雖然首批第三方支付牌照至今已過去一年多時間，但支付行業(yè)暴露出來的經營風險管理經驗不足、金融安全意識不強的問題，越來越引發(fā)央行關注。尤其是處于監(jiān)管盲區(qū)的備付金安全性，一度近來央行監(jiān)管第三方支付的核心和首要目標。據(jù)報道，正式的第三方支付機構備付金管理辦法及其相關配套辦法將陸續(xù)出臺。但接受記者采訪的業(yè)內人士卻表示，該辦法12月之前出臺的可能性比較小。
有備付金被挪用作投資
根據(jù)央行2011年發(fā)布的《支付機構客戶備付金存管暫行辦法（征求意見稿）》，客戶備付金是指客戶預存或留存在支付機構的貨幣資金，以及由支付機構為客戶代收或代付的貨幣資金。支付機構應選擇符合條件的商業(yè)銀行作為備付金銀行，在備付金銀行存放客戶備付金，并開立相應的備付金銀行賬戶。
在央行新一批牌照卡著遲遲未發(fā)的情況下，原先公布的去年9月1日“生死時限”早已過去。目前，約有197家企業(yè)陸續(xù)獲牌，有一百多家申請備案的企業(yè)在靜靜等候，而更多的企業(yè)則在“合法”與“違規(guī)”的邊界徘徊。
雖然最近一年來，央行連續(xù)出臺相關細則對其進行規(guī)范，逐漸加強對備付金的監(jiān)管，但仍有部分未申請牌照的第三方支付企業(yè)私下利用其進行投資。由于沒有備案，這種“灰色行為”尚處于監(jiān)管盲區(qū)。對于銀行賬戶中躺著的千萬、上億現(xiàn)金，不少第三方支付企業(yè)可以說是生財有道，通過種種投資途徑賺取外快。一位第三方支付的業(yè)內人士告訴記者，類似支付寶、財付通等賬戶型支付機構，其客戶備付金規(guī)模相對較大，而類似快錢等網(wǎng)關型支付企業(yè)的沉淀資金會相對少一些。目前支付寶、付費通等已委托銀行對客戶的交易保證金進行托管審計并定期對外公開，但對于一些還沒有申請牌照的企業(yè)來說，央行并無強制規(guī)定備付金的使用。
