2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案例（第十批）
2023-12-19 市場監(jiān)管總局 點擊：次
今年以來，各級市場監(jiān)管部門堅持執(zhí)法為民，聚焦群眾反映強烈、社會關(guān)注的突出問題，持續(xù)深入開展“鐵拳”行動，查辦了一批與群眾利益息息相關(guān)的違法案件。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)使用小型鍋爐等行為是“鐵拳”行動的重點內(nèi)容之一，現(xiàn)將部分典型案件公布如下：
一、安徽省涇縣市場監(jiān)管局查處安徽中煊鍋爐有限公司未經(jīng)許可從事鍋爐生產(chǎn)銷售案
2023年10月24日，安徽省涇縣市場監(jiān)管局依法對安徽中煊鍋爐有限公司未經(jīng)許可從事鍋爐生產(chǎn)、銷售的違法行為作出行政處罰，沒收涉案鍋爐1臺、違法所得1.09萬元，罰款35萬元。
2023年10月2日，涇縣市場監(jiān)管局根據(jù)線索，對安徽中煊鍋爐有限公司進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人成品倉庫內(nèi)存放1臺未標(biāo)注水容積和制造許可證編號的鍋爐。經(jīng)查，當(dāng)事人未取得特種設(shè)備制造許可，自2019年12月23日成立至案發(fā)之日，共違法生產(chǎn)8臺鍋爐，已銷售7臺。執(zhí)法人員對該臺涉案鍋爐依法查封，并要求當(dāng)事人對已售出涉案鍋爐全部召回。經(jīng)核實，已售出的7臺涉案鍋爐均已報廢處理或召回。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十八條的規(guī)定，涇縣市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
鍋爐使用量大面廣，安全要求高，各國對鍋爐產(chǎn)品均實施嚴(yán)格監(jiān)管。我國對鍋爐制造單位實施行政許可，以保障制造單位具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施和質(zhì)量控制制度等。一些企業(yè)片面追逐利益，未經(jīng)許可從事鍋爐生產(chǎn)，逃避監(jiān)督檢驗，產(chǎn)品安全性能無法保障。本案從生產(chǎn)源頭查處、打擊違法生產(chǎn)鍋爐行為，對不法生產(chǎn)單位形成有力震懾。
二、福建省廈門市海滄區(qū)市場監(jiān)管局查處廈門富泰華節(jié)能環(huán)保科技有限公司未經(jīng)許可從事鍋爐生產(chǎn)案
2023年7月21日，福建省廈門市海滄區(qū)市場監(jiān)管局依法對廈門富泰華節(jié)能環(huán)保科技有限公司未經(jīng)許可生產(chǎn)鍋爐的違法行為作出行政處罰，沒收違法所得1.02萬元、罰款10萬元。
2023年5月31日，海滄區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)線索，依法對廈門富泰華節(jié)能環(huán)保科技有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人售出的3臺蒸汽發(fā)生器額定壓力均為0.7MPa、水容積均超過30L，與其合格證上標(biāo)注的參數(shù)不一致。經(jīng)查，當(dāng)事人共向某膠合板廠、某實業(yè)有限公司、某木制品廠銷售了3臺標(biāo)示額定容積為29.5L的蒸汽發(fā)生器，這3臺蒸汽發(fā)生器均由當(dāng)事人生產(chǎn)設(shè)計、安裝和現(xiàn)場調(diào)試。根據(jù)檢測機構(gòu)出具的《使用單位水容積測試報告》，上述3臺蒸汽發(fā)生器測試水容積遠(yuǎn)超30L且額定蒸汽壓力大于等于0.1MPa，屬于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)“鍋爐”，當(dāng)事人須取得相應(yīng)特種設(shè)備生產(chǎn)許可才能生產(chǎn)。截至案發(fā)，當(dāng)事人未取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可，違法所得1.02萬元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十八條的規(guī)定，海滄區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
本案中，當(dāng)事人為逃避特種設(shè)備生產(chǎn)許可等法定監(jiān)督管理，將危險性較大、應(yīng)當(dāng)納入特種設(shè)備監(jiān)管的鍋爐產(chǎn)品的參數(shù)虛標(biāo)造假，屬于典型的“大容小標(biāo)”行為，可能導(dǎo)致使用者忽視鍋爐使用中的真實風(fēng)險，不按照鍋爐的安全管理要求使用設(shè)備，帶來安全隱患。市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲查處鍋爐“大容小標(biāo)”等違法行為，以預(yù)防和減少鍋爐事故的發(fā)生。
三、浙江省平陽縣市場監(jiān)管局查處溫州鐳盟熱能設(shè)備有限公司未經(jīng)許可從事鍋爐生產(chǎn)案
2023年8月12日，浙江省平陽縣市場監(jiān)管局依法對溫州鐳盟熱能設(shè)備有限公司未經(jīng)許可從事鍋爐生產(chǎn)活動的違法行為作出行政處罰，沒收涉案鍋爐、罰沒款35.9萬元。
2022年11月2日，平陽縣市場監(jiān)管局根據(jù)線索，依法對溫州鐳盟熱能設(shè)備有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在從事鍋爐生產(chǎn)活動，現(xiàn)場查獲鍋爐設(shè)備半成品5臺，當(dāng)事人未能出示特種設(shè)備生產(chǎn)許可證。經(jīng)查，自2022年5月起，當(dāng)事人在未取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可情況下，擅自生產(chǎn)銷售1臺LWS0.1-0.7-YD型號鍋爐、7臺LSG0.25-0.4-S型號鍋爐、15臺LSG0.25*2-0.4-S型號鍋爐，貨值33.52萬元，違法所得25.9萬元。平陽縣市場監(jiān)管局將退回的5臺鍋爐和現(xiàn)場查獲的5臺半成品鍋爐進行去功能化處理，其余18臺涉案鍋爐通過案件線索移交至4省13市市場監(jiān)管部門處置。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十八條的規(guī)定，平陽縣市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
鍋爐是一類結(jié)構(gòu)復(fù)雜、具有高溫高壓特點的特種設(shè)備，未經(jīng)許可生產(chǎn)鍋爐屬于嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法行為，產(chǎn)品質(zhì)量安全無法保證。本案的查處，震懾了違法者、警示了經(jīng)營者，保障了鍋爐生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。
四、江蘇省東臺市市場監(jiān)管局查處揚州太平洋新能源有限公司生產(chǎn)、銷售、交付未經(jīng)檢驗鍋爐案
2023年10月7日，江蘇省東臺市市場監(jiān)管局依法對揚州太平洋新能源有限公司生產(chǎn)、銷售、交付未經(jīng)檢驗鍋爐的違法行為作出行政處罰，罰款3萬元。
2023年8月16日，東臺市市場監(jiān)管局依法對東臺某生物科技有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其新購入的蒸汽發(fā)生器涉嫌虛假標(biāo)注參數(shù)，遂追溯至上述蒸汽發(fā)生器的生產(chǎn)單位揚州太平洋新能源有限公司進行調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人通過“大容小標(biāo)”方式，將涉案鍋爐虛標(biāo)偽造為非特種設(shè)備目錄的蒸汽發(fā)生器產(chǎn)品以逃避監(jiān)管，且鍋爐在銷售、交付使用過程中未進行檢驗。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十五條的規(guī)定，東臺市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
為保證鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量，《特種設(shè)備安全法》明確要求鍋爐設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)的檢驗機構(gòu)鑒定后方可用于制造，制造過程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)的檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗。不法企業(yè)往往為了降低生產(chǎn)成本、規(guī)避安全監(jiān)管，虛標(biāo)鍋爐參數(shù)，以鍋爐“未列入《特種設(shè)備目錄》”“不需監(jiān)管檢驗”吸引買家，獲取銷售競爭優(yōu)勢，必須依法對此類違法行為予以嚴(yán)厲查處。
五、四川省樂山市市場監(jiān)管局查處樂山市樂鍋鍋爐有限公司銷售、交付未經(jīng)檢驗鍋爐案
2023年8月30日，四川省樂山市市場監(jiān)管局依法對樂山市樂鍋鍋爐有限公司銷售、交付未經(jīng)檢驗鍋爐的違法行為作出行政處罰，沒收違法所得13.4萬元、罰款4萬元。
2023年3月8日，樂山市市場監(jiān)管局根據(jù)崇州市市場監(jiān)管局移送的線索，對樂山市樂鍋鍋爐有限公司進行調(diào)查。經(jīng)查，2022年3月至6月期間，當(dāng)事人分別向四川某能源設(shè)備有限公司、樂山某鍋爐設(shè)備有限公司銷售、交付由其生產(chǎn)的承壓為0.8MPa的蒸汽發(fā)生器各1臺，銷售金額合計13.4萬元。上述2臺蒸汽發(fā)生器隨后分別被銷售到崇州市的兩家企業(yè)。這2臺未經(jīng)檢驗的蒸汽發(fā)生器此前經(jīng)成都市特種設(shè)備檢驗檢測研究院技術(shù)鑒定，屬于特種設(shè)備（C級鍋爐），應(yīng)納入特種設(shè)備管理。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十五條的規(guī)定，樂山市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
鍋爐長期在高溫下帶壓力運行，具有爆炸危險性。為保障鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量安全，在制造過程應(yīng)當(dāng)逐臺經(jīng)由專業(yè)檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗。市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用特種設(shè)備的行為，將隱患排查治理和安全保障落到實處，讓人民群眾感受到“安全就在身邊”。
六、廣東省廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局查處廣州市粵威鍋爐有限公司銷售、交付未經(jīng)檢驗鍋爐案
2023年6月7日，廣東省廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局依法對廣州市粵威鍋爐有限公司銷售、交付未經(jīng)檢驗鍋爐的違法行為作出行政處罰，沒收涉案鍋爐4臺、違法所得3540元，罰款19.8萬元。
2022年8月31日，白云區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)東莞市市場監(jiān)管局提供的線索，對廣州市粵威鍋爐有限公司進行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人共制造、銷售2種型號的蒸汽發(fā)生器10臺，通過“大容小標(biāo)”的方式虛假標(biāo)注容積參數(shù)，涉案產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗。截至案發(fā)，當(dāng)事人已召回涉案產(chǎn)品4臺，另外6臺因客戶經(jīng)營不善倒閉未見或使用中損壞已作廢品處理無法召回，違法所得3540元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十五條的規(guī)定，白云區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
生產(chǎn)單位將鍋爐實際參數(shù)標(biāo)低是一種非常危險的行為，一旦因使用不當(dāng)發(fā)生事故可能會導(dǎo)致嚴(yán)重的人身傷害和財產(chǎn)損失。同時，通過虛標(biāo)參數(shù)造假逃避監(jiān)管、降低成本，破壞了公平競爭的市場秩序。本案的查處，警示了經(jīng)營主體務(wù)必嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范自身的經(jīng)營行為，自覺維護良好市場環(huán)境。
七、河北省石家莊市鹿泉區(qū)市場監(jiān)管局查處山東省顯通安裝有限公司鍋爐重大修理后未檢驗案
2023年4月20日，河北省石家莊市鹿泉區(qū)市場監(jiān)管局依法對山東省顯通安裝有限公司鍋爐重大修理后未檢驗的違法行為作出行政處罰，沒收違法所得2.5萬元、罰款5萬元。
2023年3月9日，鹿泉區(qū)市場監(jiān)管局依法對山東省顯通安裝有限公司鍋爐重大修理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)鍋爐修理后未接受監(jiān)督檢驗。經(jīng)查，涉案鍋爐已經(jīng)修理完畢并已經(jīng)投入使用，但當(dāng)事人未能提供鍋爐重大修理的監(jiān)督檢驗報告。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令當(dāng)事人于2023年3月17日前改正。2023年3月21日，執(zhí)法人員再次進行檢查，當(dāng)事人仍未能提供鍋爐重大修理的監(jiān)督檢驗報告。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十五條的規(guī)定，鹿泉區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
鍋爐重大修理的監(jiān)督檢驗是保障鍋爐修理質(zhì)量的重要手段，是在企業(yè)自檢基礎(chǔ)上由專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對重大修理過程實施的驗證性檢驗，屬于強制性法定檢驗。鍋爐重大修理后未經(jīng)監(jiān)督檢驗，可能帶來嚴(yán)重的安全隱患。本案的查處，打擊了從事鍋爐重大修理卻未經(jīng)監(jiān)督檢驗的違法行為，警示相關(guān)經(jīng)營主體合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實保障鍋爐修理質(zhì)量安全。
八、江蘇省蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)管局查處吳江區(qū)橫扇漂染有限公司使用未經(jīng)檢驗鍋爐案
2023年4月24日，江蘇省蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)管局依法對吳江區(qū)橫扇漂染有限公司使用未按規(guī)定要求辦理使用登記、未經(jīng)檢驗鍋爐的違法行為作出行政處罰，罰款22萬元。
2023年2月9日，吳江區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)蘇州市吳江生態(tài)環(huán)境局移送的線索，對吳江區(qū)橫扇漂染有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人將已停用的燃煤鍋爐改造成生物質(zhì)顆粒燃燒鍋爐使用，但無法提供該鍋爐的有效檢驗報告，且未進行變更登記。執(zhí)法人員現(xiàn)場開具《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令當(dāng)事人立即停止使用上述鍋爐，在檢驗合格后方可使用。2023年2月22日，執(zhí)法人員再次對當(dāng)事人進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)涉案鍋爐仍未經(jīng)檢驗且正在使用。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款、第四十七條的規(guī)定，吳江區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
本案中，市場監(jiān)管部門對當(dāng)事人擅自改造鍋爐卻不變更使用登記、不經(jīng)監(jiān)督檢驗的違法行為依法懲處，確保安全隱患及時消除，提升了特種設(shè)備的安全水平。
九、浙江省平陽縣市場監(jiān)管局查處溫州康泰皮業(yè)有限公司使用未經(jīng)檢驗鍋爐案
2023年4月26日，浙江省平陽縣市場監(jiān)管局依法對溫州康泰皮業(yè)有限公司使用未辦理使用登記、未經(jīng)檢驗鍋爐的違法行為作出行政處罰，罰款20萬元。
2023年2月13日，平陽縣市場監(jiān)管局對溫州康泰皮業(yè)有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)在用承壓蒸汽鍋爐1臺，其設(shè)計壓力為0.09MPa，現(xiàn)場壓力表顯示壓力0.25MPa，水容積6700L，且2個安全閥上壓蓋6塊鐵塊，當(dāng)事人無法提供鍋爐的檢驗合格證明。經(jīng)查，該承壓蒸汽鍋爐制造單位宿遷市某鍋爐廠，制造日期2022年4月，額定工作壓力為1.25MPa。2022年9月2日，該鍋爐廠將上述鍋爐額定工作壓力從1.25MPa低標(biāo)為0.09MPa，并出具相關(guān)資料，2023年2月5日，當(dāng)事人投入使用該設(shè)備并借用外力超額定工作壓力運行，上述設(shè)備水容積6700L，實際運行壓力大于0.1MPa，屬于《特種設(shè)備目錄》中的承壓蒸汽鍋爐。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款、第三十三條的規(guī)定，平陽縣市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
鍋爐廣泛應(yīng)用于食品加工、紡織印染、居民服務(wù)、木材和金屬制品生產(chǎn)等行業(yè)，生產(chǎn)、使用參數(shù)標(biāo)注合法合規(guī)、清晰準(zhǔn)確的鍋爐是經(jīng)營主體的法定責(zé)任，是保障鍋爐安全的必要措施。本案的查處，打擊了虛標(biāo)（標(biāo)低）鍋爐設(shè)計壓力參數(shù)、使用未經(jīng)檢驗鍋爐等違法行為，也為企圖通過此類方式逃避監(jiān)管的經(jīng)營主體敲響了警鐘。
十、浙江省蘭溪市市場監(jiān)管局查處蘭溪市吉成企業(yè)管理有限公司使用未經(jīng)檢驗鍋爐案
2023年1月19日，浙江省蘭溪市市場監(jiān)管局依法對蘭溪市吉成企業(yè)管理有限公司使用未經(jīng)檢驗鍋爐的違法行為作出行政處罰，罰款12萬元。
2022年9月30日，蘭溪市市場監(jiān)管局根據(jù)線索，對蘭溪市吉成企業(yè)管理有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)6臺蒸汽發(fā)生器銘牌上均標(biāo)注“產(chǎn)品型號LHS1-0.09-YQ，工作壓力0.09MPa”，其中正在使用的2臺蒸汽發(fā)生器壓力表指示0.6MPa，當(dāng)事人現(xiàn)場未能提供上述蒸汽發(fā)生器的有效檢驗合格報告。經(jīng)查，上述蒸汽發(fā)生器的實際水容積為955.15L，遠(yuǎn)超30L，且壓力大于0.1MPa，屬于《特種設(shè)備目錄》中的承壓蒸汽鍋爐。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款的規(guī)定，蘭溪市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
本案中，當(dāng)事人使用參數(shù)虛假標(biāo)注的蒸汽發(fā)生器，實為納入國家規(guī)定管理的特種設(shè)備，其生產(chǎn)、使用均應(yīng)按照法律法規(guī)要求由第三方技術(shù)機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗，否則產(chǎn)品安全性能無法得到保障，很容易引發(fā)安全事故。本案的查處，警示經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)選用符合國家質(zhì)量安全要求的鍋爐，并依法合規(guī)使用。
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