編者按  2011年世界計量日前夕，中國質量新聞網刊發《堅實的基礎 科學的保障——奮進中的中國計量》專題視頻。該片由時任國家質檢總局副局長蒲長城擔任監制，宋偉、賀琛、劉佳、馬愛文、朱美娜擔任策劃，于普增擔任撰稿兼編導，歷時三個月制作完成。在2019年“世界計量日”前夕，本網刊發這部專題視頻的解說詞，在慶祝中國人民共和國成立70周年之際，謹以此片致敬中國計量事業和奮斗在我國計量領域的科研人員、工程技術人員和從事計量工作的廣大干部職工。也希望通過本文，讓社會公眾了解中國計量的發展足跡。相信隨著社會的不斷發展，計量會越來越被人們所認識、所利用。

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解說詞正文：

一、序

計量是實現國家計量單位制統一、量（讀四聲——編者注）值準確可靠的活動，計量（讀二聲——編者注）學是關于測量的科學。是所有科學技術賴以發展的支柱，沒有計量保障的測量數據是毫無意義、毫無價值的。從人們的日常生活、工業、商貿、醫療、國際貿易，到最尖端的科學和高新技術領域，計量時時刻刻都發揮著重要的應用。

中國先哲孟子云：“不以規矩，不能成方圓”。前蘇聯科學家門捷列夫說：沒有測量就沒有科學。計量已成為促進社會發展、支撐科技進步、保障和改善民生的重要技術基礎。

二、歷史篇

中國文明五千年，計量歷史源遠流長。

現藏上海博物館的“商鞅銅方升”，系商鞅在公元前344年（秦孝公十八年）所制造，是我國最早的由國家頒發的標準量器。

公元前221年（秦始皇二十六年），秦始皇統一中國后，頒發了統一度量衡詔書，規定：“法度量則，不壹歉(音同“嫌”——編者注)疑者，皆明壹之。”意思就是說，按照法定的度量衡標準，把不一致的、不準確的，都明令統一起來。同時監制了成套的權衡和容量標準器發到全國各地，標志著中國度量衡走上了一個新紀元，也揭開了中國度量衡畫卷的新篇章。

這是1992年5月在揚州市西北８公里的邗江縣甘泉鄉（今邗江區甘泉鎮）一座東漢早期磚室墓中出土的一件銅卡（讀：ka，三聲——編者注）尺。此銅卡尺由固定尺和活動尺等部件構成。用此量具既可測器物的直徑，又可測其深度以及長、寬、厚度。專家經過研究發現，這是一件距今2000多年的青銅卡尺，是國家一級文物。這件出土文物昭示著中國古代測長技術史上的一次突破。銅卡尺的發明，中國比歐洲早了1700年左右。

唐代《唐律疏議》中記述的關于度量衡的法律條文規定：凡使用不準確的度量衡者，處以笞、杖刑。這是中國歷史上第一個將度量衡法令載入國家法律的條文。

公元1006年，北宋內務府經管國庫收支的官吏劉承珪，創制的可精確稱量的小型桿秤，用做稱量國庫銀兩的標準衡器，即歷史上第一桿正式以“戥（音讀：等——編者注）秤”命名的桿秤。

中國古代度量衡制度，歷經春秋、戰國時期到明清朝代，不斷得到完善和強化。但由于封建社會的閉關自守，特別是近代軍閥割據，我國的度量衡制度曾落后于時代的發展。北洋政府和南京政府雖曾兩度立法推行米制,但均因政局不穩而難以奏效。

直到1949年新中國成立，中國的計量事業才得以重新煥發出它應有的勃勃生機，并伴隨著中國改革開放進程綻放出絢麗的光芒。

三、知識篇

在人類科學進步史上，計量以其獨特的廣泛性、社會性，滲透在社會經濟、科學進步和人民生活的各個方面。

那么，怎樣認識計量這個保障“單位統一，量值準確可靠”的特點呢？概括起來，主要包括“準確性、一致性、溯（音讀：速——編者注）源性和法制性”這四個方面。

首先，準確性是計量的基本特點，是計量科學的命脈和計量技術工作的核心。只有量值，而無準確程度的結果，嚴格來說不是計量結果。所謂量值準確，說到底是指在一定準確程度上的統一。

其次，一致性是計量學最本質的特性，計量單位統一和量值統一是計量一致性的兩個方面。單位統一是量值準確的重要前提。量值的準確是指在給定誤差范圍內的一致并可溯源。計量的一致性，不僅適用于國內，也適用于國際。

第三，為了使計量結果準確一致，每一種量值都必須由同一個基準（國家基準或國際基準）傳遞而來，這就是溯源性。因為有了同一個基準，才能使計量的"準確"與"一致"得到基本保證。否則，量值出于多源，不僅無準確一致可言，而且勢必造成技術和應用上的混亂。

第四，不論是單位制的統一，還是計量基準、標準的建立，量值傳遞系統的形成，強制檢定等各個環節，不僅要有技術手段，還要有嚴格的法制監督管理。也就是說都必須以法律法規的形式作出相應的規定。這就是計量的法制性。尤其是那些重要的或關系到國計民生的計量，更必須有法制保障。否則，計量的準確性、一致性就無法實現，其作用也無法發揮。

四、法治篇

新中國成立后，百廢待興，百偏待正。中國計量與共和國同行。

從1950年中央人民政府財經委員會技術管理局設立度量衡處，到1955年國家計量局成立，再到2001年，國家質量監督檢驗檢疫總局成立，中國的計量法制建設取得了重大進展，已形成了比較健全的計量法律法規體系。國家計量監管的主要職能包括：管理國家計量基準、標準和標準物質；組織制定國家計量檢定系統表、檢定規程和技術規范；管理計量器具，組織量值傳遞和計量比對工作；監督管理商品量（讀四聲——編者注）、市場計量行為和計量仲裁檢定；監督管理計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員的資質資格。

國務院于1959年發布《關于統一計量制度的命令》，確定國際公制為國家基本計量制度；

1984年頒布《關于在我國統一實行法定計量單位的命令》，法定計量單位是以國際單位制單位為基礎，同時選用了一些非國際單位制單位構成；

1985年頒布《中華人民共和國計量法》，進一步明確規定了國家采用國際單位制，規定了計量基準、計量標準、工作計量器具的有關管理事項，加強對計量行為的監督管理以及計量違法行為的處罰，為保障國家計量單位制的統一和量值的準確、可靠以及國際一致性，為促進經濟建設、科學技術的發展，維護社會經濟秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益等方面發揮了重要作用。《計量法》的頒布實施，標志著新中國的計量事業從此走上了法制管理的新征程。（編者注：《中華人民共和國計量法》1985年9月6日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過　根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正　根據2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國海洋環境保護法〉等七部法律的決定》第二次修正　根據2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈中華人民共和國計量法〉等五部法律的決定》第三次修正　根據2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改〈中華人民共和國招標投標法〉、〈中華人民共和國計量法〉的決定》第四次修正）

截至目前（2011年5月——編者注，下同），中國已形成以《計量法》為龍頭和核心，包括8件行政法規、20件部門規章、44件地方性計量法規規章構成的計量法律法規體系。

我國于1977年加入“米制公約”，從1979年第十六屆國際計量大會起，每屆都派代表團出席。

五、成就篇

新中國的開國元勛聶榮臻說：科技要發展，計量須先行。

中國的計量事業在中國國力不斷增強中得到了長足發展，同時，中國計量科學進步，也為國民經濟發展、國防建設、節能減排以及服務民生等方面提供了堅實的計量技術保障。

特別是中國改革開放的30多年以來，祖國的繁榮昌盛，人民生活的幸福安康，給包括計量事業在內的各項事業帶來了前所未有的發展機遇，我國的計量科技實力得到空前的提高，在中華民族多少代人的夢想變成現實的奮斗中發揮了不可替代的作用——

嫦娥探月，計量為其專用器件提供計量測試；

“神七”發射，計量為助推火箭的燃料罐容積進行現場測試，確保火箭飛行時間和安全；

北斗定位，計量提供銫原子噴泉鐘，為其提供準確的時間頻率保障；

西氣東輸，計量為其解決天然氣流量計量的關鍵技術難題；

三峽工程，計量為其解決水大流量準確測量問題；

節能減排，計量為其提供準確的能源計量數據；

在抗擊“非典”，防控甲型H1N1流感中，計量專業技術人員在各口岸、醫院檢定、校準測量儀器，為防止疫情蔓延發揮了重要作用。

“5.12汶川地震”，計量臨危受命，在較短的時間內完成《水質組胺等5種生物多胺的測定》國家標準，為保障災區水質安全發揮了重要的作用。

在三聚氰胺奶粉事件中，為準確測量違法添加物，研制了標準物質和相關測量方法，制定了國家標準，保障了全國測量結果的準確可靠。

2008年，舉世矚目的第29屆奧運會在中國北京舉辦。在奧運場館，在運動員和海內外賓朋出入的海關、機場、車站和運動場館出入口，在奧運會的食品安全和興奮劑檢測實驗室，中國的計量科學工作者組織完成電磁環境測試、輻射安全檢測等關鍵技術研究以及提供奧運食品中違禁藥物檢測急需的36種標準物質。高質量的奧運離不開高水平的科技支撐，在北京奧運會這個大舞臺上，中國計量科技為世人奉獻了同樣精彩的“表演”。

在我國計量科學研究領域，以中國計量科學研究院為代表的計量科研團隊為我們呈現了一幅幅喜人篇章，優秀成果不斷涌現，測量能力不斷提高。截至目前，我國現有的179項國家計量基準中，已有80多項達到國際先進水平；參加國際計量比對300多項，均取得了較好的比對結果。中國計量科學研究院共有70多項科技成果獲得國家科學技術獎，“十五”以來，共獲國家科技進步獎10項，其中2006年和2007年《激光冷卻銫原子噴泉時間頻率基準裝置》、《量子化霍爾電阻基準》課題成果分別獲得國家科技進步一等獎。

（此處字幕：中國計量科學研究院近年得到的國家級獎勵——

• 2003年：10伏約瑟夫森量子電壓標準課題成果獲國家科技進步二等獎

• 2006年：銫原子噴泉鐘課題成果獲國家科技進步一等獎

• 2007年：量子化霍爾電阻基準課題成果獲國家科技進步一等獎

• 2008年：532納米激光課題成果獲國家科技進步二等獎

• 2009年：飛秒光梳課題成果獲國家科技進步二等獎

• 2010年：小型質譜儀課題成果獲國家科技進步二等獎

• 2010年：高頻大電流標準課題成果獲國家科技進步二等獎）

六、作用篇

計量是工業企業提高經濟效益的重要手段，是提高產品質量的保證，是促進科技進步的基礎，也是促進和保障民生的重要技術手段。

在廠礦、車間，計量是工業生產的“眼睛”。企業計量工作從單一的量值傳遞發展到生產工藝控制、能源核算、經營管理、安全及環境監測等各個方面，為企業提高經濟效益和社會效益做出了積極貢獻。

在城鎮、社區，以“誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區（鄉鎮）”等一系列活動，編織出“關注民生、計量惠民”的靚麗風景。

在醫療、衛生領域，各地開展的醫療計量器具的檢定，為人民的健康生活提供了良好的技術保障。

在商場、集市，全國各地紛紛組織開展了各類誠信計量活動，營造了誠信經營、公平公正的和諧市場計量環境。全國各地質量技術監督部門結合當地實際，開展了誠信計量示范單位創建活動，為各行業、各地方樹立起一批誠信計量、群眾滿意的示范超市、示范社區、示范街、示范縣等，有效地發揮了典型帶動作用。

維護市場計量秩序，打擊各類計量違法行為，是質量技術監督部門（現為：市場監督管理部門——編者注）的責任。通過開展機動車安全技術檢驗機構在用計量器具計量監督檢查、加油機計量性能監督檢查、煤礦計量專項監督檢查、在用汽車衡計量專項監督檢查、電子計價秤專項整治、農資計量專項整治等市場計量專項整治工作，嚴厲打擊了各類計量違法行為，保護了消費者的合法權益，有效改善了市場計量秩序，為建立健全市場計量長效監管機制奠定了基礎。

在節能減排、環境監測，各地建立國家城市能源計量中心，開展能效評價，推行能源計量數據實時在線采集，實施環境監測計量器具監管，嚴厲打擊過度包裝行為，為建設資源節約型、環境友好型社會發揮了重要基礎作用。

在國際貿易，單位制的統一、測量結果的互認、一張證書走遍全球的實現，計量發揮了重要的橋梁、紐帶和基礎手段的作用。

七、展望篇

站在二十一世紀的第二個十年之首，面對全球經濟一體化的機遇和挑戰，中國國民經濟發展的“十二五”規劃藍圖已經繪就，加快轉變經濟發展方式，成為我國經濟社會發展的主線。

放眼國際，世界各國對計量工作更加重視；守望中國，計量的基礎作用更加突出。

大力推進計量法制建設，是時代發展的需要；

加強國家計量基標準體系建設，是科技進步的呼喚；

加強民生計量監督，是社會百姓的期盼；

加強能源計量監督，是節能減排的需要；

增強計量國際影響力，是中國對世界經濟的貢獻。

八、尾聲

計量是一項古老而又新興的事業，它隨著社會生產和科學技術的發展而發展。同時它在一定意義上也標志著一個國家現代化水平的高低。隨著社會的不斷發展，計量越來越被人們所認識、所利用。