝土生產企業，因不符合資質條件要求，資質證書也一并予以撤回。

　　根據對全市92個混凝土攪拌站排查結果，此次檢查組抽檢的165組樣品中，有不合格樣品16組，不合格率為9.7%。這意味著目前深圳全市預拌混凝土中，約有10%屬于使用不合格海砂生產。

　　當天下午，深圳市建設工程質量監督執法人員對平安金融大廈等三項目均進行抽芯檢測，檢測結果近期將向外界公布。

　　外界更關心的是，約占全市總量10%的不合格海砂究竟流向哪些項目。深圳市住建局對此表示，目前仍在調查之中。有業內人士表示，這些混凝土主要是流向房地產建筑和重大工程兩大領域，此次被處罰的多為深圳混凝土生產大戶，影響范圍不可小覷。

　　深圳港創建材股份有限公司南山區沙河建材工業區站被要求停業整頓一年，該公司網站顯示，其合作客戶涉及香蜜湖熙園、桂芳園六期、海闊天空雅居、花園城二期、鴻景園小區等眾多房地產項目。不過，目前無法證明這些項目涉及海砂事件。

　　而被吊銷資質證書的東大洋建材有限公司，是平安金融中心項目附樓所用混凝土提供商，該公司所產混凝土在深圳的使用客戶堪稱數量最多。

　　此外，利建公司是深圳市最早的混凝土制造企業；深圳市天地混凝土有限公司混凝土年產量占深圳市場份額的10%；華潤文偉混凝土有限公司為華潤旗下公司。這幾家實力雄厚的公司此次均被勒令停業整頓。

　　工程質量監管流于形式

　　華僑大學教授黃奕輝十多年來一直研究海砂樓問題，并多次撰寫提案呼吁社會關注。他告訴本報記者，不僅僅是深圳，國內沿海地區的很多城市都或多或少存在類似問題，部分城市海砂樓數量驚人。

　　此前2005年至2011年，深圳曾多次被曝光出現海砂樓。2002年，泉州市建筑工程質監站對市區在建工程隨機抽查50個項目，其結果發現，當時使用海砂的工程數超過抽查總數的80%。

　　實際上，海砂在國際上都是建筑用材之一，只是必須要經過海灘堆積法、淡水沖洗法、使用鋼筋阻銹劑等技術處理。日本沿海地區建筑用砂的90%以上是海砂，但日本海砂的技術措施則非常嚴格。

　　在我國，海砂樓問題也并非剛剛出現。臺灣曾是海砂樓問題出現較早、較嚴重的地區，一度演繹成“海砂屋風暴”事件。上世紀五六十年代，香港也曾出現大量不符合住房標準的海砂樓。

　　2004年，住建部還專門出臺了《關于嚴格建筑用海砂管理的意見》，提出建筑工程中采用的海砂必須是經過專門處理的淡化海砂。廣東省和深圳市當時則發文，禁止當地工程使用海砂。但海砂的違規使用，在廣東一直屢禁不止。

　　黃奕輝稱，政府采用簡單的禁止方式，并不能從根本上解決建筑用砂難題，因為目前沿海地區的淡水砂的數量越來越少，而建筑用砂的需求量又不斷增加，建筑用砂的供需矛盾十分突出。

　　關注海砂危害十幾年，黃奕輝認為，海砂樓問題主要出在建筑工程的質量監管體系上，國內通過監理來對質量進行監管，實際上相關部門監管很弱，監理也基本是形式，而且監理很容易被邊緣化，很多施工單位業主說了算。

　　此外，海砂的監管復雜，開采和銷售涉及到多個部門管理，監管難度很大。尤其是國內很多建筑承包商是私人承包商，海砂樓出現問題很難追究。