湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng) 向曙光

近年來，湖南深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述，積極開展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量明顯改善，質(zhì)量工作先后獲得2018年度、2019年度國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰。站在“兩個(gè)一百年”的歷史新起點(diǎn)上，湖南質(zhì)量人要鎖定高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理目標(biāo)，吹響質(zhì)量號(hào)角、增添質(zhì)量成色、打造質(zhì)量高峰，在湖南省委省政府擘畫的實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的宏偉藍(lán)圖上留下濃墨重彩的一筆。

一、堅(jiān)持“質(zhì)量第一”理念，增強(qiáng)抓好質(zhì)量工作的政治自覺

質(zhì)量問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)百姓民生，事關(guān)國(guó)家形象，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。從這個(gè)意義上講，質(zhì)量是政治，質(zhì)量是生命，質(zhì)量是效益。我們要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)抓好質(zhì)量工作，在質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)中展現(xiàn)湖南作為。

加快質(zhì)量提升是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)的“關(guān)鍵一招”。圍繞打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，全面提升以質(zhì)量為核心的標(biāo)準(zhǔn)、品牌、人才、技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在補(bǔ)好質(zhì)量短板中創(chuàng)造更多高端供給、優(yōu)質(zhì)供給、有效供給，解決“需求外溢”問題，以質(zhì)量變革促進(jìn)效率變革、動(dòng)力變革，以質(zhì)量振興推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興、制造產(chǎn)業(yè)振興，以質(zhì)量提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、品牌邁向中高級(jí)。

確保質(zhì)量安全是建設(shè)服務(wù)型政府的“必然一環(huán)”。要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于質(zhì)量工作全過程，提供更高質(zhì)量產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。要提升質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理能力，鼓勵(lì)支持消費(fèi)者和社會(huì)組織參與質(zhì)量監(jiān)督，守住不發(fā)生質(zhì)量安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，用質(zhì)量人的辛苦指數(shù)換來群眾的安心指數(shù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感幸福感安全感。

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省是實(shí)施現(xiàn)代質(zhì)量治理的“核心一步”。要健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。不斷深化系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、綜合治理，形成以市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)為核心、行業(yè)組織規(guī)范自律作用充分發(fā)揮、政府依法監(jiān)管的現(xiàn)代質(zhì)量治理體系。將質(zhì)量湖南與法治湖南、信用湖南、平安湖南、健康湖南貫通起來，健全質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量水準(zhǔn)和質(zhì)量素養(yǎng)，營(yíng)造人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的濃厚氛圍。

二、聚焦打造“三個(gè)高地”，全面加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)

打造“三個(gè)高地”是湖南當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總?cè)蝿?wù)，也是質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的著力點(diǎn)。我們要聚集資源、發(fā)揮優(yōu)長(zhǎng)，突出重點(diǎn)、靶向攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)“三個(gè)高地”的質(zhì)量成色和品牌底蘊(yùn)。

聚焦打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)家因質(zhì)量而強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)因質(zhì)量而興。要著眼做強(qiáng)大企業(yè)、培育“小巨人”，圍繞工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和電子信息、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)各類企業(yè)建立全員、全方位、全過程質(zhì)量管理體系，推廣國(guó)際質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，推行首席質(zhì)量官制度，打造具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更廣知名度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，真正靠質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)成就市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。要協(xié)同推進(jìn)“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)和“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，讓監(jiān)管更親民、服務(wù)更高效。

聚焦打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，狠抓重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，完善質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，在打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中解決制約產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的“卡脖子”問題，抓好重大短板裝備研發(fā)，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)信息化、智能化為制造業(yè)賦能，在廣泛采用現(xiàn)代科技手段和智能裝備中增強(qiáng)質(zhì)量管控能力，真正依靠科技的力量提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深度融合，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源靶向聚焦，形成一批自主可控的高質(zhì)量專利組合，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)和企業(yè)，讓創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的活力充分涌流。

聚焦打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域全面參與國(guó)際合作。要把質(zhì)量提升作為實(shí)施高水平對(duì)外開放的關(guān)鍵之舉，鍛造一批世界知名、全國(guó)有名的湖南品牌，制定一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)質(zhì)量管理、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、專利技術(shù)全面與國(guó)際接軌，構(gòu)建湖南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在更大范圍上實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品的“同線同標(biāo)同質(zhì)”，培塑湖南開放發(fā)展的質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)，更好地支撐湖南產(chǎn)品和服務(wù)走向世界。

三、著眼現(xiàn)代化新湖南，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，質(zhì)量是最好的名片。要堅(jiān)定地扛起“質(zhì)量強(qiáng)省”的大旗，多措并舉、多向發(fā)力，為現(xiàn)代化新湖南注入更多“質(zhì)量元素”。

讓品牌發(fā)聲。品牌是企業(yè)搶占市場(chǎng)、增強(qiáng)溢價(jià)能力的關(guān)鍵，品牌競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的外在表現(xiàn)。要大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌梯次培育計(jì)劃，完善品牌培育激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更多企業(yè)在拳頭產(chǎn)品上深耕細(xì)作，在品牌競(jìng)爭(zhēng)上精準(zhǔn)發(fā)力。要完善湖南品牌認(rèn)定制度，支持企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、產(chǎn)品，創(chuàng)建全國(guó)馳名品牌、打造“湘品”特色品牌、提升高端消費(fèi)供給，培塑世界級(jí)園區(qū)品牌、產(chǎn)業(yè)集群品牌，增強(qiáng)湖南制造的品牌底蘊(yùn)，在“驚人的一跳”后實(shí)現(xiàn)再次飛躍。

讓技術(shù)代言。要提升標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)水平，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一體化”平臺(tái)建設(shè)和“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，培育一批高層次科研人才、高技能檢驗(yàn)人才、高素質(zhì)執(zhí)法人才，構(gòu)建“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+質(zhì)量技術(shù)”的要素集聚洼地。規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，提質(zhì)改造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心和計(jì)量測(cè)試中心，高起點(diǎn)建成中國(guó)計(jì)量院長(zhǎng)沙基地、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)（長(zhǎng)沙）集聚區(qū)、湖南省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)基地，不斷夯實(shí)質(zhì)量強(qiáng)省的技術(shù)基礎(chǔ)。

讓監(jiān)管生威。徒法不足以自行。要聚焦群眾“急難愁盼”問題，堅(jiān)持線上線下一體推動(dòng)、部門社會(huì)一齊發(fā)動(dòng)，敢于“秀肌肉”“亮牙齒”，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法行為，建立巨額罰款、處罰到人、行業(yè)禁入等有效制度，讓違法者付出應(yīng)有代價(jià)。要發(fā)揮“信用監(jiān)管+智慧監(jiān)管”作用，探索企業(yè)信用監(jiān)管指數(shù)，用制度力量約束企業(yè)、用科技手段提升能效。

讓平安落地。要落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、用最嚴(yán)格的監(jiān)管、以最嚴(yán)厲的處罰、動(dòng)最嚴(yán)肅的問責(zé)，切實(shí)守護(hù)人民群眾健康安全。建立全過程、全領(lǐng)域、全生命周期的監(jiān)管鏈條，嚴(yán)把食品“從農(nóng)田到餐桌”每一道關(guān)口、藥品“從實(shí)驗(yàn)室到臨床”每一道防線、特種設(shè)備“從設(shè)計(jì)到報(bào)廢”每一道程序、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品“從標(biāo)準(zhǔn)到使用”每一道環(huán)節(jié)，有效管控風(fēng)險(xiǎn)、遏制事故。要把“12315”打造成為“永不打烊”的熱線和平臺(tái)，開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，建立消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接和多元化解機(jī)制，真正讓人民群眾吃得放心、用得安心、買得舒心。