到底是誰(shuí)在侵權(quán)？
“持有政府頒發(fā)的‘國(guó)有土地使用證’，是擁有土地使用權(quán)的法律憑證。”無(wú)證施工顯屬違法。有法律界人士據(jù)此分析，該違法行為產(chǎn)生的另一法律關(guān)系即為“侵權(quán)”，侵犯了龍東村農(nóng)民的土地使用權(quán)。
退休法官溫泉河認(rèn)為：所謂的故意毀壞財(cái)物罪，侵犯的客體是公私財(cái)物。這必須有一個(gè)前提，即該財(cái)物具有合法性。“就本案而言，施工方的簡(jiǎn)易房雖屬其合法財(cái)物，但是該房搭錯(cuò)了地方。搭建在他人耕地里，即失去了合法性，成為侵權(quán)的載體。”
溫泉河舉例說(shuō)明——試想，將所謂合法簡(jiǎn)易房搭建在城市廣場(chǎng)，能不被拆除嗎？公共場(chǎng)所尚不能搭建，在他人私地就更不用說(shuō)了。主觀(guān)方面，龍東村村民不存在毀壞財(cái)物的故意，其行為目的在于清除自己耕地里的非法建筑物，阻止侵權(quán)的維權(quán)行為，而不是侵犯他人財(cái)物的犯罪行為。
因此，施工方侵權(quán)在先，龍東村村民維權(quán)在后。“法院方面只說(shuō)簡(jiǎn)易房是咸陽(yáng)伊利乳業(yè)公司的合法財(cái)產(chǎn)，不談其財(cái)物放置在錯(cuò)誤的地方，將此事件的前因與后果割裂開(kāi)來(lái)，是對(duì)法律的曲解和誤讀。”
針對(duì)這一事件，西北政法大學(xué)教授賀樂(lè)民也發(fā)表了自己的看法。他認(rèn)為，三原縣人民政府土地征收行為明顯違法，屬于無(wú)效的行政行為。
根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，市縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)需要按照以下程序進(jìn)行土地征收：
一要發(fā)布征地廣告；二要組織勘測(cè)定界；三要擬定土地征收補(bǔ)償安置方案；四要將土地征收補(bǔ)償安置方案在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示，不得少于5個(gè)工作日；五，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式要求聽(tīng)證的，應(yīng)組織聽(tīng)證；六要簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議；七要編制土地征收方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；八要在收到土地征收批準(zhǔn)文件后，在被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地予以公示；九，市縣人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自依法批準(zhǔn)土地征收之日起3個(gè)月內(nèi)，將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)等足額支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民。
“只有嚴(yán)格履行以上程序，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民才能移交土地。”這一事件中，三原縣國(guó)土資源局多個(gè)環(huán)節(jié)和程序違法，導(dǎo)致村民在不知情的情況下，集體整體土地所有權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)被非法侵占。
同時(shí)，此宗用地中的招拍掛顯見(jiàn)也只是形式。
按照《土地管理法實(shí)施條例》第22條第四項(xiàng)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，必須擬定相關(guān)方案報(bào)批，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。作為土地使用者，還必須申請(qǐng)土地登記、取得國(guó)有土地使用權(quán)證，才能最終擁有該土地的使用權(quán)。
賀樂(lè)民教授說(shuō)，“沒(méi)有完善土地手續(xù)，這塊地的產(chǎn)權(quán)就沒(méi)有完成轉(zhuǎn)移。”所以，農(nóng)民在自己耕種的土地上，推倒侵占自己農(nóng)田的非法建筑物，實(shí)質(zhì)上是一種自力救濟(jì)的排除傷害、恢復(fù)原狀的合法行為。
早已荒蕪的75畝土地，在隆冬的寒風(fēng)中更顯蕭瑟。為了這塊土地遭受刑事處罰的12名龍東村民，正和他們的鄉(xiāng)親們一起，翹首企盼上訴結(jié)果的到來(lái)。本報(bào)也將持續(xù)關(guān)注該事件的進(jìn)展。
