預防先行  主動監(jiān)管

內蒙古寧城縣質監(jiān)局探索監(jiān)管新模式

    內蒙古寧城縣質監(jiān)局為了進一步加強食品加工小作坊生產監(jiān)管，提前預防食品安全事故發(fā)生，在食品加工小作坊開展登記管理之前，派出執(zhí)法稽查人員對縣內食品加工小作坊逐家下達了質量技術監(jiān)督通知書。

    通知書里對食品加工小作坊需要遵守的法律、法規(guī)進行了詳盡的羅列，同時對小作坊必須保持的衛(wèi)生條件，生產設備要求、人員健康狀況、添加劑購買、使用管理、以及產品檢驗等關系到產品質量的重要環(huán)節(jié)都進行了提前告知。在下發(fā)通知書的同時，執(zhí)法人員多次強調小作坊經營者要嚴格遵守原材料采購索證、索票制度。依法生產，保證質量。讓小作坊的經營者明白，依法、誠信經營，確保食品安全，既是對廣大人民群眾負責，也是對生產經營者負責。

    食品加工小作坊經營者對質監(jiān)局這種先期告知，主動預防，嚴格監(jiān)管的做法十分認可。他們表示，通過監(jiān)管人員對相關法律、法條的解釋，以及對產生違法行為所要承擔的后果的說明，讓他們明白了法律的嚴肅性。同時認識到了作為小作坊的經營者是食品安全主體責任第一人，責任重大，后果嚴重。對于提前告知，防患于未然的食品安全預防監(jiān)管模式非常歡迎。

    通過此次行動執(zhí)法人員發(fā)現，食品安全預防監(jiān)管模式改變了一直以來監(jiān)管者和被監(jiān)管對象的完全對立，水火不容的局面。監(jiān)管者完全從被監(jiān)管對象的立場出發(fā)，引導被監(jiān)管對象經營的企業(yè)在法律、法規(guī)允許的范圍內安全生產，發(fā)展壯大。在被監(jiān)管對象的生產過程中保駕護航，充當紅綠燈，引導被監(jiān)管對象在法律許可的大道上安全前行。被監(jiān)管對象也感受到了監(jiān)管者的關懷和愛護，改變了長久以來對立的，被動的態(tài)度，積極地遵守監(jiān)管者依法提出的各項要求，主動的改正生產中的不當行為。樂于和監(jiān)管者探討企業(yè)的未來和發(fā)展。在這種預防監(jiān)管的模式下，監(jiān)管與被監(jiān)管的矛盾轉化了，監(jiān)管者變成了服務者，監(jiān)管對象變成了服務對象，監(jiān)管部門變成了服務部門。監(jiān)管者工作順利，被監(jiān)管對象積極配合，監(jiān)管——服務，這樣一轉化社會就和諧了。

    在接下來的工作中，寧城縣質監(jiān)局執(zhí)法稽查人員將逐漸擴大下達技術監(jiān)督通知書的范圍，進一步把食品安全預防監(jiān)管模式推廣開來，通過不斷地摸索，完善，使之成為一種更能體現“民生為本、民信為天”的人性化管理模式，在將來的食品安全監(jiān)管工作中履行質監(jiān)的職責，樹立質監(jiān)服務新形象。（孫躍明）