質量強市，廈門特區30年再出發

    □ 福建省廈門市人民政府副市長 葉重耕

    福建省廈門市人民政府副市長 葉重耕

    質量問題是經濟社會發展的戰略問題，關系轉型發展，關系民生品質，關系城市形象。今年是廈門經濟特區建設30周年，也是“十二五”開局之年，市政府明確提出“實施質量強市戰略”，堅持以質取勝之路，努力向質量要效益、用質量保環境、靠質量實現全面可持續發展。質量振興，圓夢30年；質量強市，30年再出發。

    質量振興助力廈門科學發展

    特區建設30年來，特別是國務院《質量振興綱要（1996年~2010年）》實施15年以來，質量工作全面融入結構優化、產業升級、拉動消費、自主創新、節約資源、環境保護等經濟社會發展的各個方面，促進了廈門經濟社會科學發展。

    一是實現經濟“速度、結構、質量、效益”協調發展。與1981年相比，2010年廈門市生產總值增長了103.9倍，工業總產值增長了403.2倍，財政總收入增長了280.6倍，制造業質量競爭力指數連續5年超過全國、全省平均水平，經濟結構不斷優化升級，經濟發展質量和效益長期位居全國前列。

    二是實現“數量經濟”向“質量經濟”的轉型。先后獲得了聯合國人居獎、全國文明城市、國家環境保護模范城市、中國優秀旅游城市等稱號，被國家發改委、科技部列為國家創新型城市試點。廈門市萬元生產總值能耗、主要污染物減排、建成區綠化覆蓋率均保持全國、全省領先水平，3家企業先后獲得全國質量管理先進單位、2家企業獲得福建省政府質量獎、4家企業獲得廈門市質量獎，自主品牌的產值約占全市工業總產值的55%。

    三是形成崇尚卓越的城市質量文化。從1978年第一個“質量月”引進世界先進質量文化，大力倡導“質量第一”思想開始，廈門經過30多年的質量實踐活動，從質量意識到質量制度、從產品質量到全面質量、從小質量到大質量，逐步形成崇尚質量、追求卓越、注重管理和為消費者負責的具有廈門特色的質量文化并發揮了巨大作用。

    推進質量強市打造幸福廈門

    推進質量強市，根本目的就是保障和提升人民生活品質，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，為打造幸福廈門夯實基礎。

    一是狠抓產品質量。開展產品質量惠民行動，推動企業落實質量安全主體責任，加大對涉及健康安全的重點產品的監督抽查力度，加強質量安全預警。加快農業標準化示范項目建設，積極實施“菜籃子”、“米袋子”工程，保障城鄉農副產品有效安全供給。加強生豬定點屠宰管理，加強食品藥品、危險化學品等涉及人身健康安全的產品質量監管，嚴厲打擊制假售劣等違法行為。

    二是狠抓工程質量。開展工程質量惠民行動，實施住宅工程分戶驗收制度，強化大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程、住宅工程等質量安全管理。完善工程質量安全監管機制，建立健全行政執法、行業自律和中介服務相結合的監管體系，嚴格實施工程項目法人質量責任終身制，推行重大工程設備監理制度。大力推進節能建筑建設和改造，積極采用新材料、新工藝、新技術，推進建筑節能示范工程。

    三是狠抓服務質量。以服務標準化為基礎、服務品牌為紐帶、服務業質量管理體系為保障，開展服務質量惠民行動，努力提高服務業發展水平。重點解決服務企業規范化水平不高、品牌意識不強以及質量體系不完善等問題。

    四是狠抓環境質量。實施“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”等重點環保工程，提升人居環境質量。持續推進產業發展、城市建設、居民生活方式低碳化，完善資源綜合利用和循環利用體系。積極推進環境管理體系、測量管理體系、能源管理體系認證和節能、節水、節材等產品認證，積極推行清潔生產、節能降耗。

    健全工作機制促進轉型發展

    質量強市戰略本質就是“以質量拉動經濟發展，以質量衡量經濟發展”的一種經濟社會發展戰略模式，是綜合知識產權、標準、計量、認證、品牌、技術、管理等手段的全景式長效質量工作機制。

    一是深化知識產權戰略。支持和鼓勵企業實施專利、商標、版權等知識產權戰略，實施“廈門知識產權試點示范工程”計劃，積極推進國家知識產權工作示范城市和知識產權產業化基地建設，提高擁有自主知識產權的產值比重，提高自主知識產權特別是發明專利的擁有量。

    二是深化標準化戰略。重點推進新一代信息技術、生物與新醫藥、新材料、節能環保、海洋高新產業等戰略性新興產業的核心關鍵技術攻關和標準化建設，加快推進全市電子產業、機械、食品加工、紡織服裝、化工等5大重點產業采用國際標準和國外先進標準，積極開展服務、環境、能耗等標準的制修訂和實施工作，占據市場競爭“制高點”。

    三是深化品牌帶動戰略。圍繞現代農業、高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業和重點工程領域，推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變，創建一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品、品牌工程和品牌企業。

    四是深化互利共贏開放戰略。實施外貿商品質量提升工程，培育形成一批具有國際競爭力的出口龍頭企業。支持加工貿易轉型升級，發展現代服務業和先進制造業。推進廈漳泉大都市區建設、海西城市群協作和跨省區域協作，促進區域產業優勢互補、合作共贏。全面深化廈臺質量交流與合作，促進兩岸產業對接和經貿合作。

    質量發展是全社會共同的事業

    建設質量強市是市委、市政府的戰略決策，是全面落實科學發展觀和實現可持續發展的內在要求，是貫穿我市經濟社會發展全局的工作，更是全社會共同的事業。

    一是堅持政府導向。成立質量強市戰略領導小組及辦公室，出臺質量規劃和一批具體政策，落實質量強市的人力、物力、財力。加強質量績效評估，將質量工作考核結果納入地方和部門主要領導政績考核體系。

    二是堅持部門協作。與具體質量領域有關的部門應當充分發揮職能作用，具體抓好本領域質量水平的提高。綜合管理部門要發揮引導作用，加強質量氛圍和質量文化的營造。部門之間要加強協作，發揮合力，共同推進質量發展。

    三是堅持企業為主。質量強市的關鍵是以企業為主的各種組織。要提高組織的質量誠信意識，營造獨立的質量文化價值體系。要實施質量經營戰略，注重學習和運用科學先進的管理方法，穩步提升質量水平，打造核心競爭力。

    四是堅持社會參與。包括社會團體、新聞媒體、科研院校、中介組織等等在內的社會各界要共同參與到質量發展的進程中來，通過質量意識的提升、質量理論的創新、質量方法的改進等多種措施，形成“人人關注質量、人人享受質量”的良好氛圍。

    《中國質量報》