根據(jù)《上海市民保健消費狀況社會調(diào)查》　報告中所反映的主要問題，上海市市場監(jiān)督管理局和上海市消費者保護(hù)委員會在接受本報專訪時表示，針對保健品市場出現(xiàn)的諸多問題和種種亂象，必需盡快建立常態(tài)聯(lián)動機制，并運用多種有效監(jiān)管手段，把保健品市場真正監(jiān)管起來，做到讓廣大消費者購買方便、使用放心、維權(quán)安心。

　　“正本清源”，厘清保健食品與商家使用概念的區(qū)別

　　調(diào)查報告顯示，目前消費者對保健食品存在認(rèn)知上的誤區(qū)。衛(wèi)生部、國家食藥監(jiān)局都曾先后都給保健食品制定過明確的法律概念。但實際情況是：法律概念上的保健食品和商家經(jīng)常使用的概念存在嚴(yán)重“脫節(jié)”。保健食品、功能性食品、醫(yī)用營養(yǎng)品等產(chǎn)品讓消費者眼花繚亂。因此，建議有關(guān)部門能從“概念”入手，厘清國家批準(zhǔn)的保健食品概念和商家使用概念的區(qū)別，為混亂的保健食品市場正本清源。

　　從嚴(yán)把關(guān)，加大保健食品生產(chǎn)和營銷領(lǐng)域監(jiān)管力度

　　保健食品是要具備保健功能的。針對特定人群、具有調(diào)節(jié)機能及含有特定成份是保健食品有別于藥品或一般食品的三個重要標(biāo)志。部分商家為避開準(zhǔn)入門檻的嚴(yán)要求，忽視商品本身的品質(zhì)，直接在營銷環(huán)節(jié)上夸大宣傳“功效”，導(dǎo)致大多數(shù)消費者“對保健食品的功效”期待過高。因此，建議監(jiān)管部門從保健食品生產(chǎn)準(zhǔn)入開始，在生產(chǎn)上對保健食品的功效成份及含量嚴(yán)格把關(guān)，適當(dāng)引入第三方權(quán)威機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)控。

　　拓寬和縮短受理途徑和流程，減少消費者維權(quán)成本

　　調(diào)查顯示，發(fā)生消費爭議時，消保委是消費者首選的投訴處理渠道。但是消保委作為調(diào)解職能的社會組織，職能有限，也無相應(yīng)專業(yè)鑒定資質(zhì)，在處理復(fù)雜的保健消費爭議時“力不從心”。建議拓寬消費維權(quán)的受理渠道，方便消費者向有關(guān)行政部門進(jìn)行申訴、舉報。

　　制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大市場監(jiān)管

　　雖日益受到眾多商家的吹捧和消費者的青睞，但是目前保健用品尚無國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。建議在國家標(biāo)準(zhǔn)出臺之前,行業(yè)協(xié)會從制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促使企業(yè)自律，逐步規(guī)范企業(yè)行為。保健用品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)“安全性”的產(chǎn)品外，還應(yīng)重點關(guān)注產(chǎn)品保健的“功效性”，以有別于一般的生活用品。通過對企業(yè)的規(guī)范和行業(yè)的自律為國家有關(guān)部門提供可行的管理辦法。