“沒有WiFi的日子度秒如年!”“網(wǎng)速比蝸牛還慢，我敢說這網(wǎng)速肯定沒吃飯!”……長期以來，電信行業(yè)最有爭議的兩大話題——網(wǎng)速慢和資費高現(xiàn)象屢遭吐槽。國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前對這兩個問題的關(guān)切，將其熱度繼續(xù)拉高。對此，15日晚，工信部回應(yīng)稱，將推動企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)投資、降低手機(jī)流量資費，使老百姓上網(wǎng)速度更快，價格更實惠。

　　目前，國內(nèi)網(wǎng)速為何這么慢呢?資費標(biāo)準(zhǔn)是否過高?收費標(biāo)準(zhǔn)能否下調(diào)?

　　為何網(wǎng)速慢?該不該全怪運營商?

　　據(jù)全球云端服務(wù)供應(yīng)商Akamai所公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年第四季度，我國平均網(wǎng)速為3.4Mbps，世界排名第82位，低于全球平均水平4.5Mbps，也低于泰國、馬來西亞等發(fā)展中國家。

　　較慢的網(wǎng)速已經(jīng)成為困擾中國幾億網(wǎng)民的問題，而這到底是哪些因素造成的呢?分析人士認(rèn)為，光纖入戶率較低和寬帶質(zhì)量參差不齊是重要原因。

　　“在城市地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)，運營商建設(shè)光纖寬帶的積極性很高，因為回報也容易實現(xiàn);而在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、信息化程度不高區(qū)域，建設(shè)寬帶就將面臨著難以收回成本的問題，運營商的意愿不強(qiáng)烈。”通信行業(yè)分析師、飛象網(wǎng)總裁項立剛認(rèn)為，這就造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致部分地區(qū)上網(wǎng)速度慢等問題。

　　對于光纖入戶率較低的問題，運營商也有苦衷。一些運營商抱怨，在推進(jìn)寬帶升級的過程中，不時遇到物業(yè)公司、小區(qū)等設(shè)立的不合理費用。物業(yè)方往往要求運營商支付高額的配合費，使運營商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本不堪重負(fù)。也有一些市民對于光纖入戶的價值認(rèn)識不足，因為需要裝修、管道鋪設(shè)等原因，造成市民很難接受光纖入戶工作。

　　“從國際經(jīng)驗來看，寬帶應(yīng)當(dāng)成為水、電一樣的基礎(chǔ)條件，作為建筑物規(guī)劃、驗收的必然環(huán)節(jié)，不應(yīng)受到‘物業(yè)漫天要價’等阻力，這樣才能推動寬帶入戶，降低成本提升網(wǎng)速，真正惠及百姓。”項立剛認(rèn)為。

　　此外，寬帶質(zhì)量參差不齊也影響用戶的上網(wǎng)體驗。項立剛告訴記者，比如運營商有100M帶寬，賣給10個人用，使用達(dá)到100M帶寬并不困難，畢竟10個人不會同時占用大量帶寬。但是由于缺乏清晰的規(guī)定，有些運營商甚至?xí)�讓幾百人用，卻同樣標(biāo)注是100M寬帶。這樣雖然能讓價格更低，但上網(wǎng)體驗得不到保障，這就是運營商的問題了。

　　上網(wǎng)資費到底貴不貴?

　　手機(jī)寬帶資費貴不貴?從事IT行業(yè)的北京市民朱先生表示，“我流量需求比較大，用微信等APP耗流量的比較多，所以選擇了每月70元2GB數(shù)據(jù)包、88元500分鐘語音通話及每月20元400條短信的套餐，一個月固定費用178元。”然而，看似充裕的套餐流量卻在三月份遭遇“爆表”。

　　朱先生三月份忙于出差，在戶外使用數(shù)據(jù)流量較多，整體流量已經(jīng)達(dá)到4GB，即超出套餐內(nèi)固定流量近2GB。“算一算等于三月超出流量是按照近3毛錢1兆的標(biāo)準(zhǔn)付費的，超出套餐流量費以外的支付了100多元。”他認(rèn)為，超出套餐外的流量單價仍舊偏高。“現(xiàn)在4G鼓勵用戶隨時隨地看視頻，但這樣的單價設(shè)計，已經(jīng)超出了我的預(yù)期了，對流量使用產(chǎn)生顧慮。”

　　和朱先生一樣存在流量和價格顧慮的用戶不在少數(shù)。根據(jù)新浪網(wǎng)對10萬多名網(wǎng)友的最新調(diào)查顯示，有近七成的網(wǎng)友每個月上網(wǎng)花費為50元至200元。相對應(yīng)的，73.6%的網(wǎng)友，每個月可以接受的網(wǎng)費在50元以內(nèi)。這就意味著運營商當(dāng)前的資費套餐與用戶的期望之間存在著巨大的差距，用戶對資費和網(wǎng)速的不滿也就成為了一種必然。

　　在討論資費時，國外的標(biāo)準(zhǔn)是我們對比的一個主要因素。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，雖然我國的電信資費在絕對價位上與國際水平相差不大，但綜合消費水平來看，我國的電信資費仍處于較高的水平。

　　對于資費是否過高的問題，項立剛認(rèn)為，“中國的電信運營商是充分競爭的，某種程度上是慘烈的競爭。之所以說資費偏高，這與4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、普及程度及運營商攤平前期大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本有關(guān)。”

　　獨立電信行業(yè)分析師付亮則認(rèn)為，國內(nèi)無論固網(wǎng)寬帶還是移動寬帶，網(wǎng)速仍有明顯差距。“固網(wǎng)寬帶落后美國約5年，移動寬帶落后發(fā)達(dá)國家平均水平約4年。”

　　資費仍有下調(diào)空間?

　　電信行業(yè)分析師付亮認(rèn)為，如果以當(dāng)前移動的4G流量可選套餐看，大約1GB的數(shù)據(jù)流量50元，“這個直接價格與最初的4G商用套餐資費相比，已有了明顯下降。”隨著4G雙網(wǎng)制式的發(fā)牌，國內(nèi)數(shù)據(jù)流量單價資費將進(jìn)一步下降。

　　業(yè)內(nèi)人士也普遍認(rèn)為，隨著FDD牌照下發(fā)，國內(nèi)移動寬帶網(wǎng)絡(luò)資費仍將逐步下降，幅度或很可觀。FDD牌照下發(fā)，中國聯(lián)通和中國電信有望今年開始大規(guī)模宣傳推廣，讓4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進(jìn)入快車道。

　　“只有用戶多，價格才會快速下降。”項立剛預(yù)計，年內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)用戶將達(dá)3億，一旦達(dá)到這個規(guī)模，4G服務(wù)資費有望實現(xiàn)深度調(diào)整。他認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，4G移動寬帶資費下降到10元每GB的水平是可能的，但需要足夠的技術(shù)進(jìn)步、設(shè)施完善和發(fā)展時間。

　　“流量資費實際上是隨著通信基礎(chǔ)設(shè)施的完善、4G的用戶發(fā)展而逐步降低的。如早期4G流量價格為1GB70元，到現(xiàn)在1GB約為30至50元。預(yù)計年內(nèi)隨著競爭加劇，價格有望下降50%左右。”付亮說。

　　市場分析機(jī)構(gòu)艾媒咨詢CEO張毅認(rèn)為，該機(jī)構(gòu)對4G服務(wù)、資費情況進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)4G資費仍有下調(diào)空間，并且下調(diào)幅度或接近50%，到0.15元/MB至0.18元/MB。

　　此外，“虛擬運營商”“固定寬帶轉(zhuǎn)售”也將成為寬帶市場降價的關(guān)鍵因素。隨著虛擬運營商開始轉(zhuǎn)售4G業(yè)務(wù)，電信行業(yè)的整體競爭，有望促進(jìn)資費下調(diào)、服務(wù)提升。

　　對于資費能否繼續(xù)下調(diào)，浙江省一家移動運營商的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于降資費，他們會執(zhí)行工信部的規(guī)定，“工信部已經(jīng)表態(tài)了，不過政策執(zhí)行需要時間，需要過程。”