本報記者 潘 明 通訊員 袁 軍 楊定波 花曉川
黨的十八大報告提出，更多依靠管理創(chuàng)新的驅(qū)動，不斷增強長期發(fā)展后勁。近年來，寧波檢驗檢疫局不斷創(chuàng)新口岸檢疫監(jiān)管模式，提升了檢驗監(jiān)管質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益。成為寧波國際港口城建設(shè)——
12月24日，寧波市委市政府發(fā)出號召，要求全市廣大黨員干部，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為契機，到2016年努力把寧波基本建成現(xiàn)代化國際港口城市。近年來，寧波檢驗檢疫局立足出入境衛(wèi)生檢疫職能，筑牢衛(wèi)生檢疫的“橋頭堡”，把好國門安全，保障港口衛(wèi)生，為寧波全港創(chuàng)建國際衛(wèi)生港工作（以下簡稱“創(chuàng)衛(wèi)”）奠定了堅實基礎(chǔ)，成為寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的有力抓手。
“高風(fēng)險”轉(zhuǎn)成“零風(fēng)險”
“快、快、快、關(guān)閉箱門，穿好防護，設(shè)置隔離帶，封閉集裝箱通氣孔，準(zhǔn)備熏蒸……”，集裝箱場地傳來一陣緊急指揮聲，這不是演習(xí)，而是寧波局檢驗檢疫工作人員在對一批集裝箱查驗時、發(fā)現(xiàn)貨物中有一只不明原因死鼠后的緊急現(xiàn)場處理情景。疫情就是命令，緊急情況下時間緊迫，必須采取果斷措施，檢驗檢疫人員立即按照預(yù)案，各負其責(zé)地有序開展應(yīng)急處置，后經(jīng)實驗室確認，該死鼠鼠疫桿菌核酸檢測為陽性。現(xiàn)場衛(wèi)生處理后，經(jīng)衛(wèi)生處理效果評價：致病菌殺滅率100%，病媒昆蟲殺滅率100%，鼠類殺滅率100%……傳染病疫情被成功控制，貨物投入正常生產(chǎn)使用。
近10年來，寧波局口岸衛(wèi)生處理工作先后經(jīng)歷了“白色粉末”恐怖事件、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感的“洗禮”，共進行衛(wèi)生處理集裝箱697.36萬標(biāo)箱、貨物523.31萬噸、船舶13593艘次、航空器13593架次。在出入境交通工具、集裝箱、貨物等中共檢出各類醫(yī)學(xué)媒介生物102.5萬只，在全國首次截獲褐帶蜚蠊、次生錐蠅等國內(nèi)未見分布的新種類，并從媒介生物體內(nèi)檢出鼠疫桿菌、流行性出血熱病毒、崎腸桿菌、雷伯氏肺炎桿菌等多種傳染病病原體，在“5·12”汶川大地震、援助奧運會、世博會安保等重大事件及入境船舶甲型H1N1流感局部暴發(fā)、輸入性基孔肯雅熱病例等突發(fā)事件處置中均發(fā)揮出了衛(wèi)生檢疫保障作用，將“高風(fēng)險”——轉(zhuǎn)化成“零風(fēng)險”，有效地阻止了傳染病的傳入傳出。
新模式帶來高效益
2012年，寧波港貨物吞吐量將超4.5億噸，集裝箱吞吐量超1500萬標(biāo)箱，集裝箱吞吐量排名穩(wěn)居大陸沿海港口第三位、世界第六位。
大量集裝箱、貨物的進出港，對衛(wèi)生處理工作提出了更高的要求。為此，寧波局積極創(chuàng)新衛(wèi)生處理工作模式，服務(wù)強港戰(zhàn)略，在全國率先實施通道式前置衛(wèi)生處理模式，為口岸物流的大進大出、快進快出提供了根本性保障。衛(wèi)生處理作為整個口岸通關(guān)環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)，直接影響到口岸物流是否順暢，為此，寧波局與港務(wù)部門簽訂檢港合作協(xié)議，在全國率先啟動通道式前置衛(wèi)生處理工作模式，根據(jù)港區(qū)需要，在集裝箱碼頭設(shè)立前置衛(wèi)生處理通道，24小時派員駐點，確保需實施衛(wèi)生處理的入境集裝箱，于卸船的同時在通道內(nèi)完成衛(wèi)生處理。目前，寧波口岸已建立專用前置處理通道10條，可同時停靠25輛集裝箱卡車實施衛(wèi)生處理；同時，通道式前置衛(wèi)生處理充分應(yīng)用技術(shù)手段，實現(xiàn)從貨主申請、衛(wèi)生處理確認、實施到結(jié)果登記、查詢的全過程無紙化，內(nèi)部“CIQ2000”、“入境全申報”等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)都實現(xiàn)了與衛(wèi)生處理操作系統(tǒng)的無縫銜接。在集裝箱貨物進港前，寧波局就提前確定需要前置衛(wèi)生處理條件的集裝箱，并在卸船作業(yè)同時，向港務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)送衛(wèi)生處理指令，使集裝箱在卸船后、進堆場前即在通道中完成衛(wèi)生處理。
目前，寧波口岸超過50%集裝箱采用此模式實施處理。新模式應(yīng)用以來，據(jù)測算，通道式前置衛(wèi)生處理平均縮短口岸通檢時間2~3天，年均降低物流運營成本約3500萬元，取得了良好的經(jīng)濟、社會效益。“現(xiàn)在我們碼頭和堆場運行效率大大提高，這就是檢驗檢疫部門對我們最好的支持。”寧波港股份有限公司集裝箱碼頭公司的李經(jīng)理對口岸檢驗檢疫工作贊不絕口。
新技術(shù)破解“老瓶頸”
“這就是技術(shù)支撐。”3月31日，國務(wù)院副總理王岐山考察寧波口岸檢驗檢疫工作，當(dāng)?shù)弥獙幉ň忠揽孔陨砑夹g(shù)力量，在入境集裝箱截獲的鼠類上檢出鼠疫桿菌核酸陽性并獲得國家質(zhì)檢總局通報表彰時，對寧波局強大的技術(shù)支撐能力給予了贊揚。
技術(shù)是質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)，為適應(yīng)寧波口岸外貿(mào)發(fā)展需要，寧波局高度重視衛(wèi)生處理的關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)工作，深入調(diào)研口岸快速通關(guān)中衛(wèi)生處理技術(shù)“瓶頸”，積極開展理論和實踐研究，努力解決快速處理、快速通關(guān)的技術(shù)難題；做好基礎(chǔ)性研究，對國境口岸最常用的熏蒸劑——硫酰氟，進行了深入研究，先后主持“硫酰氟熏蒸除鼠量效學(xué)研究”、“硫酰氟熏蒸滅蟑量效學(xué)研究”兩項國家質(zhì)檢總局科研項目；針對各類消毒劑開展《食品集裝箱消毒量效學(xué)研究》等課題，對相關(guān)藥物應(yīng)用于衛(wèi)生處理的范圍、效果等進行了深入研究，確保其在衛(wèi)生處理應(yīng)用中的效果和效率；進行實用型開發(fā)，為確保處理效果和提高通道處理效率，先后聯(lián)合相關(guān)科研單位，研究發(fā)明了施藥器和封口器等實用型衛(wèi)生處理輔助工具，并申請了相應(yīng)的專利，這些器具的使用，有效提升了工作質(zhì)量和效率，平均每個集裝箱處理時間縮短到2～2.5分鐘，通道每個處理點每小時可熏蒸處理24～30個集裝箱，按每條通道兩個處理點計算，每條通道一小時可容納處理約60個集裝箱，確保了卸船作業(yè)與通道衛(wèi)生處理的高效順暢銜接。因在衛(wèi)生處理科研方面的突出貢獻，寧波局兩名同志還入選了全國檢驗檢疫系統(tǒng)衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會。
《中國國門時報》
