今年以來，江蘇檢驗檢疫系統在國家質檢總局和江蘇省委省政府的正確領導下，始終堅持以“十二字方針”為主導，以打造“五區”鑄強局為主線，按照年初確定的“1349”重點工作目標，加速構建“五區”建設、核心能力建設、全面績效管理三大指標體系，加速打造統一信息化、科技服務、引才引智三大平臺，加速推進機關作風、行業文化、服務品牌三大建設，開拓創新，踏浪前行，各項工作取得良好成效，以優異的成績迎接黨的十八大召開。
國家質檢總局局長支樹平（右）為江蘇檢驗檢疫局頒獎
法 治 篇
作為全國最大的高新技術項目之一、江蘇省最大的外商投資項目、無錫市唯一獲得國務院核準建設的工業項目，無錫海力士項目得到了江蘇檢驗檢疫局的高度重視。江蘇檢驗檢疫局積極創新監管，主動服務，得到了地方政府和企業的高度認可。
為全力服務無錫海力士項目，江蘇檢驗檢疫局專門下發了為海力士項目提供6項服務舉措的專項文件，明確目標，完善制度，以“提前介入、聚焦服務、嚴格把關、創新服務”為方針，在專題研究的基礎上，先后制定了《關于海力士項目檢驗檢疫監管工作方案》、《進口機電產品風險分級作業指導書》、《直通式檢疫工作規范》等，并進一步推進服務舉措，為海力士項目“量身定制”了全套檢驗檢疫監管措施，專門推出了“優化放行模式，提升通關效率；優化技術支撐，提升破壁能力；優化誠信監管，提升質量品牌；優化幫扶政策，提升工作效能”的政策，在遵循檢驗檢疫法律法規和確保進口設備符合我國安全、衛生、環保和反欺詐的條件下，在全程風險評價的基礎上，結合產品檢驗監管、直通檢疫等相關規定，確保每批進口設備監管有效和通關順利，促進海力士項目實現持續增長。
這是江蘇檢驗檢疫局創新監管、主動服務，建立進口重大項目檢驗監管樣板的一次成功實踐。
在打造法治質檢樣板區的過程中，江蘇檢驗檢疫局始終堅持“以檢驗檢疫核心業務工作為主線，打造優勢業務強項為重點，提升執法水平與把關成效為目標”的總體建設思路和“有為必有據、有為必有序、有為必有責、有為必有果”的基本原則，今年還明確了以建立驗收指標考核體系為關鍵，以打造一批樣板標桿為目標的“五個一”重點工作推進方案，包括衛生檢疫核心能力樣板、國門生物安全防御體系樣板、進口工業產品檢驗監管樣板、進口食品口岸監管樣板、認證執法樣板和法制監督樣板。在應對日本核泄漏事故期間妥善處置了放射性異常事件25起，其中妥善處置兩名日籍入境人員受放射性污染事件，被中央電視臺等境內外媒體廣泛報道；圍繞全力保障國家資源性農產品安全引進的目標，分別建成了揚州木材和張家港糧食示范口岸，實現了把關與服務的有機統一；在全國系統率先對進口設備實施基于風險分析的分類、分級管理，大大提升了服務效能；有效打擊了非法認證活動，維護認證認可市場的有序經營；嘗試運行了重大決策法律咨詢制度，充分發揮法制參謀作用、嚴格規范執法行為、有效防范法律風險。
執法把關
服 務 篇
江蘇省對外開放工作會議召開后，江蘇檢驗檢疫系統迅速提出了“三轉變三聚焦”和“四盯四提”的工作思路，同時出臺四大方面11項超常規措施，全力幫助外貿企業增強國際競爭力，推動外貿便利化報檢通關，促進外貿環境持續優化。7月5日，王岐山副總理在江蘇考察，對江蘇檢驗檢疫部門服務穩增長促發展的做法給予了充分肯定和表揚。江蘇省委書記羅志軍作出批示：江蘇檢驗檢疫局在當前穩增長、促轉型關鍵時期，積極主動作為，很好！
早在年初，面對外貿下滑的嚴峻形勢，江蘇檢驗檢疫局就及時推出了“12365”服務工程，量化了服務的目標任務，明確了服務的重點和方向。1月至9月，全省系統共減免檢驗檢疫收費8426.82萬元，優惠減免認證認可、實驗室檢測費用1431.88萬元，幫助企業減免國外關稅費用31.25億元；新增加出口質量安全示范區22個、低碳和能效認證企業21家、無紙化報檢企業105家，170家企業實施“綠色通道”，針對地方產業需求新增實驗室檢測項目1056項；免費為4635家企業提供國外技術性貿易措施及應對案例的培訓和咨詢；局領導走訪1706家企業，對重點產業的354個重點項目實行“一企一策”、“一項一策”，為13331家企業開展法律法規和技術培訓。
6月4日，江蘇檢驗檢疫局又出臺了《關于設立蘇州工業園區檢驗監管綜合改革試驗區的通知》。此次“檢驗監管綜合改革試驗區”首批試點企業一共8家。百得蘇州、寶時得機械、諾基亞通信蘇州公司成為改革試驗的第一批受益者。“承接全球維修業務后，才一個月，我們就做了220萬美元，比沒有開展‘全球維修’之前增長了30%。”諾基亞公司維修中心經理說，“現在，芬蘭生產銷往歐洲和美國的產品也可以在蘇州工廠維修了。”前后對比，業者稱優越感鮮明。
結合地方實際，江蘇檢驗檢疫局相繼出臺各項個性化服務舉措，特別是“一企一策”實施以來，為全省206個重點企業制定針對性服務方案，企業受益匪淺。捷安特、迪卡儂已然成為江蘇昆山檢驗檢疫局“供應鏈監管”模式的首批受益者。昆山迪卡儂華東區關務負責人錢奕稱：迪卡儂在臺灣地區的首家4000平方米商場將獲準正式營業，通過了昆山檢驗檢疫局的檢驗檢疫流程測試，首批貨物已經發運。
與此同時，江蘇檢驗檢疫局主導的“數字動植檢”工程也在如火如荼地建設當中。位于東海之濱的江蘇連云港是我國著名的深水港區。每天隨著貨輪的進出境，不明生物也極有可能隨之進入我國境內。江蘇檢驗檢疫局植檢實驗室專家采用視頻遠程鑒定系統“會診”的方式，不僅能夠為及時有效作出處置措施提供了依據，而且對貨物快速驗放提供了便利。目前，江蘇、廣東、湖北、新疆檢驗檢疫局的相關植檢實驗室完成了遠程對接，實現互動互聯，資源共享、專家互動。由此，江蘇檢驗檢疫局的數字動植檢也全面進入了實際應用階段。不僅如此，江蘇檢驗檢疫局還在常州率先試用木質包裝防偽新技術，通過GPS定位技術自動生成防偽碼加施于產品上，具有防偽功能的產品可實現全球溯源查詢，從而杜絕了假冒問題。同樣，蜚聲中外的陽澄湖大閘蟹也深受假冒困擾，江蘇蘇州檢驗檢疫局開發的二維碼防偽技術投入應用后，今年出口品牌大閘蟹被假冒的問題迎刃而解，有效維護了地方特色農產品良好的品牌形象，為產業增效發揮了巨大作用。
服務發展
人 才 篇
近年來，江蘇檢驗檢疫局立足全省系統發展現狀和發展環境，著眼新趨勢，加快人才隊伍建設，占領人才制高點，逐步形成了具有江蘇檢驗檢疫特色的人才集聚平臺和人才培養機制。目前有3名在職享受國務院政府特殊津貼專家，各有6人分別入選國家質檢總局優秀中青年專家和學術技術骨干，14人入選江蘇省“333高層次人才培養工程”中青年科學技術帶頭人。此外，還建立了一支由16名學科帶頭人與100名學科帶頭人培養對象組成的門類齊全、層次較合理的學術技術骨干隊伍，為實現事業發展新跨越提供了強大的人才支撐和組織保障。
根據干部職工的不同專業、不同層次、不同崗位，江蘇檢驗檢疫局分層次組織開展教育培訓工作，以人為本搭建“育才”平臺，內外借力整合培訓資源，推動實施分層次培訓工程，全面提升人才隊伍素質。
今年7月，江蘇檢驗檢疫局與清華大學合作舉辦了領導干部能力建設高級研修班，來自全省系統的40名學員參加了此次培訓。蘇州、無錫、常州、南通、張家港、昆山檢驗檢疫局等分支單位也陸續與清華大學、復旦大學、蘇州大學、廈門大學等知名學府合作辦學，拓寬領導干部培訓渠道。通過區分層次實施培訓工程，江蘇檢驗檢疫局形成了以能力提升為重點，處級干部輪訓為依托的黨政領導干部培訓工程。
不僅注重內部培訓，江蘇檢驗檢疫局還積極拓展外部培訓資源，主動融入地方干部教育培訓體系，先后赴德國、美國進行政府公共管理、食品安全管理等切合檢驗檢疫工作實際的培訓項目。今年10月，赴英國檢驗檢疫風險防控培訓班在英國進行了為期21天的培訓考察，充分感受了英國政府先進的公共管理和風險防控理念，為提高公共管理效能和風險防控能力提供了借鑒與參考。
完善的教育培訓管理網絡和監督體系，促進了崗位技能的全面提升，形成了以全員覆蓋為重點，學分管理制度為依托的全員培訓工程。
育才是基礎工程，引才是關鍵環節。圍繞事業發展需求，江蘇檢驗檢疫局立足全面履行檢驗檢疫職能，多措并舉暢通“引才”渠道，研究制定了《江蘇檢驗檢疫局高層次人才引進辦法》和《江蘇檢驗檢疫局高層次人才培養辦法》，明確涉及高層次人才的引進方式、培養措施、工作生活待遇、激勵方式等配套措施，在政策上突破制約人才引進的障礙，設立高層次人才引進與培養專項資金，用于高層次人才的引進與激勵，支持高層次人才創新創業，打造了一支具有影響力、注重理論創新和善于指導實踐的高層次人才隊伍。同時，江蘇檢驗檢疫局會同有關部門對全省系統人才隊伍現狀進行調查分析，根據各單位急需人才需求，編制年度急需緊缺人才目錄，加強對人才工作的宏觀引領，還突破單一的人才引進模式，倡導借才發展，不僅采取編外聘用的方式，而且采用特聘顧問、項目合作、聯合攻關、技術咨詢等柔性引進方式，不求所有，但求所用。
此外，江蘇檢驗檢疫局積極探索創新“用才”模式，創新干部選拔任用方式，不斷提升干部工作科學化、民主化和制度化水平，促進優秀人才脫穎而出。進一步加大干部交流輪崗和掛職鍛煉力度，激發隊伍活力，組織了第三批10名科級干部在江蘇局與分支局掛職，選派2名科級干部參加江蘇省“科技鎮長團”掛職，落實與西藏檢驗檢疫局、新疆檢驗檢疫局對口支援工作協議，從18名報名人選中各選派1名同志赴西藏支援工作和到新疆局掛職鍛煉。
第四期全員崗位技能競賽
科 技 篇
江蘇檢驗檢疫局堅持以科技為引領，全力建設科技質檢實驗區，科學規劃，整體推進，典型引路，整合資源，創新管理，提升能力，為把科技工作納入可持續發展軌道，進行了一系列有益的嘗試：深化“樹典型、結對子、立標桿”活動，觀摩典型單位的科技創新活動，營造科技引領事業發展的濃厚氛圍；打造全省系統電子商務檢測平臺、科技成果轉化基地和信息化平臺，形成建設“科技質檢”的強大合力；圍繞引領發展、支撐發展、服務發展的主線，提升科研攻關能力、科技成果轉化能力、科技資源集成利用能力、技術壁壘應對能力、突發事件處置能力，實驗室的檢測能力、市場拓展能力、風險防控能力、信息化的創新應用能力、安全保障能力和服務能力得到大幅提升。
2012年江蘇檢驗檢疫系統共獲得江蘇省科技進步獎3項、國家質檢總局“科技興檢獎”24項。全省系統建成國家級公共服務平臺1個、全國中小學質量教育社會實踐基地兩個、省級科技公共服務平臺和商務服務平臺23個、國家檢測重點實驗室34個。江蘇檢驗檢疫局門戶網站被總局評為優秀網站，“國檢通”獲得總局信息化10年成果最佳創新獎。
江蘇檢驗檢疫局建設科技質檢實驗區的根本目的是服務發展，助推外貿“穩增長、促轉型”。為幫助企業跨越國外強制認證檢測等技術壁壘，江蘇檢驗檢疫局積極爭取國際認證認可和國際權威檢測認證機構授權，在全國系統率先建設檢驗檢測服務外包平臺，為企業縮短周期、降低成本、擴大出口開辟了綠色通道，有力促進了“江蘇制造”走向世界；在無錫組建了全國首個以國際認證檢測服務外包為主導的外包產業集聚園，被無錫市政府確定為“中國服務外包示范區——無錫太湖保護區國際質量技術服務集聚園”，現已入駐外包企業10多家，分別承接美、英、德、加、日本等國著名跨國公司的檢測、價值鑒定、驗貨、認證等國內外質量技術外包服務，方便了企業出口；針對新興市場的崛起，江蘇檢驗檢疫局加強對俄羅斯、印度、拉美、非洲、中東等國家和地區法律法規和技術標準的收集，并及時將信息傳遞給相關企業，為企業開辟新興出口市場提供了“全天候信息雷達”服務。如蘇州恒力化纖有限公司在江蘇檢驗檢疫局提供的信息幫助下，新開發了酷絲棉、HFY等新品種，成功開辟了委內瑞拉、巴西、俄羅斯等國市場；宿遷日上國際在得到這些信息后，設計生產出色彩鮮艷、做工精良的朝拜毯，開辟了東盟穆斯林國家市場。
榮獲“全國質量監督檢驗檢疫科技興檢先進工作者”稱號
和 諧 篇
在第三屆“全國文明單位”評比中，江蘇局機關和7個分支局榮獲“全國文明單位”稱號，占全國系統的六分之一；19個分支局服務窗口全部被評為全國系統“檢驗檢疫文明服務窗口”；28名一線檢務人員被評為“文明服務標兵”；10個分支局的32個窗口被命名為“全國檢驗檢疫示范窗口”，數量位居全國系統第一……這是江蘇檢驗檢疫局在和諧質檢建設事業中結出的累累碩果。
江蘇檢驗檢疫局黨組“一班人”在學習型黨組織建設中，帶頭學習實踐黨的群眾觀點、群眾路線，帶頭改進領導作風，帶頭深入基層、深入企業、深入一線，面對面聽取群眾意見和建議，始終把群眾滿意作為檢驗一切工作的出發點和落腳點，先后被評為江蘇省學習型黨組織建設示范點和先進單位。
在充分學習借鑒系統內外文明創建、和諧社會建設的成功經驗的基礎上，江蘇檢驗檢疫局將建設“和諧質檢模范區”作為鑄造現代化強局的目標之一，不斷促進質檢運行機制的科學化和規范化，優化檢驗檢疫事業發展的內外環境，營造團結進取、創先爭優、和諧融洽的干事創業氛圍，為推進江蘇檢驗檢疫事業跨越發展提供強有力的思想保證和精神動力，先后在全省系統開展了“立系統內外標桿、找發展大小差距”、深入基層“三解三促”、“講政治、顧大局、愛國檢、促和諧”主題教育、文化建設年等系列實踐活動，努力將和諧質檢模范區建設與履行檢驗檢疫部門職責、落實“為民服務”的要求相結合，與開展文明創建、提升隊伍素質相結合，與轉變機關作風、提高服務效能相結合，與推動科學發展、服務轉型升級相結合，有效地促進了檢驗檢疫事業又好又快發展，有效地提升了干部職工的精神面貌，初步形成了事業快速發展和職工幸福指數逐步提升的“雙贏”格局。
該局還先后編寫了《江蘇檢驗檢疫行業文化建設論綱》，出臺了“十二五”文化建設規劃以及和諧質檢模范區建設的工作方案，喊出“精鑒明察、修善為民”這一響亮的局訓口號，確立了江蘇檢驗檢疫的共同理想信念和文化形象。江蘇檢驗檢疫局組織創作的歌曲《質檢的風采》被國家質檢總局推薦傳唱，首部檢驗檢疫題材長篇小說《第一道防線》在系統內外產生較大影響。
江蘇檢驗檢疫局開展創先爭優活動的經驗做法分別被中組部和江蘇省委宣傳推廣，并在今年的全國質檢系統創先爭優活動總結大會上作了經驗介紹。在創先爭優過程中，該局所屬的蘇州、無錫、常州3個分支局的機關黨委被中組部表彰為“全國創先爭優先進基層黨組織”，受到中組部部長李源潮、國家質檢總局局長支樹平、江蘇省委書記羅志軍、省長李學勇等領導的充分肯定。
江蘇檢驗檢疫局第五屆職工運動會
本版策劃：顧惠娟 李正法
本版撰稿：李衛紅 高 穎 周 荃 曾 川 趙松渭
胡濤立 萬 森 陳 雷
本版攝影：馬廣一
《中國國門時報》
