湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)21項(xiàng)舉措 助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤
2022-06-22 中國質(zhì)量萬里行 點(diǎn)擊：次
文/黃星星 黃欣芳
為貫徹落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號(hào)）要求及省委、省政府部署，6月21日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局立足市場(chǎng)監(jiān)管職能職責(zé)，出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管部門助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的若干措施》，進(jìn)一步完善配套措施，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、助企紓困、降費(fèi)減負(fù)工作力度，支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局此次為市場(chǎng)主體出臺(tái)的21項(xiàng)舉措具體包括：
1．開展“干部聯(lián)企業(yè)”走訪行動(dòng)。積極參與省政府組織開展的“萬名干部聯(lián)萬企”活動(dòng)，組織全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)精干力量，采取上門走訪、座談交流、問卷調(diào)查等方式了解企業(yè)需求，幫扶企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題。搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)、有效處置機(jī)制。
2．優(yōu)化行政許可程序。在辦證續(xù)證過程中，中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)由于疫情防控要求，無法開展實(shí)地核查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的，推行全程網(wǎng)辦、優(yōu)化評(píng)審方式，由企業(yè)作出合規(guī)承諾，評(píng)審單位通過電子材料專家文審或電子設(shè)備遠(yuǎn)程評(píng)審等方式完成審批發(fā)證。采取專家文審、后置審查、告知承諾等方式獲證的企業(yè)，在疫情解除后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。
3．實(shí)施包容審慎監(jiān)管。按照《行政處罰法》《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》，對(duì)于市場(chǎng)主體一般事項(xiàng)首次違法、輕微違法，沒有造成嚴(yán)重危害后果的，采取審慎包容監(jiān)管，防止過度執(zhí)法、一刀切執(zhí)法。對(duì)于市場(chǎng)主體違反疫情防控規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定移送公安部門根據(jù)《治安管理處罰法》處罰，不得擅自要求停業(yè)整頓。
4．深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，切實(shí)履行省級(jí)推進(jìn)工作機(jī)制辦公室職能職責(zé)，落實(shí)“月調(diào)度、季講評(píng)、年考核”工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境，放大助企紓困政策效應(yīng)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
5．持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。對(duì)標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管總局企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)規(guī)范，不斷豐富平臺(tái)功能，提升平臺(tái)使用率，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。
6．開展商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)。制定商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)實(shí)施方案，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展商事登記確認(rèn)制試點(diǎn)，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營場(chǎng)所自我承諾、經(jīng)營范圍自主選擇、電子證章同步發(fā)放等，不斷提升登記注冊(cè)便利化水平。
7．強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃實(shí)施檢查，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行；除投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索外，不得擅自開展計(jì)劃外事項(xiàng)的檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
8．開展涉企收費(fèi)治理專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域，部署全省開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力推動(dòng)減費(fèi)降負(fù)政策“及時(shí)雨”落到實(shí)處。
9．強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管執(zhí)法，聚焦醫(yī)藥購銷、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、汽車銷售、房地產(chǎn)、通訊等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
10．加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。制定《湖南省商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》，按照政府主導(dǎo)、部門主抓、企業(yè)主創(chuàng)、社會(huì)共建、協(xié)同推進(jìn)的總體思路，全力指導(dǎo)、支持長(zhǎng)沙、岳陽兩市申報(bào)全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推進(jìn)2022年度湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項(xiàng)“商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)創(chuàng)建”工作。
11．支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。落實(shí)國家支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。
12．開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)消費(fèi)教育，推動(dòng)線下購物無理由退貨，完善以在線糾紛調(diào)解（ODR）為重點(diǎn)的消費(fèi)多元化解機(jī)制，加大“訴轉(zhuǎn)案”工作力度，強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，大力整治消費(fèi)領(lǐng)域違法亂象，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，提振消費(fèi)信心。
13．開展湖南品牌建設(shè)提升行動(dòng)。編制《湖南省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)發(fā)展綱要》，今年認(rèn)定100個(gè)“湖南名品”，助力企業(yè)提升品牌價(jià)值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。推介中國質(zhì)量獎(jiǎng)及省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理模式，助力提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。
14．持續(xù)推進(jìn)巡回問診質(zhì)量技術(shù)幫扶。落實(shí)產(chǎn)品合格證制度，開展質(zhì)量提升“一站式”服務(wù)，從企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理體系運(yùn)行、原材料和成品質(zhì)量控制等方面為企業(yè)把脈問診，提出整改和完善建議，幫扶企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
15．守牢食品安全底線。組織實(shí)施食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，開展特色食品全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩L(fēng)險(xiǎn)排查整治，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
16．開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)。采取精準(zhǔn)推送政策、減免相關(guān)費(fèi)用、建立綠色通道、加大幫扶力度、融通創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)鏈穩(wěn)企、助推節(jié)能降碳、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，幫扶中小企業(yè)紓困解難。
17．開展標(biāo)準(zhǔn)助企紓困促進(jìn)“小個(gè)專”健康發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)。組織省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專家深入企業(yè)，為“小個(gè)專”提供標(biāo)準(zhǔn)診斷、標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等服務(wù)，借助各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站，解讀國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，推出“一圖看懂”等簡(jiǎn)潔易懂的標(biāo)準(zhǔn)宣傳材料，幫助“小個(gè)專”理解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
18．開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。建立專項(xiàng)扶持資金，在全省范圍內(nèi)遴選一批小微企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升服務(wù)，推廣應(yīng)用ISO9001質(zhì)量管理優(yōu)良方法，指導(dǎo)小微企業(yè)建立符合行業(yè)發(fā)展和滿足自身需求的質(zhì)量管理體系，促進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。
19．開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈行動(dòng)。針對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，通過開展專利信息分析、企業(yè)專利導(dǎo)航、高價(jià)值專利培育、預(yù)警分析和執(zhí)法維權(quán)，全景展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，幫助鏈上企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)做好國內(nèi)布局和國際布局，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和儲(chǔ)備，解決一批鏈上企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上存在的“急難愁盼”的問題。
20．減免檢測(cè)服務(wù)收費(fèi)。為重點(diǎn)幫扶企業(yè)每年提供10個(gè)批次免費(fèi)檢驗(yàn)服務(wù)，如有特殊情況，可適當(dāng)增加批次，幫助企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。根據(jù)基層需求，對(duì)執(zhí)法抽檢困難的基層單位，減免部分抽檢經(jīng)費(fèi)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
21．降低計(jì)量檢定校準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)在湖南省注冊(cè)的生產(chǎn)制造企業(yè)的在用計(jì)量器具的檢定校準(zhǔn)服務(wù)，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi)，減免強(qiáng)制檢定、型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。檢測(cè)服務(wù)時(shí)效縮短至公示檢測(cè)時(shí)效的50%，并推進(jìn)“一站式”服務(wù)，針對(duì)生產(chǎn)制造企業(yè)開辟“綠色通道”，上門接送檢定儀器或采取現(xiàn)場(chǎng)檢定等方式開展快速檢測(cè)服務(wù)。
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