日前，張家港檢驗檢疫局在對一批出口德國的6622件、貨值4萬美元的女童連衣裙檢驗時發現，該批服裝胸前蝴蝶結自由末端超過7.5公分，不符合EN14682-2007標準中的相關規定，遂判定為外觀安全不合格，后經整改合格后準予出口。今年以來，該局累計發現繩帶、偶氮染料、阻燃性等出口童裝質量安全風險30多起，有力促進了童裝的出口。1-7月，張家港地區共出口童裝2676批、貨值6000萬美元，同比分別增長34.8%和6%，并實現了零通報、零召回。

    我國是傳統的兒童服裝出口大國，由于兒童不具備或不完全具備自我保護能力，國際上對兒童服裝質量安全歷來要求很嚴格，再加上發達國家的貿易保護，市場準入條件不斷提高。據歐盟委員會非食品類快速預警系統（RAPEX）通報數據統計顯示，兒童服裝是召回產品重災區， 2011年我國出口歐盟童裝遭RAPEX召回通報共162起，其中156起為機械安全性風險通報，6起為化學危險通報。因此，筆者根據多年的工作經驗認為，只有加強兒童服裝檢驗監管，消除質量安全風險，才能提升國際市場競爭力。

    一、出口童裝面臨的國際貿易技術壁壘

    目前，出口童裝面臨的質量安全方面的國際貿易技術壁壘主要有四大類。

    1.服裝機械物理安全技術法規。如歐盟發布的2001/95/EC《通用產品安全指令》，其中兒童服裝繩索及束帶安全技術標準EN14682-2007對14歲以下兒童服裝各部位的繩帶均有嚴格的要求

    2.服裝化學安全技術法規。歐盟指令2002/61/EC及2003/03/EC則禁止使用22種經還原可分解出致癌芳香胺的染料（禁用偶氮染料）和“藍色染料”；歐盟指令2004/96 /EC規定與人體皮膚長期直接的金屬制品，鎳的釋放量每周要低于0.5 μg/cm2。

    3.公共安全技術法規。為了減少因紡織品易燃引起的火災事故，許多國家以法律形式規定服裝必須具有阻燃功能，而且須在產品上標明，如美國發布的兒童睡衣燃燒性法規。

    4.服裝生物安全技術法規。如歐盟羽毛羽絨衛生和清潔要求EN12935-2001規定耗氧指數必須小于20，沙門氏菌20 g中不得檢出等。

    二、出口童裝存在的主要質量安全隱患

    1.設計存在安全隱患。童裝設計影響到使用安全主要表現在兩個方面：一是繩帶設計不合理。頭、頸部的繩帶可能因無意識的纏繞或意外的勾掛，對兒童特別是嬰幼兒產生勒殺窒息危險；胸部、腰部及其他部位過長的繩帶在兒童玩耍過程中可能導致拖曳傷亡事故。在2012年6月29號RAPEX發布的通報中，我國出口匈牙利一批款號為E-374B的Huasheng兒童套裝因兜帽及腰部區域有抽繩，并且抽繩末端有塑料栓扣，存在勒傷及受傷風險，不符合EN14682標準要求被召回；二是裝飾物、小部件設計不合理。漂亮的裝飾物、小部件固然能給服裝增加賣點，但兒童的好奇心會撕扯、啃咬，導致裝飾物及小部件分離或脫落，容易產生吞咽、窒息傷害。如一批出口歐盟的童裝因裝飾物指南針罩內含有烷烴C10-C16礦物油，吞咽后易引發化學性肺炎的危險，不符合2001/95/EC指令要求而被召回。

    2.童裝面輔料的化學安全指標檢測不合格。一是面輔料中含有禁用偶氮染料。二是PH值不符合標準要求。三是甲醛含量超過規定要求，如嬰幼兒服裝甲醛含量超過20mg/kg。四是重金屬鎳、鉛、鎘含量超標。五是鄰苯二甲酸酯（增塑劑）含量超標。六是染色牢度不合格。

    3.制造缺陷。一是縫制不牢固、粘合牢度差。各種鈕扣、鉚釘、閃光裝飾片及其他裝飾件的縫制牢度未達到規定的拉力要求，局部印花及燙鉆產品粘合牢度差，等等，都易導致小部件脫落，存在被兒童吞咽或其他安全隱患。2011年3月，CPSC通報一批中國產的1600條女童牛仔褲因褲子口袋上鑲嵌的人造鉆石和小金屬片易脫落，造成窒息危險被召回；二是斷針殘留。斷、殘針在童裝中的殘留將對兒童稚嫩的皮膚造成傷害。日本PL法要求輸日的服裝不論是成人還是兒童服裝均不得存在斷、殘針。

    4.阻燃性能不達標。2011年，我國有5批兒童睡衣因阻燃性能不合格被美國CPSC通報召回。面料燃燒速度過快或燃燒后產生熔融易導致兒童燒傷、燙傷，甚至危及生命。加拿大根據不同的年齡段，制定了專門的《危險產品（兒童睡衣）條例》（SOR/87-443）。美國也有兒童睡衣燃燒法規 16CFR Part 1615,16CFR Part 1616。

    三、出口童裝存在質量安全風險的原因

    筆者在工作中發現，出口童裝屢遭通報和召回主要是產品存在一定的質量安全風險，原因有三個。

    1.缺乏對童裝產品設計進行風險評估的能力。目前我國出口童裝貿易仍以貼牌加工為主，童裝生產企業完全按品牌持有人的設計要求生產，由于信息溝通不暢或信息不同步使部分企業不能及時了解國外最新技術法規，無法對設計的符合性作出判斷；其次對法規的重要性認識不足，一味迎合客戶要求，導致童裝設計、小部件的使用等不符合進口國有關技術要求。

    2.缺乏對原輔材料安全質量的有效控制。隨著行業的無序競爭，一方面勞動力等生產成本上漲，一些小企業為了降低成本購買質次價廉的原輔材料；另一方面，部分童裝企業來料加工時，由客戶提供原輔材料。童裝原料中有毒有害物質主要來源于原料生產、紗線織造、染整、后處理以及服裝等一系列的加工過程，若加工過程稍有疏忽，就會存在含有禁用芳香胺、pH值偏高或偏低、甲醛含量超標等潛在的化學風險；輔料（如鈕扣、拉鏈）也存在重金屬超標的風險。

    3.缺乏對生產過程關鍵點質量的自檢自控。目前我國服裝業呈現“大產業、小企業”的格局，一方面由于服裝行業門檻較低，尤其是針織服裝企業，大多基礎薄弱，缺乏必要的檢測設備和管理手段；其次為進一步降低勞動成本，部分企業充當“二傳手”，縫制加工外發，只做成品檢驗包裝，由于服裝廠的安全質量關鍵控制點是縫制、粘合和檢針等關鍵工序，因此無法對質量安全進行有效監控。

    三、消除出口童裝質量安全風險的措施

    為保證出口童裝質量安全，筆者認為，檢驗檢疫部門應該前移監管端口，將童裝從常規的尺寸、縫制等外觀項目的檢驗轉向童裝產品生產的關鍵點和安全、衛生質量的檢驗監管，同時幫助企業建立相應的質量安全保障體系，真正為出口童裝企業保駕護航。

    1.加強對童裝產品設計的監管。一是做好“宣傳員”。通過培訓、檢企交流互動平臺等多種形式讓企業了解國外強制性標準、法規、指令等政策，提高對客戶設計方案的辨識能力。二是做好“指導員”。對童裝中繩索與束帶設計、拉鏈鈕扣小部件使用等是否符合進口國相關產品的技術法規要求進行指導，提高童裝設計安全性，避免因設計失誤導致貿易風險。

    2.加強源頭監管。一是要求企業建立高風險原輔材料臺賬，選用安全環保的原輔材料，內容包括權威檢測機構出具的化學安全項目如禁用偶氮染料、PH、甲醛含量及附件涂層重金屬含量等檢測報告和符合性聲明，使用核銷等。二是對企業高風險原輔材料臺賬進行監督核查，并對檢測結果實施抽查驗證，從源頭杜絕安全隱患。

    3.加強對童裝生產關鍵過程的安全監管。一是要求企業建立首件樣管理制度，確保首件樣生產時工藝參數的正確選擇。二是要求企業建立生產全過程檢驗制度，對高風險安全項目必須配備必要的檢測設備，如鈕扣拉力器、檢針機等，童裝的縫制牢度、粘合牢度等安全項目質量應定時監控，確保達到進口國技術法規要求。三是要求企業建立危險物登記發放制度，防范生產過程中危險物的殘留。

    4.加強對企業實驗室的監督管理。檢測是提高童裝質量安全的有效手段之一，有條件的企業可建立自己的檢測實驗室。檢驗檢疫部門通過培訓、組織企業實驗室開展比對測試等活動，幫助企業檢測人員提高檢測水平。

    5.加強童裝企業分類管理工作。按照“風險分析、規范評定、動態調整、優寬劣嚴”的原則，提高檢驗監管的有效性。對生產管理落后的企業和產品風險大的產品實施重點監管，防止出口童裝存在質量安全隱患而被通報或召回。（劉麗萍 董偉文 湯穎杰）