□ 李志強 蔡桂英 黃忠族
經(jīng)國家質(zhì)檢總局和福建檢驗檢疫局的批準，2012年4月，泉州檢驗檢疫局組成技術(shù)整改現(xiàn)場驗證小組一行4人赴日本，就日本一家知名紡織機械公司出口泉州轄區(qū)兩家大型紡織企業(yè)共700臺、貨值1823萬美元的噴水織機存在較嚴重的安全質(zhì)量問題開展技術(shù)整改現(xiàn)場驗證活動。通過政策宣傳和溝通會談，提高了日方對我國法定檢驗制度和強制性標準的認識，促成日方對設(shè)備制定具體的整改方案和措施，有效解決產(chǎn)品安全隱患，取得良好效果，并為福建檢驗檢疫局開展涉外檢驗監(jiān)管工作起到典型示范作用。現(xiàn)將赴日本開展技術(shù)整改現(xiàn)場驗證的情況及主要收獲和體會進行整理，供同行參考和借鑒。
一、精心做好各項準備
2011年8月，泉州檢驗檢疫局在對轄區(qū)多家大型紡織企業(yè)進口日本某知名紡織設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)的ZW408、ZW8100型噴水織機（總數(shù)量700臺，貨值1823萬美元）進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)其存在較嚴重的質(zhì)量安全問題。這是泉州檢驗檢疫局有史以來檢驗進口設(shè)備中涉及臺數(shù)、金額最大的不合格案例，其主要質(zhì)量問題有三個方面：一是未加裝必要的機械安全防護措施，不符合《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》GB5083-1999國家標準的強制規(guī)定；二是設(shè)備中危險工作部位處未加貼必要的安全警示標識，不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定；三是設(shè)備銘牌內(nèi)容標注內(nèi)容不全，不符合GB5226.1-2008國家標準的強制規(guī)定。為此，泉州檢驗檢疫局出具了檢驗證書，要求日本廠商按我國強制性安全法規(guī)要求進行技術(shù)整改。之后，日本廠商接受泉州檢驗檢疫局檢驗結(jié)果，并提交了存在安全隱患的整改方案。但日本廠商同時提出，邀請泉州檢驗檢疫局派專家赴日開展技術(shù)整改現(xiàn)場驗證。隨后，國家質(zhì)檢總局批準了由福建檢驗檢疫局提出的赴日開展技術(shù)整改現(xiàn)場驗證的方案，由泉州檢驗檢疫局1名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，3名專家組成現(xiàn)場驗證小組于2012年4月23日—29日赴日開展現(xiàn)場驗證。
在出發(fā)前，泉州檢驗檢疫局驗證小組進行了三個方面的技術(shù)驗證準備工作：一是制定了技術(shù)整改現(xiàn)場驗證工作方案，明確現(xiàn)場驗證的重點、難點，并強調(diào)訪日期間的紀律要求和注意事項；二是加強內(nèi)部分工協(xié)作，分析了檢出的2種型號的三大類不合格設(shè)備的具體描述，進一步熟悉紡織機中涉及的GB2894-1996等5項中國技術(shù)規(guī)范的強制性要求，并為日方準備了相關(guān)讀本和資料；三是進行整改預(yù)演，對前期整改意見進行了深入地領(lǐng)會和探討，對日方可能分階段解決存在的問題草擬了整體性解決方案，以便引導(dǎo)日方按照我方要求全面解決質(zhì)量問題并消除質(zhì)量隱患。這一系列充分的準備為赴日開展技術(shù)整改現(xiàn)場驗證活動打下良好的基礎(chǔ)。
二、有禮有節(jié)、據(jù)理力爭，促進達成整改方案和整改措施
現(xiàn)場驗證小組在日本期間，先后與日方廠商的制造部、品質(zhì)保證部、銷售部相關(guān)管理技術(shù)人員開展了會談和交流。通過現(xiàn)場參觀、織機演示、質(zhì)量管理介紹、標準講解、問題交流、整改措施研討、效果驗證等一系列活動，著重就改進織機安全質(zhì)量問題、加強對輸華產(chǎn)品的質(zhì)量控制進行充分、深入地探討，并就整改方案和整改措施達成共識。
一是介紹我國相關(guān)法規(guī)和標準要求。著重向日方管理技術(shù)人員講解了《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》和GB2894-1996、GB12265.1-1997、GB5083-1999、GB5226.1-2005、GB/T19671-2005等中國技術(shù)規(guī)范的強制性要求的主要內(nèi)容，以及中國檢驗檢疫機構(gòu)、法定檢驗制度、進口貨物檢驗流程等進口織機產(chǎn)品涉及到的檢驗監(jiān)管知識等，并認真回答了日方技術(shù)人員的有關(guān)提問和咨詢。
二是敦促制造商按照GB標準整改。雙方對該公司生產(chǎn)的2種型號噴水織機存在三大類共7處不合格的整改措施進行了深入地討論和評估。其間，雙方就具體技術(shù)細節(jié)逐條進行了反復(fù)交流，各自對中國技術(shù)標準強制性項目、日方廠商織機技術(shù)資料相關(guān)條款進行舉證和反舉證，雙方都通過文本、圖片和幻燈等進行論述。經(jīng)過數(shù)個回合的演示、論證和修改，最后日方對原有整改措施進行了修改，承諾對不合格項目的整改，全部消除此類缺陷項目，雙方初步達成共識，形成書面整改措施。
三是敦促日方嚴格按我國技術(shù)規(guī)范進行織機的設(shè)計生產(chǎn)。由于該日本廠商出口中國的噴水織機只有ZW408、ZW8100兩種型號，所以重點將放在查找已發(fā)現(xiàn)缺陷以外的其他不合格項目上。為此，日方承諾將積極組織相關(guān)部門購買、收集完整的中國相關(guān)法律法規(guī)、涉及織機的國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，尤其是安全、健康、環(huán)保方面的要求，由設(shè)計部門學(xué)習(xí)消化，融入到設(shè)計環(huán)節(jié)，并開展一次內(nèi)部自查；對現(xiàn)有出口中國的織機進行符合性評估，找出其他可能存在的不合格項目或缺陷隱患，并持續(xù)予以改進和建立出口中國產(chǎn)品質(zhì)量保證的長效機制。
三、開展技術(shù)整改現(xiàn)場驗證活動的收獲和體會
通過此次技術(shù)整改現(xiàn)場驗證活動，一線檢驗人員加深了對我國技術(shù)法規(guī)、標準的理解、掌握和對國外機電產(chǎn)品制造行業(yè)現(xiàn)狀的了解，并推動日本廠商對相關(guān)出口中國產(chǎn)品進行針對性技術(shù)改進，以此提高我國進口設(shè)備質(zhì)量安全水平。
一是加大國家強制性技術(shù)規(guī)范的宣傳力度。目前，我國江蘇、福建、浙江等地進口使用的紡織機械設(shè)備數(shù)量眾多，而且進口設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)普遍認為國外發(fā)達國家制造的設(shè)備質(zhì)量好，但實際上這些設(shè)備存在的安全、環(huán)保等質(zhì)量問題具有一定的代表性和普遍性。通過這次的交流，我們發(fā)現(xiàn)日方存在著對我國強制性技術(shù)標準不了解、意識不強等問題。為此,我們必須加大對我國強制性技術(shù)規(guī)范的宣傳，尤其是增強國外涉及安全、環(huán)保等商品的制造商的公眾標準意識。
二是加大培養(yǎng)檢驗檢疫復(fù)合型人才力度。從本次技術(shù)整改現(xiàn)場驗證活動來看，要充分利用國際通行的做法，發(fā)揮檢驗檢疫職能部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，用標準化措施有效地保護國家利益和消費者的權(quán)益，就要加大人才培養(yǎng)力度，重點是要抓緊培養(yǎng)一批熟悉國際和國家標準規(guī)則、業(yè)務(wù)強、外語好的復(fù)合型人才，不僅能“走出去”，更要能完成好各項檢驗檢疫涉外工作任務(wù)。
三是加大參與國際性標準化活動力度。從本次與日本兩家知名企業(yè)交流中，我們了解到，這些企業(yè)有完善的質(zhì)量管理體系，有先進的生產(chǎn)技術(shù)，但對于我國法律法規(guī)尤其是國家標準體系的了解尚有欠缺，其自身也已認識到不足及問題的嚴重性，并表達了希望有機會學(xué)習(xí)掌握的迫切愿望。為此，檢驗檢疫部門要積極適時地組織有關(guān)專家開展技術(shù)法規(guī)及其強制性標準的對外宣貫與培訓(xùn)。
四是加大進口設(shè)備檢驗后續(xù)監(jiān)管力度。鑒于本次檢驗的進口噴水織機安全不合格情況系日本廠商原發(fā)性質(zhì)的設(shè)計與制造缺陷問題，而且進口設(shè)備數(shù)量較多，今后我們將結(jié)合福建檢驗檢疫局已發(fā)布的對進口日本噴氣織機安全問題的警示通報，積極收集類似不合格案例，加強到貨檢驗和使用過程的后續(xù)監(jiān)管，促使西方發(fā)達國家特別是對華輸出紡織機械的傳統(tǒng)貿(mào)易國家提高對我國法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的重視，并對輸往我國的類似產(chǎn)品實施安全防護措施的專項改進，有效消除隱患、遏制危害，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展。
《中國檢驗檢疫》2012年10月刊
