有國(guó)土部門頒發(fā)的國(guó)有土地使用證，也有房管部門頒發(fā)的房產(chǎn)證，負(fù)責(zé)拆遷的街道領(lǐng)導(dǎo)還曾為宅基地上的地面附屬物列出過(guò)具體的清單和賠償金額。然而，由于賠償標(biāo)準(zhǔn)不透明，遭到拆遷戶反對(duì)，多次協(xié)商未果后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門竟然以“無(wú)證建房”為由，向拆遷戶下達(dá)了《限期拆除通知書(shū)》。
7月31日早晨5點(diǎn)多鐘，天剛剛亮。由汝南拆遷辦、城管及當(dāng)?shù)卣M成的拆遷隊(duì)伍100多人來(lái)到翟得元家，以他無(wú)證建房為由，將他家2008年建起的5間房屋強(qiáng)拆。隨后，拆遷隊(duì)伍又拆了幾處民宅，場(chǎng)面震撼，陣勢(shì)龐大。
時(shí)間回到4月10日。河南省駐馬店市汝南縣汝寧街道辦事處西關(guān)村三組村民翟得元收到了三份當(dāng)?shù)爻枪懿块T下發(fā)的《限期拆除通知書(shū)》。自去年4月份開(kāi)始，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始大規(guī)模拆遷,翟得元從未見(jiàn)過(guò)拆遷公告和補(bǔ)償公告，這份通知書(shū)是他見(jiàn)到的惟一的帶有公章的東西。
西關(guān)村的這次拆遷地塊位于古城大道西端和諧家園的北側(cè)，涉及20多戶拆遷戶，目前大部分已經(jīng)拆除，只有兩戶沒(méi)有拆遷，翟德元是其中的一戶。
房?jī)r(jià)高漲、地方政府過(guò)度依賴土地財(cái)政，致使強(qiáng)制拆遷和暴力拆遷事件層出不窮，如何解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，充分保障老百姓的利益，落后科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)又好又快發(fā)展是對(duì)地方政府執(zhí)政能力的一種考量。
在西關(guān)村記者看到，附近的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)搞得熱火朝天，一些新建和在建樓盤(pán)隨處可見(jiàn)，附近有一片幾百畝的農(nóng)田已經(jīng)被當(dāng)?shù)匾患颐麨榻ǖ猛禺a(chǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)圈了三四年，至今尚未動(dòng)工，圈起來(lái)的土地上雜草橫生，空曠的圍墻內(nèi)成了一片天然牧場(chǎng)，圍墻內(nèi)有上百只羊正在吃草。
對(duì)于自家的房屋被定性為無(wú)證建房，翟得元有太多話要講。
1992年，翟得元響應(yīng)汝南縣政府號(hào)召，發(fā)展種豬養(yǎng)殖業(yè)，在自家兩畝責(zé)任田上建起了養(yǎng)豬場(chǎng)。翟得元向記者出示的一份汝南縣公證處的公證書(shū)顯示，1992年10月23日，西關(guān)第三村民組曾和翟得元簽定合同書(shū)，合同書(shū)明確標(biāo)注西關(guān)第三村民組同意翟得元在自己所劃分責(zé)任田上辦養(yǎng)豬場(chǎng)，并注明了用地面積和使用年限。
1995年，西關(guān)村二隊(duì)大街?jǐn)U路，需要安置拆遷戶。當(dāng)初豬場(chǎng)南部的一畝多土地被村民小組收回，地上的部分建筑拆除后也沒(méi)有進(jìn)行補(bǔ)償，而是將豬場(chǎng)北半部作為宅基地賠償給了翟得元。翟得元分別以翟得元和肖麗的名義辦理了國(guó)有土地使用證。
兩份土地使用證土地使用者姓名分別為翟得元和肖麗，用地面積分別為263.3平方米和247.8平方米。翟得元告訴記者，自家的宅基地分為三戶，除了自己和肖麗外，當(dāng)初賣宅基地時(shí)六下的6米寬一處宅基地賣給了翟燕，翟燕已經(jīng)建好了房屋，且已經(jīng)交納了土地使用費(fèi)，只是沒(méi)有辦理國(guó)有土地使用證。他向記者出示的一份河南省行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)顯示，2000年12月20日，翟燕曾交納過(guò)一筆2000元的土地使用費(fèi)。
在翟得元家的兩本房產(chǎn)證上記者也分別看到，房屋所有權(quán)人為翟得元的房產(chǎn)證顯示，房屋結(jié)構(gòu)為磚混，房屋總層數(shù)為兩層，所在層數(shù)1-2層建筑面積134.3平方米，設(shè)計(jì)用途為住宅。另外一本房產(chǎn)證顯示，房屋所有權(quán)人為肖麗，房屋結(jié)構(gòu)分別為磚混、磚混和磚木，房屋總層數(shù)均為一層，建筑面積分別為24平方米72.5平方米52.5平方米，總建筑面積149平方米。而且，在辦理國(guó)有土地使用證和房產(chǎn)證時(shí)翟得元和肖麗均交納了相關(guān)費(fèi)用，在翟得元家記者也見(jiàn)到了當(dāng)初交納各項(xiàng)費(fèi)用的票據(jù)。
西關(guān)村緊鄰城區(qū)，村里的宅基地有集體劃分的，也有個(gè)人購(gòu)買的，在翟得元家附近已經(jīng)拆除的20多戶村民中，大部分宅基地的面積為11米x17米，房屋產(chǎn)權(quán)面積也只有三間那么大，產(chǎn)權(quán)面積大部分在80平米左右，但是大部分建設(shè)的均為兩層小樓房，實(shí)際建筑面積三四百平方米。政府在拆遷過(guò)程中對(duì)有證和無(wú)證部分都進(jìn)行了補(bǔ)償，這種實(shí)際面積和產(chǎn)權(quán)面積不符屬于歷史遺留問(wèn)題，在汝南縣城區(qū)這種現(xiàn)象很普遍。當(dāng)?shù)匾晃还賳T在接受記者采訪時(shí)也表示，他們家的產(chǎn)權(quán)面積是80平方米，實(shí)際建筑面積200多平米。
這次的拆遷是從2011年4月份開(kāi)始規(guī)劃的，最初，汝寧街道辦干部呂海燕、崔海軍等找到翟得元，他們解釋說(shuō)是要建設(shè)康寧新城，開(kāi)發(fā)商是汝南縣城建開(kāi)發(fā)公司，拆遷戶將被安排到和諧家園。街道辦最早提出的賠償標(biāo)準(zhǔn)為，有土地證和房產(chǎn)證的房屋拆遷1平方米補(bǔ)償1平方米，沒(méi)有取得土地證和房產(chǎn)證的房屋，每平方米賠償300元，土地每平方米賠償90元，當(dāng)時(shí)就遭到了翟得元的拒絕。
10月1日左右，當(dāng)?shù)卣畬①r償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高，除了每平方米土地賠償90元，有證房屋每平方米可換置1平方米外，無(wú)證房屋的標(biāo)準(zhǔn)由每平方米300元提高到690元。12月31日，西關(guān)村委會(huì)和汝寧街道辦事處曾三次前往翟得元家做工作，但是，就賠償問(wèn)題雙方一直也未談妥。#p#副標(biāo)題#e#
雙方僵持近一年后，今年3 月16日左右，汝寧街道辦事處干部崔海軍和一名帶眼睛的男子來(lái)到翟得元的家中，這次的拆遷理由是政府要修路。4月10日，城管執(zhí)法局送來(lái)了《限期拆除通知書(shū)》。
對(duì)于《限期拆除通知書(shū)》汝寧街道辦事處陳書(shū)記告訴記者，通知書(shū)是城管局下發(fā)的，和街道辦沒(méi)有關(guān)系，并向記者一再解釋他們只拆無(wú)證部分，有證部分不會(huì)進(jìn)行拆遷。他還告訴記者政府已將附近的違章建筑進(jìn)行了拆除，至于這些“違章建筑”為何還給予了賠償，陳書(shū)記沒(méi)有進(jìn)一步進(jìn)行解釋。當(dāng)記者提出汝寧街道辦轄區(qū)產(chǎn)權(quán)面積和實(shí)際面積不符很普遍，街道辦會(huì)否將這些都作為違障建筑拆除時(shí)，陳書(shū)記解釋稱：“將逐步拆除。”
當(dāng)?shù)爻枪懿块T在接受記者采訪時(shí)則表示，街道辦事處沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，城管局只是協(xié)助街道辦工作，拆遷戶只需向城管局出示土地證和房產(chǎn)證的復(fù)印件就不會(huì)被強(qiáng)拆。
拆遷工作已經(jīng)進(jìn)行了一年，到現(xiàn)在翟得元也沒(méi)有弄明白自家的房屋拆除后將做何用途，他也未看到本該張貼公示的補(bǔ)償公告，政府最初說(shuō)要進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，最近又有政府的工作人員告訴他是修路。“無(wú)論是蓋樓也好，修路也罷總該讓老百姓拆得明白。”翟得元說(shuō)。
另?yè)?jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从常昴袭?dāng)?shù)厣嫦右孕罗r(nóng)村建設(shè)為名大肆進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，涉及土地并沒(méi)有根據(jù)規(guī)定進(jìn)行招拍掛手續(xù)，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
對(duì)于事件的進(jìn)展，記者將繼續(xù)關(guān)注。（李喜平）
