為遏制詐騙而誕生的全國手機實名制，在尷尬中邁入了第二個年頭。它是否還需要存在？是否已變成一件“皇帝的新衣”？近日，中國青年報記者對此進行了探訪盤點。
身份證，還要過關(guān)嗎？
2010年9月1日起，全國開始推行手機實名制。用戶到營業(yè)廳購買手機卡，必須持身份證才能辦理。
眾多省區(qū)市規(guī)定，報刊亭必須要求客戶出具有效身份證原件及復(fù)印件，認真核對信息，不一致的拒絕辦理。客戶及報刊亭經(jīng)營人必須分別在“入網(wǎng)登記單”上填寫相應(yīng)內(nèi)容，當(dāng)面完成簽名手續(xù)。
但如今，不少省市已重現(xiàn)了手機“無證駕駛”的“繁榮景象”。
今年3月，在廣東東莞市工作的小陳，因為住所附近沒有手機營業(yè)廳，于是來到當(dāng)?shù)啬铣歉幻裆虡I(yè)街，發(fā)現(xiàn)街上有不少電訊器材店。小陳選擇了其中一家店，該店的工作人員立即拿出一張寫滿手機號碼的單子讓小陳挑選，隨后為他激活號碼。
當(dāng)小陳認為該卡業(yè)務(wù)資費過高時，在東莞移動公司網(wǎng)站更改業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)該卡沒有進行任何身份證登記。
在武漢讀書的小羅也有相同的經(jīng)歷。去年秋季學(xué)期開學(xué)時，小羅看到宿舍樓下有人擺攤出售手機卡，覺得“去手機營業(yè)廳麻煩”，于是在小販攤位上購買了手機卡。小販沒要求她提供身份證或其他有效證件，“移動、聯(lián)通的都有，有些業(yè)務(wù)比大學(xué)的營業(yè)廳還好些”。
這樣的手機用久了也沒問題嗎？
小羅也曾心頭掠過一絲擔(dān)心，但她去營業(yè)廳為手機卡充值時，工作人員看到手機卡未進行身份登記，也沒有提醒，只是在出示的收據(jù)中未顯示小羅的姓名。
中國青年報記者在北京多個報刊亭測試購買了“匿名”手機卡，這種5元卡在報刊亭隨處可見。另外，一些便利店、電訊器材店也出售這種不需要身份登記的手機卡。
但在一些電信運營商的代理營業(yè)廳，身份證依然是“通行證”。
記者了解到，在河南汝州的一家手機店，就拒絕把手機號賣給不提供身份證的顧客。
無奈下的“真假實名”
手機號碼“真戶口”的誕生，是為了減少垃圾短信、違法短信的騷擾和傳播。然而，現(xiàn)在運營商卻不得已給出了“虛擬戶口”。
用戶不用更換手機和SIM卡，就可再獲得一個副號，主副兩個號碼可同時待機，并可自由選擇其中任一號碼撥打和接聽電話、收發(fā)短信。
記者咨詢了某電信公司客服，該客服表示，現(xiàn)在一般一個主號碼可以綁定三個副號碼，用戶還可設(shè)置副號關(guān)機、多次更換副號碼。
這樣的副號，主要用在短時間需要被廣告信息找到的時候。
客服舉了個例子，比如你這段時間要買房，將手機號碼留給了房產(chǎn)中介，1個月后雖買好了房子，但由于號碼被泄露，每天會接到很多推銷房產(chǎn)、汽車的騷擾電話和短信，想換號碼又太過麻煩。
“如果訂餐、購物、聯(lián)系快遞時都只留下副號，就可以在訂完餐后將副號停機或直接更換。一下子，騷擾電話就屏蔽了。”
用戶和運營商想出了“狡兔三窟”的法子，也是形勢所逼。
在中國12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心去年的手機短信狀況調(diào)查報告中，列出了手機用戶垃圾短信的“十大殺手”。
中獎類詐騙、冒充銀行扣款類詐騙分別以63.3%、45.3%的比例列前兩位，違法出售票據(jù)、房地產(chǎn)推銷類、零售業(yè)推銷、網(wǎng)絡(luò)購物詐騙列第三至第六位，隨后分別是運營商業(yè)務(wù)推介、復(fù)制手機卡詐騙、貸款詐騙及非法金融活動，在多選調(diào)查中，比例也都超過了15%。
目前，多數(shù)手機犯罪使用的都是非實名的預(yù)付費手機。而“任意顯”等軟件仍在網(wǎng)絡(luò)上堂而皇之地出現(xiàn)，價格為幾百元。商販公然宣稱：“手機、座機、小靈通等打電話、發(fā)短信，可以任意顯示電話號碼，不需要下載任何軟件。”
源頭的個人信息泄露沒有遏制住，騷擾電話和短信就不會停止洶涌之勢。
日前，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心稱，今年1至2月，被舉報的涉嫌違法類短信11734件次里，舉報違法出售票據(jù)、證件最高，占74.5%；非法金融活動1964件次，占16.7%；非法經(jīng)營活動占2.1%。而舉報電話騷擾的1857件次中，零售業(yè)推銷類、涉嫌欺詐類和旅游交通運輸業(yè)推銷的舉報信息居前三位，占比分別為29.5%、26.4%和16.1%。
不少業(yè)內(nèi)人士坦承，手機實名制的落實，很大程度在于各級運營商能否忍一時之痛，放棄“亂中取利”。
比業(yè)界亂象更耐人尋味的，是河南汝州手機店里一名普通顧客的回答。他頗不理解地說：“憑什么別的地方都能直接買，你們這兒就買不了？”記者 莊慶鴻 實習(xí)生 許文苗
