59歲的余富章家住湖北房縣軍店鎮軍店街社區，自認為生活困難，卻一直與低保無緣，于是不斷向鎮、縣政府反映情況，要求吃低保。

　　他沒想到，自己爭取低保的行為竟然引發一場“官場內訌”，進而獲取了一份民政系統內部人士提供的房縣低保名單，“里面暴露的問題簡直讓我觸目驚心”。

　　在一份舉報材料中他寫道：房縣農村低保工作存在 “一人多地冒領”、“死人冒領”、“高報低發”、“只報不發”等問題，引發了當地民怨。

　　房縣低保工作是否存在上述問題？記者日前趕赴當地進行調查。

　　民政干部涉貪被抓，低保花名冊外流

　　雖然名字中帶有“富”字，身材干瘦的余富章家境卻并不富裕。家里4口人，他和老婆無地無業，兩個兒子在外打工。雖然蓋起了兩層毛坯樓房，但他認為自己依然符合低保標準。

　　“我周圍的一些人陸續都有了低保，當包工頭、開小車、有穩定收入的人都吃上低保了憑啥我就吃不上？”余富章說。

　　面對這種反差，“在外闖蕩多年、見過世面”的余富章不斷向鎮里、縣里反映自己的困難，要求吃低保。幾經努力，政府給過他400元的春節補助，卻一直沒將他納入低保名單。

　　余富章將這種結果歸因于李保華——主管民政工作的軍店鎮黨委副書記。

　　漸漸地，余富章從反映自己生活困難轉向舉報李保華不公正。2011年年底，他先后向房縣紀委、檢察院遞交舉報材料，要求查處軍店鎮低保工作的問題。

　　余富章沒有想到，自己的舉報沒有傷到李保華，而是讓李保華的下屬、軍店鎮民政專干劉玉玲身陷囹圄，并由此引發了一場他眼中的“官場內訌”。

　　劉玉玲的丈夫、房縣工商局干部楊旭東告訴中國青年報記者，余富章三番五次舉報，李保華認為劉玉玲是幕后指使。

　　“在之前的工作中，我老婆和李保華產生過一些矛盾，而且他覺得沒有內部人的幫助，余富章不可能了解低保的一些數據。”楊旭東說，他們之前知道余富章這個人，但從來沒有與他打過交道，更沒有參與他的舉報。

　　劉玉玲并不知道一場災禍正悄悄降臨。2012年2月，房縣人民檢察院開始調查她負責的民政優撫工作的賬目。

　　接受調查期間，劉玉玲和楊旭東就有一種不祥預感。楊旭東認為，為了預防對方的加害行為，他們必須準備好“手榴彈”——4月4日，利用劉玉玲民政干部的身份，他們從湖北省社會救助信息系統下載了房縣的低保花名冊，以獲取低保混亂的證據，必要時牽制加害者。

　　這份只有民政系統內部人員才能看到的花名冊，記載了房縣全部低保對象的身份證號、銀行賬號、家庭信息、經濟能力及其享受的低保金額等詳細資料。同時，劉玉玲夫婦又準備了一份針對李保華以及房縣低保工作的舉報材料。

　　這份名單在楊旭東手上隱藏了一個多月，“一開始我不想公布，多一事不如少一事”。甚至，在妻子接受調查期間，他還通過熟人找到檢察院和李保華，希望對方收手，不要再對劉玉玲采取行動，否則他就引爆“手榴彈”。

　　劉玉玲的自保行為未能讓對方妥協。

　　4月11日，劉玉玲因涉嫌貪污罪被房縣公安局刑事拘留。4月26日，劉玉玲被逮捕。

　　劉玉玲在民政系統工作了18年，楊旭東承認劉玉玲存在部分經濟問題，但他認為，與李保華等人的問題相比，劉玉玲是“小巫見大巫”。“他們之所以迅速對我老婆采取行動，主要怕她向社會公布低保的問題，‘先發制人’。”

　　楊旭東最終選擇公布那份花名冊，4月11日，劉玉玲被拘留當晚，楊旭東緊急將之前準備好的舉報材料交到房縣人民檢察院。隨后，他找到余富章，與他一起合作上訪。其間，陸續有其他鄉鎮的群眾加入，這支反映房縣低保問題的上訪隊伍不斷擴大。

　　“之前余富章只知道他身邊的一些低保問題，反映的問題沒多大力度。我提供名單后，他才發現全縣低保的問題。”楊旭東說。