中國質(zhì)量萬里行雜志
記者劉進(jìn) 嚴(yán)明芳
甘肅，中華文明的發(fā)祥地之一，文化底蘊(yùn)深厚：敦煌藝術(shù)令人嘆為觀止，絲綢古道上的歷史遺跡，生動地記載著曾經(jīng)的商業(yè)文明。
新中國60年，在這片神奇土地上，誕生了新中國第一個石油煉化基地玉門油田，以及擁有儲量中國第一、世界第二的鎳都金昌，更有酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地——中華民族飛天的夢想從這里騰飛。
甘肅的工業(yè)從無到有、由小到大，滄桑巨變背后演繹了一條清晰的質(zhì)量保障之路。如今，甘肅人清醒地意識到，經(jīng)濟(jì)提速固然重要，質(zhì)量安全更趨緊迫。甘肅輝煌60年，特別是改革開放30年的發(fā)展歷程，被深深打上了質(zhì)量安全的烙印。
名牌的支撐是質(zhì)量
60年來，甘肅在幾乎空白的基礎(chǔ)上建立起了富于特色的現(xiàn)代化工業(yè)體系，成為全國重要的工業(yè)基地，并崛起了一批在全國具有舉足輕重地位的大型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)城市。依托資源能源優(yōu)勢，發(fā)展成為以石油化工、有色冶金、機(jī)械電子、煤炭電力、輕紡食品、建筑建材和醫(yī)藥等為主的門類齊全的工業(yè)體系，成為國家的重要能源原材料基地，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)良多。
改革開放以來，甘肅大力推動科教興省、工業(yè)強(qiáng)省和質(zhì)量興省戰(zhàn)略，正如甘肅省副省長石軍所言，“打造質(zhì)量甘肅成為幾代人的不懈追求”。
而推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，正是這一工程的突破口。
從1994年起，甘肅把發(fā)展名牌事業(yè)提上重要議事日程。從1995年至1997年，甘肅省經(jīng)貿(mào)委和技術(shù)監(jiān)督局向社會發(fā)布公告，分別推出首批、第二批和第三批名牌產(chǎn)品。如今，金昌鎳、蘭州百合、禮縣大黃、臨洮大麗花……已成為甘肅省的“名片”。蘭州潤滑油廠的“飛天”潤滑油和金昌鎳都實(shí)業(yè)公司的電解鎳產(chǎn)品獲得中國名牌產(chǎn)品稱號，結(jié)束了甘肅無緣中國名牌的歷史。
在今年6月25日國家質(zhì)檢總局與甘肅省政府簽署《關(guān)于支持甘肅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作備忘錄》的，其中引人注目的是，根據(jù)雙方約定，國家質(zhì)檢總局將著力支持甘肅推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，扶持甘肅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大，同時支持甘肅實(shí)施名牌戰(zhàn)略。在中國名牌評價目錄的設(shè)置上，對甘肅優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)予以支持。
而甘肅對此作了積極響應(yīng)。省政府承諾強(qiáng)化實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，把產(chǎn)品質(zhì)量安全列入各級政府目標(biāo)責(zé)任體系中，建立和完善由政府牽頭負(fù)責(zé)、部門齊抓共管的質(zhì)量工作機(jī)制和考核機(jī)制，建立甘肅省政府質(zhì)量獎；完善名牌評價工作體系，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、甘肅名牌、出口免驗(yàn)產(chǎn)品，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
近年來，甘肅先后實(shí)施立足于利用比較優(yōu)勢創(chuàng)造名牌、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢培育名牌、加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展名牌、加大源頭治理保護(hù)名牌的一系列舉措，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)揮名牌產(chǎn)品帶動經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)效應(yīng)。2003年10月，甘肅頒布實(shí)施《甘肅名牌產(chǎn)品管理辦法》，規(guī)范了名牌產(chǎn)品的申報評價活動，保證了評選和推薦質(zhì)量，為名牌產(chǎn)品的爭創(chuàng)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。之后，又出臺了《甘肅省2003～2010年名牌戰(zhàn)略實(shí)施意見》。
同時，為促進(jìn)品牌群不斷壯大，甘肅省通過“打假治劣，保護(hù)名優(yōu)”，運(yùn)用技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持企業(yè)提升名牌產(chǎn)品技術(shù)水平等措施，為名牌成長創(chuàng)造了公平競爭的市場環(huán)境，為名牌產(chǎn)品發(fā)展提供了更大空間。
截至2008年，甘肅名牌達(dá)315個。甘肅省中國馳名商標(biāo)，已從2007年底的3件迅速增加到11件,著名商標(biāo)數(shù)目也已達(dá)到了238件。
工業(yè)強(qiáng)省中的質(zhì)量元素
質(zhì)量反映的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，代表著一個省的形象，“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略需要以質(zhì)量振興為基礎(chǔ)。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的契機(jī)。2002年，甘肅省委、省政府不失時機(jī)地做出了“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略決策，再一次明確工業(yè)引領(lǐng)甘肅經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要地位。
2005年，甘肅把質(zhì)量擺在了“工業(yè)強(qiáng)省”助推器的突出位置，提升質(zhì)量觀念，指出：實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝，走西部開發(fā)與質(zhì)量同行的可持續(xù)發(fā)展道路，是后進(jìn)區(qū)域?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)追趕戰(zhàn)略的根本出路和主要途徑。
一系列可圈可點(diǎn)的工業(yè)產(chǎn)品在全國叫響、暢銷，成為帶動甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)起飛的“助燃劑”：金川公司的“金駝”牌電解鎳、電解鋁，中石油蘭州潤滑油廠的“飛天”牌潤滑油(后統(tǒng)一為昆侖牌)、“黃河”啤酒、“奇正”藏藥、金昌鎳、祁連山水泥集團(tuán)股份有限公司的水泥，天水長城電工器材廠的鎢基高壓耐弧觸頭……輝煌的背后，質(zhì)量元素熠熠生輝。
近年來，甘肅工業(yè)不斷提速，甘肅產(chǎn)品不斷擴(kuò)張。甘肅主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到80％，工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率穩(wěn)定在95％以上，全省組織驗(yàn)收(復(fù)審)通過采用國際標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng)，蘭州市順利通過了“國家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)城市”驗(yàn)收。在工業(yè)的強(qiáng)勁推動下，甘肅省的經(jīng)濟(jì)總量在“十五”期間實(shí)現(xiàn)了翻番。
今年以來，甘肅共抽查11大類的104種20024家企業(yè)的26101批次產(chǎn)品，各類產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)合格率為85.02％，比2007年提高了1.1個百分點(diǎn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品如建筑用鋼材、有色金屬、汽油、柴油、通訊設(shè)備、低壓電器合格率均為100％。食品總體質(zhì)量狀況明顯改善，2008年，糕點(diǎn)餅干、乳制品、瓜子及啤酒合格率為100％，小麥粉合格率為96％，白酒合格率為91％。
各地政府更加重視“質(zhì)量興市”工作，推進(jìn)的力度不斷加強(qiáng)。2008年，甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好質(zhì)量興市工作的指導(dǎo)意見》。該意見提出，堅持質(zhì)量興市活動與落實(shí)各級政府的質(zhì)量工作責(zé)任制相結(jié)合，與企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略相結(jié)合。截至2008年，全省14個市（州），86縣（區(qū)）中的82個縣（區(qū)）開展了質(zhì)量興市工作，覆蓋率達(dá)到95%以上。在一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先突破，逐步推開了質(zhì)量興業(yè)或質(zhì)量興企活動。
2008年，甘肅省全部工業(yè)增加值達(dá)到1221.7億元，是1952年的553.9倍，是1978年的11倍。工業(yè)的迅速發(fā)展使甘肅經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提升，去年全省GDP突破3000億元，財政收入達(dá)到471億元，分別為1950年的962.7倍和1978年的 22.9倍。
質(zhì)量文明新時速
在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，甘肅經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型新階段。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，提高環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量和人民生活質(zhì)量成為新的追求。甘肅省根據(jù)自身環(huán)境的特點(diǎn)和發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力開展生態(tài)保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和以農(nóng)業(yè)食品安全為重點(diǎn)的質(zhì)量建設(shè)，打造生態(tài)文明、提升環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。
早在1999年，甘肅省被國家列為退耕還林工程試點(diǎn)的3個省份之一。省委、省政府牢牢抓住這一歷史機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色GDP、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔能源，從發(fā)展風(fēng)電入手，提出“建設(shè)河西風(fēng)電走廊、再造西部‘陸上三峽’”的戰(zhàn)略構(gòu)想，打造新能源大省。2007年底甘肅被國家列為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份。省里積極組織有關(guān)部門和專家展開調(diào)研、規(guī)劃，完成了《甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》的編制工作。按照《規(guī)劃》，甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域入手，圍繞基地、園區(qū)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目4個層次展開工作，重點(diǎn)謀劃“一區(qū)七基地”循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本載體的規(guī)劃和建設(shè)。
“一區(qū)”為“甘肅國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”，旨在構(gòu)建以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、循環(huán)工業(yè)為主體、循環(huán)第三產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。“七大專業(yè)基地”，一是以石油化工、有色冶金、裝備制造業(yè)為主的“蘭白”(蘭州、白銀)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，二是以煤電化工、石油化工為主的“平慶”(平?jīng)觥c陽)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，三是以有色金屬新材料為主的金昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，四是以清潔能源和冶金新材料為主的“酒嘉”(酒泉、嘉峪關(guān))循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，五是以加工制造和電子信息產(chǎn)業(yè)為主的天水循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，六是以特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的“張武定”(張掖、武威、定西)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，七是以林業(yè)、草業(yè)和中藥材等生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主的“甘臨隴”(甘南、臨夏、隴南)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。同時積極提升現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能，推進(jìn)骨干企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
甘肅省初步篩選了167個循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及冶金、有色、煤炭、電力、石化、建材等行業(yè)，總投資900億元。這些項(xiàng)目建成后，每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1150億元左右，實(shí)現(xiàn)利稅250億元以上，并將在節(jié)能減排方面起到重要作用。
與此同時，甘肅省繼續(xù)大力開展食品質(zhì)量安全工作。今年5月，甘肅省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)了《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管的意見》和《甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》，健全完整的質(zhì)量監(jiān)管體系，建立長效監(jiān)管機(jī)制，把影響產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，防止出現(xiàn)質(zhì)量安全事件。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持了較高水平，2008年全年4次抽檢綜合合格率達(dá)98%以上。
2009年6月25日，國家質(zhì)檢總局與甘肅省在蘭州共同簽署了《關(guān)于支持甘肅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作備忘錄》，標(biāo)志著甘肅省進(jìn)入全面質(zhì)量發(fā)展的新階段，對甘肅實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系將產(chǎn)生巨大的推動作用。
撫今追昔，甘肅省副省長石軍坦言：“甘肅60年的輝煌發(fā)展，印證了她的質(zhì)量發(fā)展軌跡——從滿足基本需求到滿足產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，再到生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量的大質(zhì)量觀。如今，甘肅已經(jīng)進(jìn)入了新的快速發(fā)展的軌道。”
60年，是起點(diǎn)，也是轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們有理由相信，甘肅人民在“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”的引領(lǐng)下，不遠(yuǎn)的將來定會實(shí)現(xiàn)新的跨越。
