廣電總局日前發(fā)出通知，要求各播出機構(gòu)暫停播出以“12590”開頭的特服號碼有獎競猜類廣告。廣電總局這一紙禁令，將使這一數(shù)十億元的市場面臨萎縮甚至退出的境地。

不過，由于國家有關(guān)部門已經(jīng)多次出臺文件打擊這類吸費行為，這一政策能否令行禁止還有待觀察。

近期，廣電總局陸續(xù)接到有關(guān)部門和群眾反映，部分廣播電臺、電視臺播出的以“12590”開頭的特服號碼進行有獎競猜廣告涉嫌欺詐。

已被用戶所廣泛指責

據(jù)了解，“12590”開頭的語音業(yè)務(wù)屬于IVR（無線語音業(yè)務(wù)增值服務(wù)）的一種，和目前大家熟知的固定電話聲訊服務(wù)類似，已被用戶所廣泛指責。

這一市場自2002年啟動以來，一直高速增長，盡管2005年受監(jiān)管政策影響，高速增長的勢頭有所回落，但也維持在一倍以上的增長，吸引了大大小小上千家公司紛紛涌入這一回報豐厚、進入門檻較低的行業(yè)。

據(jù)了解，目前出現(xiàn)的此類有獎競猜節(jié)目形式較多，如猜謎、猜字和答題等，一是設(shè)置的問題相當簡單，降低公眾參與門檻；二是節(jié)目獎金迅速提高，提升公眾參與熱情；三是主持人極富煽動性的語言暗示，參與就能贏取大獎。

該產(chǎn)業(yè)的“吸費”秘密也很簡單，以大獎引誘參與者撥打后，通過長時間的語音提示或延長等待時間等方式來牟取高額信息費。為節(jié)約人工接入成本，這類節(jié)目大多采取錄播，也就是說任何一個聽到廣播或電視打進電話去的，總是聽到忙音，但其實電話已經(jīng)接通，扣除了高昂的信息費。其實早在2005年，廣電總局就頒布了《關(guān)于進一步加強電話和手機短信參與的有獎競猜類廣播電視節(jié)目管理的通知》，規(guī)定“不得以高額獎品和獎金迎合或誘發(fā)聽眾、觀眾的博彩心理”。

2007年8月，原信息產(chǎn)業(yè)部又下發(fā)了《關(guān)于清理和檢查通過媒體互動方式開展信息服務(wù)業(yè)務(wù)的通知》，要求徹底清查各類與媒體合作或購買廣告時間的SP是否有通過高額獎品、獎金等來誘導、誘騙用戶使用的有獎競猜、游戲競猜等互動業(yè)務(wù)。盡管屢經(jīng)打擊，這類吸費行為一直有禁無止，主要原因是利益作怪。

這一市場總體收入規(guī)模（包括通信費及信息費）已達到百億元，主要集中在幾個大型網(wǎng)站SP，他們的收入超過整體市場份額的80%。