今年4月,江蘇省消保委發(fā)布了《江蘇省消費(fèi)者飛機(jī)票退改簽情況調(diào)查報(bào)告》，有的退票費(fèi)是機(jī)票價(jià)格的3倍，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。5月4號，江蘇省消保委分別向調(diào)查所涉七家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺和八家航空公司發(fā)出約談函。昨天(6月5號)，江蘇省消保委宣布所有的約談已完畢，那么這次約談的結(jié)果怎樣?各家機(jī)票銷售平臺又如何回應(yīng)?是否能破解機(jī)票退改簽難題?

　　攜程、去哪兒等平臺，南航、東航等航空公司成主要約談對象

　　江蘇省消保委表示，5月14號到16號，他們對攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)等七家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺以及南方航空、東方航空等八家國內(nèi)規(guī)模較大的航空公司，就機(jī)票退改簽費(fèi)用整體較高、各經(jīng)營者退改政策相差較大、特價(jià)機(jī)票不得退改簽等重點(diǎn)問題進(jìn)行了約談。江蘇省消保委投訴部主任張昊舒表示，約談一些初步的成果，比如說在互聯(lián)網(wǎng)平臺上,所有的平臺都承諾，嚴(yán)格對自己平臺入駐的機(jī)票代理商進(jìn)行審核，對于一些擅自提高退改簽費(fèi)用的代理商，及時(shí)進(jìn)行清除,同時(shí)針對平臺上自營產(chǎn)品進(jìn)行檢查。

　　部分航空公司曾考慮“階梯式退改簽收費(fèi)”，雙方仍存較大分歧

　　江蘇省消保委就航空公司和互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺有關(guān)涉嫌侵犯消費(fèi)者權(quán)益的重點(diǎn)事項(xiàng)，提出了實(shí)施差異化合理的“機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率”以及打破“特價(jià)機(jī)票一律不得退改簽”的霸王行規(guī)。張昊舒認(rèn)為應(yīng)該給予消費(fèi)者更加寬松，或者說更加細(xì)致人性化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，比如說提前一周，或者提前半個(gè)月，或者提前一個(gè)月，提出退票申請或者改簽申請，給予不同差異化政策對待。而不是以現(xiàn)有這種一刀切的模式。”

　　江蘇省消保委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，八大航空公司的代表對他們提的建議，部分達(dá)成了共識。比如，有的航空公司曾經(jīng)就考慮過采取“階梯式退改簽收費(fèi)”，應(yīng)對越來越激烈的民航市場競爭，吸引更多的旅客。然而，雙方依然存在比較大的分歧。航空公司認(rèn)為：消費(fèi)者享受了特別優(yōu)惠的購票價(jià)格，就必須讓渡出機(jī)票退改簽的權(quán)利。江蘇省消保委認(rèn)為：無論是全價(jià)票還是折扣票，都應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的基本權(quán)利。

　　江蘇省消保委法律顧問童天武分析稱，現(xiàn)在各家航空公司規(guī)定的只有一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的行為，是被認(rèn)為這樣一個(gè)補(bǔ)救行為是不到位的，例如一個(gè)消費(fèi)者在三個(gè)月前退票和他在起飛前退票，他給航空公司造成的損失是不一樣的，所以我們希望在離航班起飛前越早的時(shí)間，航空公司能采取更多的補(bǔ)救措施，再銷售，通過其他的方式來減少航空公司的損失，相對來說也就減少了消費(fèi)者的退票費(fèi)。

　　調(diào)整機(jī)票銷售政策，“中航信”是關(guān)鍵

　　參加約談的各大航空公司代表均表示將把建議帶回公司研究，在一定時(shí)間內(nèi)對江蘇省消保委的建議給予明確答復(fù)。但航空公司代表們都提到，調(diào)整現(xiàn)有的機(jī)票銷售政策，不僅需要公司層面上的努力，更需要中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司對全網(wǎng)機(jī)票的銷售信息系統(tǒng)提供技術(shù)支撐，優(yōu)化現(xiàn)有機(jī)票銷售系統(tǒng)，以支撐各家航空公司的相關(guān)改革。

　　中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，簡稱“中航信”，就是央企中國民航信息集團(tuán)公司的下屬的企業(yè)。它是全球第四大GDS旅游分銷系統(tǒng)提供商，為國內(nèi)絕大部分航空公司提供電子旅游分銷、網(wǎng)絡(luò)支持等服務(wù)。通俗地講，中航信為國航、南航、東航等各大航空公司提供和維護(hù)機(jī)票銷售后臺。據(jù)民航資源網(wǎng)的報(bào)道，中航信僅2017年上半年處理的國內(nèi)外航空公司的航班訂座量約2.809億人次，2016年處理的航班訂座超過3億張機(jī)票。所以，如果要調(diào)整現(xiàn)有的機(jī)票銷售政策，就必須要中航信調(diào)整網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng)。

　　江蘇省消保委表示，針對“機(jī)票退改簽難題”，他們今后還將積極推進(jìn)現(xiàn)有民用航空業(yè)售票系統(tǒng)的優(yōu)化。對于施行“特價(jià)機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率”可能遇到的技術(shù)障礙，將具函中國民用航空局，優(yōu)化現(xiàn)有的民用航空業(yè)售票系統(tǒng)，滿足各家航空公司“特價(jià)機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率”需求的早日實(shí)現(xiàn)。