讓光電產(chǎn)業(yè)更加光彩奪目
——江蘇南京檢驗檢疫局推進光電產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)綜述
液晶顯示、激光顯示、LED照明、OLED照明、太陽能光伏，這些新型顯示產(chǎn)業(yè)不斷在南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱開發(fā)區(qū)）集聚，中電熊貓、樂金顯示、夏普電子、LG新港等耳熟能詳?shù)臉I(yè)界龍頭企業(yè)先后入駐開發(fā)區(qū)。截至2011年，開發(fā)區(qū)集聚了70多家光電顯示企業(yè)，累計投資總額達100億美元，創(chuàng)造了每年1000億元的工業(yè)總產(chǎn)值、近100億美元的進出口貿(mào)易總額。
鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、高度的地緣集聚、較高的科技含量，為打造檢驗檢疫監(jiān)管服務(wù)平臺提供了很好的基礎(chǔ)。為了更好地促進開發(fā)區(qū)光電顯示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集約發(fā)展，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，年初，江蘇南京檢驗檢疫局（簡稱南京局）黨組決定聯(lián)手開發(fā)區(qū)，強力推進南京出口光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)（簡稱監(jiān)管示范區(qū)）建設(shè)。9月19日，南京出口光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)獲得江蘇檢驗檢疫局批復，正式升格為省級監(jiān)管示范區(qū)。
構(gòu)建檢地合作機制，合力推進監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)。南京局領(lǐng)導加強與開發(fā)區(qū)領(lǐng)導的聯(lián)系溝通，大力宣傳監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)的重要意義，調(diào)動開發(fā)區(qū)工作人員的積極性，促進了檢地合作機制的建立：成立了監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)聯(lián)合領(lǐng)導小組和工作小組，明確了工作職責，確定了領(lǐng)導機制；印發(fā)了聯(lián)合創(chuàng)建方案，明確了監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)的指導思想、目標任務(wù)、工作機構(gòu)等內(nèi)容，落實了創(chuàng)建實施步驟，提出了工作要求，建立了工作機制；南京局與開發(fā)區(qū)先后簽署了《支持和促進南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展備忘錄》、《新型顯示與數(shù)字智能產(chǎn)品公共技術(shù)服務(wù)平臺協(xié)議》、《建設(shè)省級出口光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)合作備忘錄》，進一步明確了雙方建設(shè)監(jiān)管示范區(qū)的責任和義務(wù)；召開了3次聯(lián)席會議，每次會議都研究解決了有關(guān)問題，落實了相關(guān)工作任務(wù)，加快了監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)步伐，提高了建設(shè)效果。
抓好優(yōu)惠政策落實，營造便利通關(guān)環(huán)境。在監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)過程中，南京局一手抓建設(shè)，一手抓優(yōu)惠政策的落實和檢驗監(jiān)管業(yè)務(wù)改革，努力為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供政策優(yōu)惠和通關(guān)便利。在優(yōu)惠政策方面，根據(jù)《江蘇出口產(chǎn)業(yè)集聚檢驗檢疫監(jiān)管示范區(qū)管理辦法》，對區(qū)內(nèi)企業(yè)落實了出口通關(guān)、檢驗監(jiān)管、技術(shù)引進、品牌建設(shè)、檢測服務(wù)、信息咨詢、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施等方面的政策。在檢驗監(jiān)管業(yè)務(wù)改革方面，結(jié)合出口光電顯示企業(yè)的實際，創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，努力為光電顯示企業(yè)提供通關(guān)便利：創(chuàng)新出口非整套散件檢驗監(jiān)管模式，滿足了光電顯示企業(yè)對新出口業(yè)務(wù)的需要；對光電顯示企業(yè)進口原輔材料實施快速核放，極大提高了企業(yè)進口原輔材料的通檢速度，得到企業(yè)的一致好評；積極推進誠信管理，對信用等級高、產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè)重點支持，給予更多的便利措施；采取措施方便區(qū)內(nèi)企業(yè)就近辦理檢驗檢疫業(yè)務(wù)，開發(fā)區(qū)辦事處先后為區(qū)內(nèi)5家光電企業(yè)開展了原產(chǎn)地證簽證業(yè)務(wù)，節(jié)省了企業(yè)往返江寧的時間和費用，受到企業(yè)歡迎。
示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，檢地合作更加密切。省級監(jiān)管示范區(qū)建立時間雖然不長，但建設(shè)成效已初步顯現(xiàn)：開發(fā)區(qū)光電顯示產(chǎn)業(yè)的集聚度不斷提高，近年來先后引進了10多個光電顯示項目，其中最引人注目的是第十代液晶面板生產(chǎn)線項目，已獲國家發(fā)改委批準，總投資達350億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達3000億元，可解決我國平板顯示產(chǎn)業(yè)“缺芯少屏”的問題，帶動整個平板顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；頂住了歐債危機帶來的外貿(mào)下行壓力，今年以來，開發(fā)區(qū)光電顯示產(chǎn)品出口法檢8700批，貨值16.3億美元，除個別公司因特殊原因出口大幅下滑外，其他光電顯示企業(yè)出口批次增長10%，貨值增長8%，穩(wěn)定了出口；檢驗檢疫部門與地方政府的關(guān)系更加密切了，雙方聯(lián)系溝通增多，相互理解程度提高，相互支持力度更大。
（戴炳仁 曹 蓉）
《中國國門時報》
