一條關于四川宜賓南溪區地稅局“三陪”協稅員的微博引起轟動。據透露，一批“年輕貌美”的協稅員的專職工作就是陪領導吃喝等，并且要隨叫隨到，如果敢有消極怠工，輕則扣發工資，重則開除。協稅員，還是協“睡”員？這個突然冒出來的“新職業”讓人們瞠目結舌。

　　一石激起千層浪

　　“怠慢領導和客人、有失禮貌的，扣發工資50元；參加會議會務和接待工作不積極、不主動的，不予發獎金并扣發工資100元；參加會議會務接待，按次、會議和待級別獎勵，區縣級每次獎100元，地市級每次獎200元，省部級每次獎300元。”

　　如果不是“南地稅發[2011]99號”的紅頭文件及大紅公章，人們還以為是對一些服務行業中服務人員的職業要求，沒曾想這是四川宜賓市南溪區地稅局對“協稅員”的“獎懲制度”.

　　政府部門對員工要求嚴格，理應拍手叫好，但這一事件卻讓眾網民忍不住要罵娘。據報道，2010年，為搞好接待工作，南溪地稅局招進一批年輕美貌的大學畢業生當協稅員。一位在該地方稅務局工作過的員工發微博稱，“招進我們的根本目的是為了接待上級領導。經歷了陪吃、陪喝、陪跳、陪……不服從管理，面臨著被解聘的危險”,“簡直把我們當成‘三陪’女了”,該微博表示，稅務局領導“專門召集我們開會，學習‘獎懲制度',讓我們24小時不準關機，隨叫隨到”.

　　女協稅員像“三陪”,赤裸裸地暴露出一些政府部門接待中的“潛規則”,而讓接待工作嚴重變味走樣的禍根仍然是“接待就是生產力”的畸形觀念，“協睡員”只是這一觀念下產生的又一新型“怪胎”而已。

　　“領導就是生產力”

　　“接待就是生產力”,雖然不好聽，但卻是顛簸不破的真理。這個特別符合中國國情、極能化腐朽為神奇的觀念，不僅能讓上級“龍顏大悅”,更關鍵的是，下級也能得到超乎尋常的實惠。

　　其實，對于下屬來說，“接待就是生產力”只不過是個婉約一點的幌子而已，“領導就是生產力”才正中要害。想來也理所當然，領導掌控著各種資源，接待好領導，就能拿到領導手握的政策、資源和項目。如果伺候不周，上級的資金、項目很可能沒你的份。如此一來，還能發展生產力？還能提高個人政績？領導是最大的生產力，不僅體現在資源和項目等經濟實惠上，更體現在考核提拔等政治實惠上，給領導留下好印象、套好關系、有了“情意”,前程自然似錦；讓領導不舒服一陣子，領導會讓你不舒服一輩子，工作干得再出色，也“牛”不起來，而這些都體現在對領導細致入微的各種接待上。

　　如此看來，誰敢說領導不是生產力？誰敢說接待不是生產力？全心全意為領導服務、包領導滿意不僅是合理的，而且十分正確。君不見，一些基層干部不在干好本職工作上動腦子，而把更多心思放在研究上級領導的喜好上。一方面“酒量就是能量，酒風就是作風”幾乎是理所當然，因為只有“酒精考驗”,才能在政策扶持、招商引資上讓領導青睞；另一方面是投其所好，領導偏愛字畫，他們便不惜重金“挖掘”貴重字畫；領導偏愛賭博，下級便刻意安排賭局，有意“輸”給領導……

　　女色當然也是一些領導的最愛，正是由于不少領導對女色癡迷，才使得“協睡員”事件以各種形式不斷讓人開眼界。

　　治病要治根

　　早在2006年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就聯合下發《黨政機關國內公務接待管理規定》，對出席會議、考察調研、學習交流等公務活動有“簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費”等明確規定。然而，制度執行為何收效甚微，反而愈演愈烈呢？

　　“三陪”也好，“多陪”也罷，都是我國行政管理體制漏洞的產物，具體來說是考核體制、用人體制的產物。此外，政府職能未能實現根本性轉變，公共資源配置不民主、不透明甚至“暗箱操作”,使得公共財政資金、重大發展項目不由某個地方的“需求強度”決定，而由上級部門甚至某位重要領導來定奪。當“領導滿意不滿意是唯一標準”,而非“一切以群眾滿意不滿意為標準”成為官場的現實語境時，這種越變越歪的接待之風就不可能根本改變。

　　從這個意義上講，國家明確規定的公務接待紀律，雖然產生了一定的遏制作用，但在根本上無法產生實質有效的威懾力。真正要有效遏制形形色色的公務接待問題，還得從源頭治起。一方面要通過更加詳盡的制度設計，規范權力運行，讓某些實權部門、個人掌控的公共資源，在陽光下按需配置，而無法置換成少數人為所欲為的資源，另一方面要制定科學合理的考核用人機制，真正做到制度來選人、制度來用人。只有如此，才能讓接待與“生產力”脫鉤，還原其正常的公務交際屬性。

■網民聲音

　　agag3377:該更名為“四川宜賓南溪地稅三陪局”,三陪局長李鳴，三陪副局長胡德頻。

　　一粒沙白太太樂：這家地稅局就是家娛樂會所，協稅員是小姐，主任局長是媽咪。就是臺費有點低。

　　平安是福：這叫人盡其才。什么品行的領導，干什么水平的工作。

　　yena:偉大的地稅，改名叫“地睡”算了，走到哪兒“睡”到哪兒。

　　心海隨筆：沒有外賣可吃，只能內招自用了。

　　Cnorchid:“睡”務局的內部福利啊。

　　Asasuperman:強烈建議各省市學習先進經驗，專門為領導建立陪睡局！

　　智商45:這種稱呼要找起名公司命名，“協睡員”不雅，“陪睡員”庸俗，“幫睡員”有歧義，只要缺乏監督，怎么“睡”都不對勁兒。

　　a8:明目張膽，連遮羞布都省了。

　　老行不行：招聘“三陪”公務員，讓你“掃”不了，“打”不著。高，實在是高！

　　海天海：這樣的“三陪”,在那些好的部門，多著呢。

　　AMPM_HUDSON:“三陪”無處不在！

　　隨便1951:吃喝用公款，淫欲公務員。

　　鳳凰：陪的是些什么人，更值得深思。

　　林中草屋：對領導的逢迎到了令人惡心的地步！

　　zzw612:下文件固然荒唐，沒下文件潛規則的更可怕。

　　gkm:少見多怪。哪個部門都不一樣嗎？可憐可憐這些下級部門領導吧。

　　塵臥隨心：想當領導不易，一旦當上了真好。

　　uesorz:上頭沒有需要，下面怎么會出此規定？只能說其上級主管部門太墮落！

　　lilongjin:領導心滿意足，留下了深刻印象，估計南溪縣地稅局正副局長已進入了宜賓市、四川省地稅局后備干部庫。

　　mjg11:現在工作能力強的不如聽領導話的，聽領導話的不如“協睡”的。

　　Xyzzbh:這樣拍馬屁有創意。

　　YSNAS:只要把領導“協睡”好了，該局肯定成為“稅中黃埔”.

　　pa_jjz1:一定要查一宣，誰享用過。

　　是真的：經查，南溪地稅局在協稅員工作管理上太過露骨，有失觀瞻，特在今晚的整改酒會上，罰酒三杯，以儆效尤。

　　wbaosan:上班時間沒人接電話，都去“三陪”了？這個辦公室還要他干嘛？直接下崗吧。

　　巴石：南溪地稅局局長給欲獻媚上級的諸位局長們的教訓和啟示：1、招“三陪”絕不能公開招；2、最好是獻上自己家的，無風險。

　　記者李騫：對，協“睡”員崗位應優先安排本單位領導之女。

　　zslgkk:天下官虎而吏狼者，比比也。──清·蒲松齡

　　tanjq88:沒有最荒淫無恥，只有更荒淫無恥！

　　反腐戰地記者：交警有協管員，城管有協管員，警察有協警員，工商有協察員，稅務有協稅員，護士有護工員，環衛有臨時員，公務有編外員，貪官有三陪員，網絡有刪貼員，他們高薪福利沒得拿，苦活累活全得干，平時干苦力，出事替罪羊的社會墊底人員，生活在什么社會？