新京報訊 昨天起，“手機(jī)叫車”軟件全部納入北京市統(tǒng)一電召平臺管理，手機(jī)叫車變相加價行為將被叫停。每個手機(jī)叫車軟件都要綁定一個電召平臺，乘客用手機(jī)叫車，也將按照北京市電召服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用，即時叫車每單5元、預(yù)約叫車6元。

　　《北京市出租汽車手機(jī)電召服務(wù)管理實施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》）昨天試行。《細(xì)則》明確了手機(jī)電召服務(wù)商納入全市統(tǒng)一電召平臺、在出租汽車行業(yè)開展手機(jī)電召服務(wù)的準(zhǔn)入和退出條件。

　　叫車軟件不與電召合作將被叫停

　　去年初開始，手機(jī)叫車軟件如雨后春筍般涌入市場，據(jù)不完全統(tǒng)計，北京市場上已成規(guī)模的叫車軟件有12種，此次統(tǒng)一納入電召平臺的大約有8種左右。

　　《細(xì)則》明確，手機(jī)電召服務(wù)運(yùn)營商應(yīng)用軟件須經(jīng)北京市出租汽車行業(yè)主管部門備案，獲得授權(quán)許可，接入行業(yè)統(tǒng)一電召服務(wù)平臺。

　　目前，北京市場有4個官方認(rèn)可的叫車電話，96106、96103、96109、96033，由不同公司運(yùn)營。其中，96106為北京市出租調(diào)度平臺，可統(tǒng)一調(diào)度全市出租車。叫車軟件將分別與這些電召平臺合作，共享出租車資源和叫車資源。“能不能跟電召合作，成為手機(jī)軟件公司繼續(xù)在市場上活下去的第一道門檻。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，主管部門召集電召軟件公司負(fù)責(zé)人開會時，強(qiáng)調(diào)了這點。

　　據(jù)其介紹，手機(jī)叫車軟件與電召平臺合作后，乘客使用任何一種叫車方式，信息都將在一個平臺上共享。

　　叫車軟件執(zhí)行統(tǒng)一電召收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　另外一個重要變化，是取消了手機(jī)叫車軟件“小費(fèi)”功能。《細(xì)則》要求，手機(jī)電召服務(wù)費(fèi)用不得違反北京市出租汽車電召服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，否則將不能繼續(xù)在北京開展電召服務(wù)。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，提前4小時以上預(yù)約收費(fèi)6元，4小時以內(nèi)預(yù)約每次5元。也就是說，手機(jī)叫車軟件今后也將嚴(yán)格執(zhí)行這個標(biāo)準(zhǔn)。目前，手機(jī)叫車軟件并沒有向乘客按次收取叫車費(fèi)用，部分軟件有“小費(fèi)”功能，乘客可以自愿支付額外的費(fèi)用給司機(jī)。

　　《細(xì)則》明確，北京市出租汽車行業(yè)主管部門將對手機(jī)電召服務(wù)運(yùn)營商統(tǒng)一管理，對電召服務(wù)質(zhì)量低劣、違反行業(yè)統(tǒng)一聯(lián)合電召規(guī)則等行為進(jìn)行監(jiān)督處理。

　　目前，統(tǒng)一平臺正在進(jìn)行技術(shù)對接，對接和測試工作完成后，將陸續(xù)向社會推出統(tǒng)一電召服務(wù)平臺手機(jī)叫車軟件。

　　將推信用評價體系防“爽約”現(xiàn)象

　　針對司機(jī)、乘客電召后“爽約”的現(xiàn)象，今后電召軟件供應(yīng)商還將推出針對司機(jī)、乘客的信用評價體系。

　　目前，96106打車正在計劃設(shè)計一套乘客匹配系統(tǒng)，即司機(jī)拉完一單活，可以為其匹配一個就近的返程活；搖搖召車則設(shè)置了先行賠付機(jī)制，司機(jī)或乘客違約，軟件供應(yīng)商會支付10元的違約金；嘀嘀打車在剛剛發(fā)布的新版中，乘客可以對每一單交易從誠信、態(tài)度、衛(wèi)生3個維度進(jìn)行評價。如果乘客爽約，司機(jī)也可以投訴。

　　追訪

　　防黑車下載 “96106打車”實行備案制

　　在上個月有風(fēng)聲說交通主管部門要收編叫車軟件之初，有一款手機(jī)叫車軟件悄悄在APP軟件列表上架。這款名為“96106打車”的軟件，由于其有96106北京市出租車統(tǒng)一調(diào)度平臺的名號，而被稱作首個被官方承認(rèn)的叫車軟件。

　　96106打車軟件前身，其實是最早在國內(nèi)開發(fā)叫車軟件的“易達(dá)叫車”，據(jù)其負(fù)責(zé)人介紹，早在今年初，軟件就開始與官方接觸，并于今年4月份完成了與北京市出租車統(tǒng)一調(diào)度平臺的合作。目前，軟件的運(yùn)作模式已達(dá)到交通主管部門的要求。軟件和調(diào)度平臺合作后，所覆蓋的出租車達(dá)到3萬輛，占全市的一半。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，他們新版上線的APP，從界面上看，就與舊版有很大區(qū)別。以前沒有的叫車費(fèi)用，現(xiàn)在已經(jīng)新增進(jìn)去，乘客叫車可以按照不同的預(yù)約時間選擇5元或者6元。通過這樣規(guī)范，可以防范乘客自行給司機(jī)“小費(fèi)”、黑車等問題。這是比較大的變動。

　　為防止“黑車”下載客戶端運(yùn)營，96106打車已經(jīng)實行備案制，軟件的司機(jī)端并不是向所有人開放，如果公司想給司機(jī)裝配這個軟件，需要他們到現(xiàn)場為司機(jī)下載，每個司機(jī)都有唯一的運(yùn)營證號，便于日后的服務(wù)監(jiān)督和管理。

　　司機(jī)觀點

　　贊成手機(jī)叫車自愿支付小費(fèi)

　　的哥司機(jī)王師傅的電召工具很多，左前窗掛著pad，腿上放著一部手機(jī)，儀表臺上還架著一部手機(jī)。王師傅說，這三個家伙事分別裝了三個APP叫車軟件，他設(shè)置了不同聲音，便于區(qū)分。

　　上個月，因為在線時間長，他月底還到搖搖召車公司領(lǐng)了一桶食用油和一袋大米。王師傅說，他還不算最牛的司機(jī)，還有五星級司機(jī)，除了糧油還能拿到500元購物卡。這些都是促使司機(jī)使用打車軟件的福利。自從用了打車軟件，空駛率下降了。以前一天要跑近300公里，這里可能有三分之一的路程是空放。現(xiàn)在，他每天基本跑200公里，就能把賺錢指標(biāo)完成。

　　“人家有急事愿意出這個錢，沒必要管。”王師傅說，以前的叫車軟件直接從手機(jī)里說“加價**元從哪到哪”，后來運(yùn)管不讓這么說了，改成了“有乘客愿意付小費(fèi)**元，從哪到哪。”聽起來好聽，但換湯不換藥，王師傅說。

　　專家觀點

　　政府監(jiān)管避免過度干預(yù)市場

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問、律師趙占領(lǐng)認(rèn)為，《北京市出租汽車電召服務(wù)管理試行辦法》其中的備案制度實際上是變相的行政許可，交通主管部門在沒有法律法規(guī)的情況下是無權(quán)設(shè)行政許可的。政府有沒有足夠的理由叫停打車軟件，就從準(zhǔn)入門檻和管理條件上做文章，使手機(jī)叫車軟件這個行業(yè)成為半行政化、半市場化的狀態(tài)，不利于這個行業(yè)的發(fā)展。

　　趙占領(lǐng)認(rèn)為，政府干預(yù)過度，會造成手機(jī)打車軟件行業(yè)發(fā)展的障礙，有關(guān)部門在統(tǒng)一監(jiān)管時要避免這類問題發(fā)生。

　　相關(guān)新聞

　　首家出租車公司“私漲份”被查

　　九尚出租車公司因私漲650元承包金被勒令整改

　　新京報訊 市交通委消息，針對近期媒體報道個別出租汽車企業(yè)變相上調(diào)承包金的情況，北京市交通委運(yùn)輸局昨日稱，已對九尚出租汽車公司上調(diào)承包金的行為進(jìn)行處罰。這是北京開出的首張出租車公司私漲“份錢”罰單。

　　對此，運(yùn)輸局要求九尚公司立即進(jìn)行限期整改，由所在轄區(qū)運(yùn)管部門，對該公司下發(fā)《整改通知書》，并停辦所有運(yùn)營手續(xù)的處理。目前，交通運(yùn)輸部門正在對出租汽車駕駛員反映的其余企業(yè)的有關(guān)問題進(jìn)一步調(diào)查、核實。

　　經(jīng)調(diào)查，九尚公司共有運(yùn)營車輛65輛。2013年4月更新13輛運(yùn)營車時，公司在與駕駛員協(xié)商后，上調(diào)了約650元費(fèi)用，由單班車駕駛員承擔(dān)。

　　針對上述情況，市交通委運(yùn)輸局要求九尚公司立即限期整改，所在轄區(qū)運(yùn)管部門對其下發(fā)了《整改通知書》，并停辦所有運(yùn)營手續(xù)的處理。

　　該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，將立即按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對更新車輛承包金重新核算，下調(diào)超過部分。并吸取教訓(xùn)，認(rèn)真整改，同時對公司主要負(fù)責(zé)人扣除半年獎金。

　　6月28日，九尚公司已整改，將這些單班車的承包金重新按行業(yè)要求核算，同時返還了多收駕駛員的費(fèi)用。

　　調(diào)查

　　出租車提價 高峰期“招手客”減少

　　據(jù)新華網(wǎng)報道 經(jīng)過20天的調(diào)價過渡期，從7月1日開始，北京市6.66萬輛出租汽車都將完成調(diào)表，執(zhí)行新價格。多日來記者探訪發(fā)現(xiàn)，價格因素正在改變乘客打車習(xí)慣，高峰期打車難度有所下降。

　　同時，運(yùn)營成本變相上升、打車軟件加價等“搭便車”現(xiàn)象對調(diào)價多贏效果威脅不小。

　　價格改變乘客打車習(xí)慣

　　根據(jù)市交通委的要求，新的租價從6月10日開始實施，7月1日起，北京所有出租汽車完成調(diào)表，將按照新價格執(zhí)行并全部使用新發(fā)票。

　　“原先還有乘客挑車，但從7月份開始所有出租車就都完成調(diào)價了。”石化出租車公司的張師傅認(rèn)為，這些天他與同行感受最深的是，調(diào)價后在早晚高峰打車的人少了。

　　6月28日晚高峰，西單地區(qū)，路上空駛出租車明顯增加，乘客攔車的成功率較調(diào)價前增加不少。銀建出租車公司司機(jī)王永志說，實際上平常時段出租車一直都不難打，主要是早晚高峰時間打車人多車少。“你看現(xiàn)在晚高峰，路上空車比比皆是。”

　　東二環(huán)到東三環(huán)之間辦公區(qū)與商業(yè)區(qū)密集，原來在早晚高峰期乘客都要搶著打車，但調(diào)價后，寫字樓和購物中心附近排隊打車的白領(lǐng)明顯減少。預(yù)期中對價格調(diào)整不太敏感的乘客群體選擇減少打車，價格因素帶動打車習(xí)慣的變化，對緩解供求關(guān)系，緩解高峰期打車難有著不小的影響。

　　首汽出租車公司的一位的哥說，原來很多人愿意在購物后花個起步價打車去地鐵站，現(xiàn)在很多人寧愿自己走上15分鐘。

　　成本變相上升影響司機(jī)積極性

　　盡管高峰期打車難度下降，但早高峰時段內(nèi)“趴活”的司機(jī)依然不少，出租車司機(jī)在高峰期出車率仍有提高空間。多位出租車司機(jī)反映，出租車公司在維修保養(yǎng)成本上有變相提價行為，在一定程度上壓縮了司機(jī)的增收利益，影響了積極性。

　　6月27日早上7點多，上百輛出租車停在德勝門橋下，司機(jī)有的休息，有的吃早飯，有的在車內(nèi)睡覺。

　　首汽出租車公司的王昊師傅說，現(xiàn)在調(diào)價了，但是堵車時還是擔(dān)心等待時間的費(fèi)用甚至還沒有油錢高，所以不少司機(jī)選擇高峰時段不出車。

　　不少司機(jī)表示，公司上調(diào)出租車維修保養(yǎng)費(fèi)用，司機(jī)營運(yùn)成本變相上升。

　　“調(diào)完價做保養(yǎng)馬上就漲價了，原來做保養(yǎng)110元，現(xiàn)在是190元，原來‘二保’是240元，現(xiàn)在是390元。”司機(jī)孫師傅說。

　　此前北京市交通委曾表態(tài)，將加大檢查力度，堅決打擊出租車公司借機(jī)提高和變相提高承包金標(biāo)準(zhǔn)的行為，確保調(diào)價收益全歸駕駛員。但不少司機(jī)擔(dān)心，出租車公司的份子錢要與司機(jī)的工作合同掛鉤，未來簽新合同時公司可能會做手腳。一些變相漲價行為如何界定，也需要更細(xì)致的監(jiān)管規(guī)定來約束。

　　【提醒】

　　揚(yáng)招站位置上網(wǎng)可查詢

　　為了方便市民掌握全市出租汽車揚(yáng)招站分布情況，7月上旬起，北京市交通委員會將陸續(xù)在網(wǎng)站（www.bjjtw.gov.cn）更新出租汽車揚(yáng)招站信息并提供查詢服務(wù)，市民可通過電子地圖查詢每個揚(yáng)招站的位置、類型、停車位數(shù)量、編號等信息。截至6月30日，北京已建成600處出租車揚(yáng)招站，共設(shè)置出租車位1964個。

　　叫車軟件“活下去”要跨五道坎

　　1

　　綁定電召平臺

　　手機(jī)電召服務(wù)運(yùn)營商應(yīng)與出租汽車調(diào)度中心簽署合作協(xié)議，接入行業(yè)統(tǒng)一電召服務(wù)平臺，并完成手機(jī)軟件的更新，合作協(xié)議文本在北京市出租汽車行業(yè)主管部門備案。

　　2

　　主管部門備案

　　手機(jī)叫車軟件要到出租車行業(yè)主管部門備案，獲得授權(quán)。

　　3

　　須按電召收費(fèi)

　　手機(jī)叫車應(yīng)用軟件須取消加價叫車功能，涉及的電召服務(wù)收費(fèi)，須符合北京市出租汽車電召服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4

　　要有服務(wù)評價

　　手機(jī)電召服務(wù)運(yùn)營商應(yīng)用軟件的功能應(yīng)具備電召服務(wù)的訂單錄入、查詢、取消、完成確認(rèn)及駕駛員服務(wù)質(zhì)量評價等功能。

　　5

　　需要統(tǒng)一命名

　　軟件名稱應(yīng)保持與行業(yè)統(tǒng)一電召服務(wù)平臺名稱的相對一致性，在“96106”后可冠以“××”手機(jī)電召服務(wù)運(yùn)營商的名號。

　　北京沒有像深圳那樣叫停，這證明有關(guān)部門還是顧及市場反應(yīng)，但這種聯(lián)合的方式并不是叫車軟件開發(fā)和使用的初衷。叫車軟件應(yīng)是純市場化的運(yùn)作，利用海量的網(wǎng)絡(luò)信息來達(dá)到資源的最佳匹配，而政府部門對這種資源的變相壟斷，則會造成平臺沒有差異，無競爭性。另外，強(qiáng)行要求手機(jī)叫車軟件加入電召收費(fèi)中，一定會有一部分乘客流失。

　　——一位叫車軟件公司負(fù)責(zé)人

　　會有一批乘客被這條規(guī)定從線上打車趕到線下來，其實又沒有達(dá)到政府的初衷。如果后續(xù)出臺針對出租司機(jī)每天接單量的考核，還會對司機(jī)不利。

　　——另一位叫車軟件公司負(fù)責(zé)人

　　A08版-A09版 采寫（除署名外） 新京報記者 郭超

　　A08版-A09版攝影 新京報記者 浦峰