隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，市場競爭越來越多體現為品牌的競爭。但總體來看，我國品牌實力依然不強，與我國世界第二大經濟體的地位很不相稱，我國品牌國際影響力、市場占有率、經濟貢獻率等方面存在短板。另外，隨著人民生活水平的提高，消費者對高品質商品的需求旺盛，有效供給難以滿足高端需求，近些年來中國游客出國搶購國外品牌商品的現象正是這一矛盾的集中體現。為此，中央提出了供給側改革、提高供給體系質量和效率的戰(zhàn)略要求。為落實中央的這一戰(zhàn)略部署，加快我國經濟轉型升級步伐，企業(yè)應加快推進質量品牌建設，實施質量強國戰(zhàn)略。
國家質量技術基礎存瓶頸
當前我國處在全面建成小康社會的決勝階段，也處在跨越中等收入陷阱、實現經濟社會轉型發(fā)展的關鍵時期。黨的十八大以來，中央明確提出要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。而質量工作是一項系統(tǒng)工程，需要法律、政策、科技、管理綜合施策，并重點解決當前制約質量提升的關鍵矛盾和瓶頸問題，其中急需著力加強的就是國家質量技術基礎建設。
國家質量技術基礎是一個國際通行的提法，它由標準、計量、檢驗檢測和認證認可等共同構成。近年來，聯合國貿發(fā)組織、世界貿易組織、國際標準化組織、世界銀行等對此都十分關注，美、英、德、日等發(fā)達國家以及俄、韓等新興國家在制定國家發(fā)展戰(zhàn)略中突出強調標準、計量等國家質量技術基礎的建設。可以說，國家質量技術基礎已經成為國際競爭中的核心要素和戰(zhàn)略資源，誰占領了制高點，誰就在未來競爭中獲得先發(fā)優(yōu)勢和話語權。
我國質量技術基礎經過多年計劃的持續(xù)投入和建設，其總體水平獲得了長足進步，有力地支撐了我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，但是，面對嚴峻的國際競爭局面和我國轉型發(fā)展的現實需求，也存在著供給不足、質量不高、開放共享不夠等制約性問題。
技術基礎缺乏 戰(zhàn)略性新興產業(yè)的國家質量技術基礎缺乏，傳統(tǒng)產業(yè)的國家質量技術基礎水平較低、急需升級，現代服務業(yè)的國家質量技術基礎跟不上時代的發(fā)展。地市一級的國家質量技術基礎存在著嚴重的覆蓋盲點，涉及民生保障的檢驗檢測機構配置低端，甚至基本空白，檢驗檢測認證產業(yè)不強。
檢測能力不強 與發(fā)達歐美國家相比差距依然巨大，國際互認校準測量能力(CMC)只有美國的一半，我國主導制定國際標準僅占國際標準總量的0.7%，檢驗檢測行業(yè)高端檢測儀器設備90%依靠進口。
開放共享欠缺 我國質量技術基礎體系相對獨立，業(yè)務資源、信息資源、人才資源、設備設施等向社會、向產業(yè)等開放共享不夠，公共服務平臺建設不足。
這些問題，直接導致我國質量技術基礎能力較低，間接導致我國出口商品已連續(xù)多年占據歐盟、美國通報召回問題數量的首位，僅2014年就有36.1%的出口企業(yè)因國外技術性貿易措施直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%，迫切需要引起有關部門尤其是發(fā)展改革部門的重視。
開展重點專題立項補齊短板
建議國家以及各地發(fā)展改革部門重點開展專題調研，設立專項資金支持國家質量技術基礎建設，盡快把國家質量技術基礎的短板補齊，為經濟轉型升級、建成小康社會提供有力支撐。
加強計量基礎設施和能力建設 建成一批國家計量基準裝置和標準裝置，圍繞建設國家現代產業(yè)新體系，建設一批精密測量基礎設施，布局建設一批國家產業(yè)計量測試中心和計量實驗室，重點建設國家和省級計量技術機構，建立國家計量數據監(jiān)測、分析大數據平臺。
加強標準化基礎能力建設 整合強制性標準，開展團體標準試點，實施制造業(yè)標準提升計劃，提高重點領域產品標準水平，建立全國統(tǒng)一的標準信息網絡平臺，加快培育標準化服務業(yè)，推動我國自主優(yōu)勢技術標準成為國際標準。
加強檢驗檢測認證體系建設 支持檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設，建設一批高水平的實驗室和質檢中心，推進檢驗檢測實驗室數字化建設和資源信息數據庫的建設、開放和共享，通過產業(yè)政策和措施促進我國事業(yè)性質檢驗檢測認證機構整合轉企，促進我國檢驗檢測認證機構做強做大，促進我國檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展。
開展“NQI+”服務示范工程 面向海洋、天空、網絡空間等軍民通用領域，醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保等民生領域，電力、水利、交通等基礎設施領域的重大項目、重大工程開展“NQI+”服務示范工程，加強“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”技術鏈條化設計、一體化實施和集成化應用。
綜合施策推進質量品牌建設
加強品牌發(fā)展的頂層設計 將實施品牌發(fā)展與質量強國戰(zhàn)略納入“十三五”經濟社會發(fā)展重大布局，制定品牌發(fā)展專項規(guī)劃，從頂層設計上加強品牌發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，建立協調推進機制，使品牌發(fā)展戰(zhàn)略成為全社會的自覺行動。特別是在推進“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，應把培育中國品牌、擴大中國品牌知名度作為一項重要任務，支持和引導更多中國品牌企業(yè)走出去，輸出優(yōu)勢產能，擴大中國品牌影響力。
營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境 在推進供給側結構性改革過程中，要以質量創(chuàng)新為突破口，積極推動經濟轉型升級，引導各方面把推動發(fā)展的立足點真正轉到提高質量和效益上來。財政、稅收、金融、科技等相關部門出臺品牌發(fā)展的支持政策，確立強有力的政策導向，鼓勵品牌發(fā)展與創(chuàng)新驅動深度融合。健全品牌發(fā)展法制保障，特別是要通過修訂完善《商標法》等法律，加大對知名民族品牌的保護力度，嚴厲打擊商標惡意搶注、假冒偽劣等侵犯知識產權行為，加強信用信息運用和失信懲戒，構建品牌維權發(fā)展機制。制定品牌培育和提升計劃，實施“中國精品”培育工程，推動打造一批國家品牌、國際品牌。
創(chuàng)新品牌發(fā)展的培育手段 建立政府指導下的市場化、社會化品牌建設服務體系，充分發(fā)揮行業(yè)協會等社會組織在品牌研究、咨詢、宣傳、維權等方面的重要作用。推進品牌發(fā)展與質量技術基礎(NQI)等科技專項結合，鞏固品牌發(fā)展的質量基礎，利用我國擔任國際標準化組織(ISO)品牌評價技術委員會秘書處優(yōu)勢，開展品牌領域國家標準、品牌價值評價國際標準的制定，增強我國自主品牌的國際話語權。運用認證認可這一世界語言，加強品牌產品認證，贏得市場信任，提升國際互信互認和互聯互通水平。
設立質量強國建設專項基金 支持企業(yè)開展以提升質量水平為主要內容的創(chuàng)新活動，不斷提升高端技術、產品、服務的比重，提高全要素生產率，提高供給體系的質量和效率。開展針對政府、企業(yè)決策者的質量培訓，不斷提高決策者適應轉型升級的戰(zhàn)略能力、實施質量創(chuàng)新的領導能力和推動產品、服務質量升級的執(zhí)行能力。開展針對技術工人的質量技能培訓，培養(yǎng)具有“工匠”精神的職業(yè)技能人才隊伍，強化質量人才基礎。
提升中國品牌的文化內涵 大力倡導精益求精、追求卓越的管理理念，引導各行業(yè)下大力氣把產品做專做精做優(yōu)，在全社會弘揚以質取勝的價值取向。進一步加強對中國品牌的正面宣傳，引導國內消費者破除對“洋品牌”的消費誤區(qū)、品牌迷信，增強公眾對自主品牌的認可度和自信心。利用各種外交場合和對外交流機會，積極宣傳推介我國優(yōu)勢品牌，為中國品牌“走出去”積累口碑、樹立形象。
