村民居住在危房里，耕地被占用建起了別墅。　李凡攝。

　　彥濤 實習記者 劉暢 

　　中國質量萬里行雜志

　　浙江省溫嶺地區的巖下村是一個擁有1500多人口的小山村，村里700畝土地僅剩40余畝，一些村民至今居住在危房里，然而，村民保命田上卻建起豪華別墅，購買別墅的有醫生、商人，還有當地要員。

　　3月15日，雨后的江浙地區有一絲絲的涼意，鄭佩娥早早地來到公婆居住的老屋，伺候公婆起床。公婆居住的老屋還是解放前修建的石板房，早已經年久失修，破敗不堪，屋內沒有一件象樣的家具。鄭佩娥的大女兒正在上大學，每年需要交納10000多元的學雜費，還有一個小女兒也正在上小學，全家人僅有幾分薄田，家中生計在艱難困頓中勉強維持，卻沒有多余的錢來修繕老屋了。

　　緊鄰東環路有幾十間這樣的危房，有的房頂都塌了下來。“許多房屋頂部都有洞，晚上躺在床上就能看到星星，遇到下雨天，外面下大雨，里面下小雨。”陳大爺告訴記者，“這些房子大部分都是用石板拼起來的‘石板房’，房子的安全性很差，遇到刮風下雨躺在里面心驚膽顫。”

　　告別這片“貧民窟”，記者來到距離村莊僅有幾百米的錦屏山莊，這是當地的富人集聚區。錦屏山莊分為兩期，錦屏山莊一期從2003年5月份開始規劃建設，建有別墅100多棟。在錦屏山莊記者看到，象征這些業主身份的名車隨處可見。

　　玫瑰灣是錦屏山莊二期，該項目從去年開始開工建設，建有獨棟別墅三棟獨棟，連排別墅20棟。這些別墅最早售價二三百萬，如今已經漲到1000多萬，雖然價格不菲，但卻供不應求，這些業主中有醫生、企業家，還有一部分賣給了當地的官員。

　　一邊是村民居住的危房，一邊是富人居住的別墅，兩組鏡頭形成了巨大的反差。

　　巖下村內原有土地700多畝，近年來，公安局、職教中心、東環路，以及椒江到玉環的一級公路等項目陸續占用村民耕地，目前全村僅剩下40余畝土地。

　　林國政原來是巖下村的村委會主任，他見證了玫瑰灣項目占地的全過程。他告訴記者，玫瑰灣項目從1996年開始圈地，耕地被圈起來以后，荒蕪長達七八年之久，直到2003年5月份才開始規劃建設，一期征地面積90多畝。當時開工時，國家禁止給別墅供地的文件已經出臺，玫瑰灣開盤后，由于別墅已經成為一種稀有資源，房價一路走高。

　　玫瑰灣一期開工建設前，二期的征地工作也進入了實施階段。

　　2002年，有些職能部門就開始做村委會的工作，但是村委會一直也沒有答應。有一次，村委會主任接到了城東街道辦事處打來的電話，通知主任去街道開會。村主任叫上5名村干部一同前往，結果還是在相關部門領導的逼迫下，村主任在一份文件上簽了字。2002年，經省級政府批準，該地塊辦理了農用地轉建設用地的審批。2004年，溫嶺市國土局通過掛牌出讓方式將玫瑰灣二期土地91.66畝出讓給溫嶺市佳合房地產開發有限公司，玫瑰灣項目也于2008年春天正式開工建設。

　　溫嶺市國土資源局出讓錦屏山莊二期的土地時，明明出讓了91.66畝，開發商在實際建設中卻將村民填平的水塘無償占用。這兩塊水塘原本已經干枯，村委會為了照顧生活困難的村民，雇人將其填平，造出一塊田來供村民耕種。省里在審批時，兩塊水塘的面積沒有被規劃進去，在規劃圖上清洗可見。后來，村委會專門委托永嘉縣勘查測繪院進行實地測量，經測量，玫瑰灣二期實際占地107.33畝，雙方誤差15畝多，按照當時掛牌出讓價格，僅該地塊差價就高達兩三千萬。為了維護村民利益，村委會就錦屏山莊二期占地的事還和市政府打了一場行政訴訟官司，要求政府撤銷玫瑰灣二期的土地使用證。

　　隨后，記者采訪了溫嶺市國土資源局城東分局，該局的領導表示，目前案件正在審理中，不便透漏太多內情。當地土管部門一再強調該地塊賣給了開發商，不是送給了開發商，不存在國有資產流失。當記者將省里審批的圖紙和實際占地圖紙兩份“陰陽圖紙”擺在桌面上時，土管局領導表示，建設規劃的圖紙是建設部門先蓋章，土地部門后蓋章，責任不在土地部門。這位領導最后告訴記者，建設別墅的事不歸土地部門管轄，土地部門只審查建設項目的容積率。本事件進展終將如何，本刊將予以持續關注。