直銷在中國(guó)已經(jīng)走過了20年歷程，截至目前，總部注冊(cè)地設(shè)在廣東的直銷企業(yè)13家，占全國(guó)直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)總額的35%，年納稅額在138億元，全國(guó)招募直銷員207萬(wàn)。在廣東省境內(nèi)獲批開展直銷經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的直銷企業(yè)27家，招募直銷員30.4萬(wàn)人，企業(yè)會(huì)員162家，納稅總額108.9億元。
廣東作為直銷企業(yè)最早登陸的地區(qū)，先后經(jīng)歷了混亂、試營(yíng)、轉(zhuǎn)型、過渡、開放、成熟等階段。各級(jí)政府也在這些階段采取了不同的措施，制定出不同的政策，有放寬、有嚴(yán)管，有扶持。在兩個(gè)條例頒布十年當(dāng)中，廣東的直銷監(jiān)管工作也在與時(shí)俱進(jìn)發(fā)生著變化，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
“三個(gè)著力”
規(guī)范直銷行業(yè)健康發(fā)展
第一，著力改進(jìn)直銷行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好氛圍。廣東省工商局一方面按照國(guó)家工商總局要求認(rèn)真做好直銷報(bào)備和行政工作，同時(shí)還委托地市局進(jìn)行抽查，記錄培訓(xùn)情況，對(duì)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄音錄像，及時(shí)糾正和制止違規(guī)培訓(xùn)行為，要求地市局的抽查率應(yīng)達(dá)報(bào)備率的50%以上;另一方面將直銷專項(xiàng)檢查常態(tài)化。
同時(shí)，鼎力扶持，積極爭(zhēng)取直銷產(chǎn)業(yè)扶持政策。2012年，工商總局出臺(tái)32條支持廣東加快升級(jí)的措施和意見，其中把支持廣東直銷企業(yè)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大直銷區(qū)域作為一項(xiàng)重要的措施。2016年，廣東省又在研究扶持廣東直銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十大舉措，爭(zhēng)取在強(qiáng)化政企溝通，建立親情關(guān)系，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、完善配套設(shè)施、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)企業(yè)自律、加強(qiáng)教育宣傳、鼓勵(lì)開拓海外市場(chǎng)等方面給予直銷企業(yè)更多的政策扶持，助力廣東直銷產(chǎn)業(yè)騰飛。
第二，著力構(gòu)建直銷行業(yè)的治理機(jī)制，助力直銷行業(yè)健康發(fā)展。廣東工商局注重充分發(fā)揮企業(yè)自律在廣泛性、長(zhǎng)效性和靈活性方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)直銷企業(yè)建立自律制度，督促直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，通過定期召開廣東省直銷行業(yè)監(jiān)管會(huì)議，通報(bào)監(jiān)管情況，指出存在問題，督促直銷企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)公約，自覺遵守各項(xiàng)管理規(guī)章制度。另一方面，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部的管理和規(guī)范。近兩年來，工商部門對(duì)直銷企業(yè)經(jīng)銷商違規(guī)操作，不按照規(guī)定及時(shí)報(bào)備信息等提出了警告、警示，要求直銷企業(yè)及時(shí)終止了多名經(jīng)銷商合同，開除了違規(guī)操作直銷員，并在相關(guān)地區(qū)進(jìn)行全面整頓，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善制度，效果明顯。
第三，著力營(yíng)造直銷行業(yè)社會(huì)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)群策群力的監(jiān)管環(huán)境。
強(qiáng)力打傳
促進(jìn)直銷行業(yè)正本清源
傳銷的蔓延發(fā)展會(huì)對(duì)直銷市場(chǎng)造成沖擊，直銷的無(wú)序發(fā)展將演變成傳銷行為。特別是一些傳銷組織打著“直銷”的旗號(hào)，擾亂市場(chǎng)，欺騙群眾，混淆視聽，使群眾對(duì)于合法的直銷產(chǎn)生懷疑和誤解，造成了社會(huì)對(duì)于直銷行業(yè)缺乏認(rèn)同和信任。
所以，打擊傳銷工作和直銷監(jiān)管是相輔相成的，只有強(qiáng)力打擊傳銷才能正本清源，才能為直銷業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和生活環(huán)境。
過去，廣東是傳銷重災(zāi)區(qū)。只要海南打擊傳銷，傳銷人員就全都跑到廣東。廣西打擊傳銷，他們又都跑到廣東來。這樣導(dǎo)致廣東省的直銷企業(yè)和不法傳銷，老百姓分不清楚。為此，廣東省采取了一系列打擊傳銷的舉措，重拳出擊，終于在2010年成功摘掉了傳銷的帽子。
回顧整個(gè)打擊傳銷的過程，有以下經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。
一是廣東省將打擊傳銷列入了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作，把打擊傳銷與打擊邪教和黑惡勢(shì)力一起，作為違法犯罪防控的主要任務(wù)。在這個(gè)防控過程中，網(wǎng)格化管理發(fā)揮了很大的作用。廣東工商部門把打擊傳銷定人、定格、定職。只要傳銷到了哪一個(gè)位置，哪一級(jí)部門就去查處，查實(shí)了之后會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)。
二是廣東完善了打擊傳銷的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2016年，廣東省工商局與省財(cái)政廳、省公安廳、省分支辦聯(lián)合制定了相關(guān)政策，對(duì)于舉報(bào)傳銷的人員都給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
三是持續(xù)開展創(chuàng)建無(wú)傳銷城市活動(dòng)。目前，廣東已經(jīng)有16個(gè)地市的創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作，在驗(yàn)收和考評(píng)過程當(dāng)中。
四是針對(duì)傳銷活動(dòng)暴力化、犯罪化的傾向，廣東打擊手段由取改轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌麓驌簦サ揭院缶瓦M(jìn)拘留所，抓到以后就判刑，這極大地震懾了傳銷分子，海南和廣西的傳銷分子也不敢過來傳銷了。
在廣東工商部門的嚴(yán)厲打擊下，傳統(tǒng)的傳銷，在廣東基本上看不見了。不過，去年以來傳銷也出現(xiàn)了微商傳銷等新現(xiàn)象，這需要認(rèn)真研究打擊防范的策略。
四大建議
助力直銷產(chǎn)業(yè)迅速騰飛
隨著近幾年來互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，禁止傳銷與規(guī)范直銷這兩項(xiàng)工作，都面臨了很多新情況、新問題，這就要求監(jiān)管部門調(diào)整工作思路。經(jīng)過調(diào)研，我們建議在以下方面進(jìn)行調(diào)整。
首先，有針對(duì)性地放開多層次計(jì)酬。廣東省工商局委托中山大學(xué)、暨南大學(xué)進(jìn)行了為期一年的企業(yè)調(diào)研，建議借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外同行的管理經(jīng)驗(yàn)，在有正式銷售產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開放多層次計(jì)酬。對(duì)于收取入門費(fèi)，沒有實(shí)際銷售產(chǎn)品的金字塔銷售，采取更加嚴(yán)厲的措施給予打擊。
其次，將中草藥納入直銷。消費(fèi)者幾千年來對(duì)于中醫(yī)藥保健效果有著強(qiáng)烈認(rèn)同感，隨著綠色保健潮流的興起，消費(fèi)者越來越需要綠色無(wú)污染、無(wú)過分加工的產(chǎn)品，中草藥可以很好服務(wù)消費(fèi)者的保健需求。另一方面藥食同源，中草藥也可以作為藥膳。此外，讓中草藥作為護(hù)膚品也是一種趨勢(shì)。廣東民間一直存在煲湯，吃藥膳、喝涼茶的飲食習(xí)慣，中草藥的市場(chǎng)在中國(guó)和東南亞都是很巨大的。將中成藥納入直銷范圍，將極大地豐富直銷保健產(chǎn)品。
再次，鼓勵(lì)更多家電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入直銷行業(yè)。廣東作為傳統(tǒng)制造業(yè)大省，家電制造業(yè)超過了3000家，產(chǎn)品的銷售種類年達(dá)6900億，約占全國(guó)家電產(chǎn)品種類的48%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前，廣東家電已形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)張市場(chǎng)的良性循環(huán)。可以預(yù)見，家電業(yè)納入直銷增加的將不僅是一個(gè)直銷的方式，更是一個(gè)貼近消費(fèi)者減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)張自身的有效途徑。廣東將在家電類直銷企業(yè)的品牌、設(shè)置分支機(jī)構(gòu)等方面，全面給予政策扶持。目前，相關(guān)政策正在擬定中。
第四，扶持本土企業(yè)走出國(guó)門。本土直銷企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)品已經(jīng)非常成熟，管理也已經(jīng)上了一個(gè)臺(tái)階。最早踏出國(guó)門的隆力奇，就給直銷行業(yè)樹立了很好的榜樣。廣東現(xiàn)在正在研究相應(yīng)的扶持政策，通過在產(chǎn)品出口和關(guān)稅等方面給予直銷企業(yè)綠色通道，以及定期與境外監(jiān)管部門、外資直銷企業(yè)溝通，充分了解海外市場(chǎng)的收益風(fēng)險(xiǎn)，著力幫扶本土直銷企業(yè)，更好地開拓海外市場(chǎng)。
事實(shí)上，真正強(qiáng)大的直銷企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了一種產(chǎn)業(yè)，例如無(wú)限極和完美(中國(guó))，從研發(fā)、生產(chǎn)、物流再到人員的就業(yè)，實(shí)際上已成為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。為了讓直銷產(chǎn)業(yè)在廣東花開更燦爛，廣東省工商局將嚴(yán)格按照總局領(lǐng)導(dǎo)的指示，學(xué)習(xí)各地監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)聆聽直銷企業(yè)需求，積極探索認(rèn)真實(shí)踐，助力廣東的直銷企業(yè)再創(chuàng)輝煌。
