中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行雜志

　　文/陳默

　　等待終審
　　1月14日，正值三九天氣，山西省會(huì)太原氣溫驟降。
　　清晨7點(diǎn)多，馮剛（應(yīng)當(dāng)事人要求，化名）便趕到了太原市中級(jí)人民法院的大門(mén)口，在瑟瑟寒風(fēng)中等待法院的終審裁決。之前的2009年11月2日，他狀告中國(guó)聯(lián)通太原分公司垃圾短信侵權(quán)，一審敗訴。
　　嗅覺(jué)靈敏的幾家媒體記者已經(jīng)堵在法院大門(mén)口，對(duì)這場(chǎng)公益性質(zhì)的短信維權(quán)案件表現(xiàn)出極大關(guān)注。馮剛對(duì)記者說(shuō)：“起訴中國(guó)聯(lián)通并不是一時(shí)興起，我有信產(chǎn)部的文件作為法律靠山。一審盡管敗訴，但我要給所有飽受垃圾短信騷擾之苦的中國(guó)公民討個(gè)說(shuō)法。”
　　記者們紛紛鼓掌。一方是普通公民，一方是中國(guó)通訊巨頭，一個(gè)是普通的公民、一個(gè)是在中國(guó)通訊行業(yè)具有壟斷地位的集團(tuán)公司，二者單從實(shí)力上對(duì)比，便不難看出差異。但馮剛渴望知道這場(chǎng)維權(quán)官司的最終結(jié)果，用他自己的話(huà)說(shuō)，即使輸了官司也值得，此案的過(guò)程遠(yuǎn)比結(jié)果重要。
　　早晨8點(diǎn)，馮剛和他的代理律師及媒體記者相繼進(jìn)入法院。辦理完相關(guān)手續(xù)后，他們來(lái)到了地下一層的第11號(hào)法庭等待開(kāi)庭。
　　8時(shí)30分，案件雙方的當(dāng)事人、代理人及以旁聽(tīng)身份出現(xiàn)的媒體記者悉數(shù)落座。
　　9時(shí)30分，書(shū)記員在審判席上落座，開(kāi)始開(kāi)庭前的準(zhǔn)備工作。
　　10時(shí)許，一位身著便裝的女審判員終于在大家的翹首期盼中現(xiàn)身，她向雙方當(dāng)事人表示歉意：審判長(zhǎng)有緊急公務(wù)，我一個(gè)人也沒(méi)法審理，換個(gè)時(shí)間吧。
　　終審就此擱淺。
　　狀告聯(lián)通
　　從2009年3月起，馮剛手機(jī)上經(jīng)常無(wú)端出現(xiàn)以阿拉伯?dāng)?shù)字“106”開(kāi)頭的SP業(yè)務(wù)短信，令他不勝其煩。
　　“手機(jī)用的是聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，入網(wǎng)時(shí)我根本沒(méi)有訂制過(guò)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。”馮剛說(shuō)。因?yàn)楣ぷ魃系男枰�，他必須保�?4小時(shí)開(kāi)機(jī)，“所以我不得不每天面對(duì)SP短信無(wú)休止的騷擾。”
　　起初，馮剛收到此類(lèi)短信后并不在意，看也不看就刪除了。后來(lái)隨著條目的增多，他開(kāi)始留意起五花八門(mén)的信息內(nèi)容：房地產(chǎn)、家教、二手車(chē)等廣告應(yīng)有盡有，此外還有“匯款”、“中獎(jiǎng)”短信。不勝其煩之后，因?yàn)闆](méi)有辦法制止、只能被動(dòng)接受垃圾短信，馮剛萌生了法律維權(quán)的念頭。2009年7月，馮剛一紙?jiān)V狀將中國(guó)聯(lián)通太原分公司訴至法院。
　　消息傳出，贏得了法律界業(yè)內(nèi)人士極為熱情的支持。山西省晉一律師事務(wù)所指派張碩、王麗芳兩位律師進(jìn)行公益代理。
　　2009年11月2日，案件在太原市迎澤區(qū)人民法院一審公開(kāi)審理。馮剛的代理律師在呈給法庭的重要證據(jù)——“原始信息清單”中顯示：原告在2009年6月、7月、8月三個(gè)月中保存的部分騷擾短信達(dá)到210條之多，短信內(nèi)容涉及廣告、中獎(jiǎng)信息、詐騙匯款等內(nèi)容，且發(fā)送不分時(shí)間、不分場(chǎng)合，嚴(yán)重影響了原告的正常工作和生活，侵害了原告身心健康。
　　原告認(rèn)為，被告中國(guó)聯(lián)通太原分公司的行為侵犯了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，消費(fèi)者有自主選擇服務(wù)的權(quán)利，有知悉接受服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利，有公平交易的權(quán)利，有拒絕經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制交易行為的權(quán)利。原告依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求判令被告停止侵權(quán)及強(qiáng)制服務(wù)行為，并向原告書(shū)面賠禮道歉，賠償原告換卡費(fèi)用20元。
　　被告中國(guó)聯(lián)通太原分公司則辯稱(chēng)：一、訴被告經(jīng)常給原告發(fā)送垃圾短信，垃圾短信并無(wú)明確界定，故不構(gòu)成侵權(quán)。二、被告沒(méi)有進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)，短息內(nèi)容是第三方發(fā)送的，被告對(duì)內(nèi)容不了解。三、原告收到短信后，有權(quán)選擇看或不看，可以保存或刪除。四、原告的損失被告不清楚。綜上幾點(diǎn)，被告不承認(rèn)對(duì)原告造成侵權(quán)。
　　綜合當(dāng)事人雙方的證據(jù)證言及訴訟請(qǐng)求，太原市迎澤區(qū)人民法院于2009年11月2日作出了一審裁決——原告稱(chēng)其收到的短信是被告發(fā)送的，被告則稱(chēng)是SP運(yùn)營(yíng)商發(fā)送的，從通訊清單來(lái)看這些短信確是SP運(yùn)營(yíng)商所為。被告雖與運(yùn)營(yíng)商有業(yè)務(wù)關(guān)系，但其僅僅是為服務(wù)者提供技術(shù)平臺(tái)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商發(fā)布的內(nèi)容無(wú)法控制和審核，原告也未提供證據(jù)證明這些短信確系被告所發(fā)，故法院對(duì)原告陳述不予采信，對(duì)其訴訟請(qǐng)求不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第64條第1款和第128條的規(guī)定，判決如下：一、駁回原告的訴訟請(qǐng)求。二、本案訴訟費(fèi)50元由原告承擔(dān)。
　　馮剛輸了！但他似乎有心理準(zhǔn)備，他更關(guān)注的是還會(huì)不會(huì)有人效仿他用法律武器保護(hù)自己。“從維權(quán)意識(shí)的角度來(lái)看，我即使輸了官司也值得，此案的過(guò)程遠(yuǎn)比結(jié)果重要。”
　　但中國(guó)聯(lián)通太原分公司的辯解并不能說(shuō)服馮剛，他曾作過(guò)一個(gè)形象的比喻：“我向朋友借了一輛車(chē)，結(jié)果開(kāi)車(chē)撞人了，你說(shuō)車(chē)主是不是要負(fù)責(zé)任？”
 　　破冰前行
　　2002年馮剛擔(dān)任政協(xié)委員時(shí)，得悉農(nóng)村灌溉用電卻要按工業(yè)用電付費(fèi)，他感慨，“農(nóng)民負(fù)擔(dān)這么重，太不合理了！”馮為此一直奔波呼吁。歷時(shí)5年，他的舉動(dòng)終于驚動(dòng)了時(shí)任全國(guó)人大副委員長(zhǎng)的彭佩云。為此，彭佩云專(zhuān)門(mén)作出重要批示，農(nóng)村灌溉電價(jià)從每度0.48元降至每度0.28元。據(jù)電業(yè)專(zhuān)家估算，僅山西運(yùn)城地區(qū)農(nóng)灌用電，農(nóng)民每年少承擔(dān)費(fèi)用達(dá)1億元。
　　他的這一事跡曾被《山西日?qǐng)?bào)》以“五年撼動(dòng)農(nóng)灌電價(jià)”為題在頭版頭條進(jìn)行報(bào)道，引起極大反響。“我自己當(dāng)時(shí)非常得意，感覺(jué)正兒八經(jīng)為老百姓辦了件好事。現(xiàn)在我和中國(guó)聯(lián)通的官司，不光是為自己維權(quán)，同樣是替廣大消費(fèi)者說(shuō)話(huà)。”馮剛說(shuō)。
　　馮剛這次狀告聯(lián)通短信侵權(quán)，是山西垃圾短信騷擾侵權(quán)第一案。馮剛說(shuō)：“只要能為消費(fèi)者說(shuō)話(huà)，只要能為消費(fèi)者謀利，我愿意做‘出頭鳥(niǎo)’，愿意當(dāng)山西第一個(gè)‘吃螃蟹’的人！”
　　馮剛的自信來(lái)源于信息產(chǎn)業(yè)部文件。信部清[2007]236號(hào)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊信息服務(wù)企業(yè)惡意侵害消費(fèi)者利益行為的通知》內(nèi)容顯示：個(gè)別信息服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“SP企業(yè)”）通過(guò)群發(fā)短信誘騙用戶(hù)使用的行為仍未根絕，如群發(fā)朋友問(wèn)候、好友留言、有獎(jiǎng)問(wèn)答、虛假中獎(jiǎng)等信息已成為當(dāng)前用戶(hù)投訴的首要問(wèn)題。為構(gòu)建和諧的電信市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，各級(jí)電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)采取有力措施，嚴(yán)厲打擊SP企業(yè)惡意侵害消費(fèi)者利益的行為。……當(dāng)前SP企業(yè)向用戶(hù)群發(fā)虛假宣傳短信和強(qiáng)行訂制等違規(guī)行為，主觀故意性明顯，性質(zhì)十分惡劣。
　　信息產(chǎn)業(yè)部文件——信部電[2007]293號(hào)《關(guān)于針對(duì)社會(huì)反映熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)重點(diǎn)整治的通知》中第四條明文規(guī)定：按照誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，基礎(chǔ)電信企業(yè)作為SP企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)接入者、代理收費(fèi)者和業(yè)務(wù)合作者對(duì)SP企業(yè)的接入內(nèi)容、資費(fèi)與收費(fèi)、合作行為等方面的違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)規(guī)范管理責(zé)任。
　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定——第7條：消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)享有人身財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利；第8條：消費(fèi)者享有知悉其接受服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利；第9條：消費(fèi)者享有自主選擇服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇服務(wù)方式，自主決定接受或者不接受任何意向服務(wù)；第10條：消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。
　　相關(guān)國(guó)家法規(guī)和政府條文擺在這里，孰是孰非，在馮剛看來(lái)不難判斷。
　　但很多關(guān)注這場(chǎng)公益官司的人為馮剛捏一把汗，認(rèn)為他勝訴的概率不大。中國(guó)聯(lián)通屬于世界500強(qiáng)企業(yè)，即使真的有錯(cuò)怎肯輕易低頭？如果法院判他勝訴，中國(guó)聯(lián)通怎么向其他用戶(hù)交代？因?yàn)镾P業(yè)務(wù)不只針對(duì)馮剛一個(gè)人，用戶(hù)群相當(dāng)龐大。