第一條 為維護農民的合法權益，明確農業機械產品銷售者、修理者、生產者的修理、更換、退貨（以下稱為三包）責任和義務，根據《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》以及有關法律，制定本規定。
    <釋義>
    1、本條是關于制定《農業機械產品修理更換退貨責任規定》宗旨和依據的規定。
    2、制定《農業機械產品修理更換退貨責任規定》的目的：一是，為了切實保護農民合法權益；二是，為了明確銷售者、修理者、生產者的三包責任和義務，完善產品質量民事責任制度；三是，為了加強國家對銷售者、修理者、生產者履行三包義務和承擔責任的監督管理。
    3、本規定的法律依據是《中華人民共和國質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》及有關法律。
    “有關法律”包括《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國廣告法》等法律。

    第二條 在中華人民共和國境內銷售給農民的農業機械產品（見附件一）適用本規定。
    未列入附件一的農業機械產品，銷售者、修理者、生產者依照《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》承擔產品三包責任。
    <釋義>
    1、本條是關于本規定調整產品范圍的規定。
    2、本規定調整的產品，明確在本規定附件一《農業機械產品目錄》中。
列入《農業機構產品目錄》中的進口產品適用于本規定。
    3、未列入《農業機械產品目錄》農業機械產品，依照《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》的規定承擔修理、更換、退貨及損失賠償的產品質量擔保責任。

    第三條 農業機械產品(以下簡稱產品)實行誰銷售誰負責三包的原則。
    銷售者與生產者、修理者之間訂立的合同，不得免除依照法律、法規和本規定應當向農民承擔的三包責任和義務。
    本規定所稱銷售者是指產品的銷售者。
    本規定所稱生產者是指產品的生產者、供貨者。產品的進口者視為生產者。
    本規定所稱修理者是指與銷售者、生產者訂立修理合同，承擔產品修理業務的修理者。
    本規定所稱農民包括農民個人、農戶、農村承包經營戶、農民聯戶和直接從事農業生產活動的農村集體經濟組織。
    <釋義>
    1、本條是關于農業機械產品銷售者承擔產品質量擔保責任的規定。
    2、“誰銷售誰負責三包的原則”，是指銷售者對售出的列入《農業機械產品目錄》的產品必須依承擔三包責任，以防止銷售者、修理者、生產者因責任不明，對農民的三包要求互相推脫責任，損害農民的合法權益。
    3、銷售者與供貨者、生產者、修理者訂立合同時，應當遵守國家法律、法規的規定，不得利用合同條款免除銷售者三包義務和責任。否則，依據合同不得規避責任的原則，免責條款為無效條款。

    第四條 本規定是履行三包規定的基本要求。國家鼓勵銷售者、生產者制定嚴于本規定的三包實施細則。
    <釋義>
    1、本條是關于承擔三包責任時，有關責任基本要求的規定。
    2、“履行三包規定的基本要求，”是指本規定及其附件《農業機械產品目錄》、《內燃機、拖拉機、聯合收割機整機三包有效期、主要部件名稱及主要部件三包有效期》、《內燃機三包故障表》、《拖拉機三包故障表》、《聯合收割機三包故障表》中規定的產品范圍、三包期限、主要部件范圍、故障范圍、修理次數要求等。銷售者、修理者、生產者承擔的三包責任、義務不得低于本規定的要求，低于本規定的按本規定處理。
    3、“國家鼓勵銷售者、生產者制定嚴于本規定的三包實施細則”，是指國家提倡、支持銷售者、生產者制定的三包實施細則比本規定的要求更有利于農民。銷售者、生產者自身承諾中嚴于本規定要求的三包內容，作為明示擔保，應當按其承諾承擔三包責任。

    第五條 銷售者應當履行下列義務：
    （一）不能保證實施本規定的，不得銷售產品；
    （二）認真執行進貨檢查驗收制度；
    （三）不準銷售不符合法定標識要求的產品以及假日偽劣產品；
    （四）保持銷售的產品的質量；
    （五）產品售出時，應當開箱檢驗或者向農民當面交驗、試機（車）；提供財政稅務部門統一監制的發貨票、三包憑證、產品合格證及產品使用說明書；介紹產品三包方式、修理者地址和聯系方法；介紹產品使用、維護、保養注意事項；按裝箱單向農民清交隨機（車）工具、附件、備件，并讓農民對所購產品的外觀質量進行檢驗；
    （六）農忙季節應當有及時排除主要產品故障的措施；
    （七）妥善處理農民的查詢、投訴。
    <釋義>
    1、本條是關于銷售者三包義務的規定。
    2、“不能保證實施本規定的，不得銷售產品”，是指銷售乾銷售列入《農業機械產品目錄》的產品，應當按照本規定的要求，履行三包義務，承擔三包責任，否則應停止銷售農機產品。有關行政執法部門應依法加強監督檢查。
    3、“進貨檢查驗收制度”是《產品質量法》中規定的銷售者的義務，是銷售者與生產者或者供貨者根據合同的約定，檢查、驗明供應產品質量、分清雙方責任的一項重要手段。根據產品的特點和需要，進貨檢查驗收包括產品標識檢查、產品使用說明書和技術文件的檢查、備品備件和易損件的檢查、發動機運轉是否正常檢查等等，對產品必要的內在質量的檢查，可按銷售者與生產者或供貨者的約定執行。
    4、“法定標識”，是指法律、法規、規章以及強制性標準對產品標識的要求，對于本規定調整的產品主要包括：產品質量檢驗合格證明、產品標準編號、中文產品名稱、廠名廠址、產品規格、型號、等級、性能說明、主要參數、警示標志或者中文警示說明及儲運注意事項、實行生產許可證管理的產品，應當標明有效的生產許可證標記和編號。
    5、“保持銷售的產品的質量”，是指在通常保養條件下，產品應當保持或達到的質量要求。
    6、“有效發貨票”，是指財政、稅務部門統一監制聽發貨票，是產品售出的有效憑證。一般發貨票上應當載明銷售者印章、銷售時間、銷售產品名稱、規格、型號、金額等項內容。
    7、“三包憑證”，是指產品售出時，須由銷售者按憑證內容填寫完整，并提供給農民的可以對所購產品進行修理、更換、退貨的單據或憑證。
    8、“妥善處理農民的查詢、投訴”，是指根據法律要求，農民有權就產品質量問題，向產品的銷售者查詢。經查詢的產品如果確實存在產品質量問題，銷售者就應當根據農民的要求，主動承擔三包責任，解決產品質量問題。

    第六條 修理者應當履行下列義務：
    （一）承擔三包有效期內的免費修理業務，承擔有關收費修理業務；
    （二）維護銷售者、生產者的信譽，不得使用與產品技術要求和質量要求不符的零配件，認真做好維修記錄，記錄修理前故障和修理后的產品質量狀況；
    （三）向農民當面交驗修理后的產品及維修記錄，開試機（車）；
    （四）按照修理合同的約定，保證修理費用和修理配件用于三包修理；
    （五）接受銷售者、生產者的監督、檢查；
    （六）保持常用維修配件的合理儲備，確保維修工作的正常進行，避免因缺少零配件而延誤維修時間；
    （七）農忙季節應當有及時排除產品故障的能力和措施；
    （八）積極開展上門修理和電話咨詢服務，妥善處理農民的投訴和修理質量的查詢。
    <釋義>
    1、本條是關于修理者三包義務的規定。
    2、“承擔三包有效期內的免費修理業務”，是指修理者應當按照本規定要求與銷售者、生產者訂立合同，免費為農民修理產品并保證產品修理的質量。
    3、“承擔有關收費修理業務”，是指三包有效期外，修理者應當對農民送修的產品，及本規定第二十條情況下，農民要求修理的產品給以修理，并保證產品修理的質量，同時按國家有關規定或約定收取費用。 

    第七條 生產者應當履行下列義務：
    （一）產品質量應符合《中華人民共和國產品質量法》第十四條規定的要求：
    1、不存在危及人身、財產安全的不合理危險，有保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業標準，應當符合該標準；
    2、具備產品應當具備的使用性能，但是，對產品存在使用性能的瑕疵做出說明的除外；
    3、符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。
    （二）產品應當具有產品合格證、產品使用說明書、三包憑證和有關技術文件；產品使用說明書應當按照國家標準規定的要求編寫；
    （三）整機應當按照狀箱單裝齊隨機（車）工具、附件、備件；產品包裝和防銹處理應當符合國家標準和運輸部門的要求，切實起到保護產品的作用；
    （四）在產品銷售地區設立維修網點，負責指導處理重大疑難問題；
    （五）按照修理合同的約定，向修理者提供產品技術資料、合理數量的修理配件、修理費用，并負責維修人員的技術培訓；
    （六）保證產品停產后五年內繼續提供修理配件；
    （七）協助銷售者開展三包工作；
    （八）農忙季節有及時處理各種主要農業機械故障的手段和措施；
    （九）妥善處理農民的直接或者間接查詢，并提供服務。
    <釋義>
    1、本條是關于生產者三包義務的規定。
    2、“不存在危及人身、財產安全的不合理危險，有保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準”，“具備產品應當具備的使用性能，但對產品存在使用性能的瑕疵做出說明的除外”，是法律、法規對產品質量規定的必須滿足的要求，也是判斷生產者是否履行法律規定的義務，是否應當承擔法律責任的依據。“符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況”，對產品質量作出明示承諾和保證，也是法律對產品質量規定的明示擔保內容。產品質量符合上述條件要求即為合格產品。
    3、“產品合格證”，是指生產者為表明出廠的產品經質量檢驗合格，附于產品或者產品包裝上的合格證書、合格標簽或者合格印章。這是生產者對其產品質量作出的明示保證，也是法律規定生產者所承擔的一項產品標識義務；
    “產品使用說明書”、是生產者根據國家、行業標準的規定，結合產品的特點采用文字、圖示、表格等向農民表明產品的用途、結構特征與工作原理、技術特性、尺寸重量、安裝調試、使用操作、故障分析與排除、安全保護及事故處理、保養維修、運輸儲存、開箱及檢驗內容等方面的信息。其作用是指導農民正確地安裝、使用產品和對產品進行必要維護、保養、修理；
    “三包憑證”中指由生產者隨出廠產品提供給農民，對產品進行修理、更換、退貨的單據，本規定第八條第2款列出了三包憑證的基本內容；
    “有關技術文件”，是指生產者根據產品特點和需要向農民提供的產品安裝圖、原理圖、基礎圖等圖樣和技術文件清單、備件明細表、易損件明細表、裝箱單、證明書等技術文件。
    4、“隨機（車）工具、附件、備件”，是指產品出廠時，根據產品的具體需要由生產者提供給農民的工具和附件、備件，其種類與數量應與產品裝箱單一致。
    5、“在產品銷售地區設立維修網點”，主要指通過生產者在產品集中銷售地區設立維修網點同時也包括在零散銷售地區通過合同約定，委托其他修理者承擔產品三包業務。
    6、“向修理者提供產品技術資料、合理數量的修理配件”，是指生產者向修理者提供修理產品必須的技術資料和修理配件，有關事項應當通過合同約定。
    7、“修理費用”，是指用于列入《農業機械產品目錄》中產品的修理所支付的費用。修理費由生產者提供，具體數額由生產者與承擔三包有效期內免費修理業務的修理者通過合同約定。
    8、“負責維修人員的技術培訓”，是指通過定期對維修人員的技術培訓，對難以判斷和處理的質量問題進行分析、講解和處理。
    9、列入《農業機械產品目錄》中的產品進口者，視為進口產品的生產者，承擔本規定生產者的三包義務和責任。

    第八條 產品的三包有效期包括整機三包有效期和主要部件在包有效期。內燃機、拖拉機、聯合收割機和農用運輸車的三包有效期應當不少于附件二的規定。其他產品的三包不效期不得少于一處。
    產品三包憑證應包括產品名稱、規格、型號，內燃機編號、產品編號；生產企業名稱、地址、電話、郵政編碼；修理者名稱、地址、電話、郵政編碼；整機三包有效期、主要部件三包有效期、修理記錄。修理記錄應當包括送修時間、交貨時間、送修故障、修理情況記錄、退換貨證明等項目。
    <釋義>
    1、本條是關于產品三包有效期限及三包憑證內容的規定。
    2、“三包有效期”，是指銷售乾根據本規定或者同農民的約定向農民承擔三包責任的有效期限；“整機三包有效期”是指銷售者對售出的整個產品承擔蛄包責任的有效期限；“主要部件三包責任的有效期”是指銷售者對售出產品的主要部件承擔三包責任的有效期限。
    3、“內燃機、拖拉機、聯合收割機和農用運輸車的三包有效期應當不少于附件二的規定”，是指內燃機、拖拉機、聯合收割機和農用運輸車的三包有效期應不少于附件二《內燃機、拖拉機、聯合收割機整機三包有效期，主要部件名稱及主要部件三包有效期》的規定。銷售者承諾的較附件二更長的三包有效期，是銷售者的自我承諾，銷售者應當嚴格履行。
    4、“其他產品的三包有效期不少于一年”，是指列入《農業機械產品目錄》的產品中，除內燃機、拖拉機、聯合收割機和農用運輸車以外的產品，其整機三包有效期應不少于一年。銷售者承諾的較一年長的三包有效期，是銷售者的自我承諾，銷售者應當嚴格履行。
    5、對產品易損件的使用權期限，應按產品使用說明書中規定的時間執行，但易損件應符合產品標準的質量要求。