昨天，廣州市交委舉行新聞發布會，正式發布《廣州市中小客車總量調控管理辦法》(以下簡稱“《管理辦法》”)。《管理辦法》共有21條修改，有明顯的放寬：廢除了舊車換新不得超過原排量的條款，改為2.5升以內舊車換新不受限制，超過2.5升則換車不得超原排量；原來搖號中簽6個月不用將不能再申請，改為2年內不得再申請，但2年后可以。預計這些改變將在一定程度上減少車牌申請人數，對目前火爆的車牌搖號和拍賣市場帶去一絲清風。

　　另外，5月份征求意見草案中公眾反對聲最大的“2 .5升以下車輛10年內自由更新，超過10年將要重新申請車牌”的條款被廢除，改為“超過10年，仍有一次更新機會”。讓大家引頸期盼的限外方案和郊區車牌使用方案則仍未公布。

　　新政另外一項對草案的修改令人稍感意外：非本市戶籍申請車牌的資格中繳納醫保的年限從3年縮短為2年。此前有部分公眾期望車牌有效期從目前的6個月延長至1年，但這一建議并未被采納。《管理辦法》將從今年7月1日起實施，有效期為5年。

　　10年內可無限次換車

　　調整：舊車換新只能一次改成無限次。

　　解讀：舊政策規定個人車輛舊車換新只能一次，超過一次則需要另外申請車牌，在過去一年中，社會各方對此提出了較多意見，認為此舉難以滿足市民對車輛更新換代的要求，容易促使車主一步到位購置高檔車輛，也容易引發老舊車輛長期使用的問題。為此，今年5月的新政策草案改為：對2012年6月30日已辦理車輛登記的個人，可以自2012年7月1日起，10年內不限次數申領更新指標；對2012年7月1日后辦理車輛登記的個人，可以自車輛登記之日起，10年內不限次數申領更新指標。超過10年的，更新車輛需要另外申請車牌。由于草案的這一調整相當于逼車主在10年內換車，否則將需重新申請車牌。在公眾反對聲里，昨日公布的新政策最終方案里改為：舊車換新10年內無限次，超過10年則僅有一次機會，相當于車主可以在保留車牌的前提下無限次更新車輛。

　　2.5升以下車輛自由更新

　　調整：排量2.5升以下舊車換新，新車排量可超舊車

　　解讀：舊政策規定舊車換新，新車排量不得超過舊車，此條在執行中被詬病甚多，一些已購置低排量車輛的車主因此難以對舊車進行升級，相當于“買Q Q，就只能用Q Q”。因此，為了便于市民根據需要和經濟能力選擇車型，適時進行升級換代，新政策規定對車輛更新的排量限制予以放寬，舊車排量在2.5升以下的，新車排量可以超過舊車，但排量不超過2.5升；舊車排量超過2.5升的，新車不得超過原車排量。

　　昨日市交通工作領導小組負責人還補充解釋，之所以將排量的紅線劃在2.5升，是因為目前全市存量中小客車中70%左右都在2.5升以下，將紅線劃在此處，可以讓多數人獲益，同時考慮到環保的要求，把排量的紅線又不能劃得超過2.5升。

　　棄簽者兩年后可再申請

　　調整：原來搖號中簽6個月不用將不能再申請，改為2年內不得再申請，但2年后可以。

　　解讀：為了保證車牌資源的有效配置，減少隨意申請造成的搖號中簽率偏低的情況，舊政策規定搖號中簽超過6個月不使用將不準再申請，而在新政策中，考慮到搖號中簽后確實有因各種客觀原因無法按期使用的現象，因此改成放棄中簽者2年內不得再申請，超過2年后可以重新提出申請。而最近公布的數據顯示，至6月份累計有拍中個人普通車牌但放棄的76例，搖中但放棄的811例。按照舊政策，這887人將無法再申請參加搖號和拍賣，但新政策規定，他們從2015年6月開始還可以參加。

　　非戶籍醫保年限縮至2年

　　調整：車牌申請資格中非本市籍戶口繳納醫保的年限從3年改為2年。

　　解讀：舊政策規定非廣州本地戶口申請車牌的，必須繳納三年醫保，但新政策改為2年，放寬了期限，港澳臺、華僑、外國人連續居住的時間由3年減少為2年。同時，新政策也提出，只要被市高層次人才管理部門認定的在穗高層次人才，即使不是廣州本地戶一樣可以申請車牌。

　　單位搖號調整為每月1次

　　調整：單位車牌搖號由每兩月1次調整為每月1次。

　　解讀：舊政策規定單位車牌搖號為每兩月1次，一些單位反映兩月1次等得太久，新政策也改成每月搖號1次，減少了單位通過搖號獲取指標的時間。

　　將研究設置“區域車牌”

　　調整：將研究設置廣州郊區牌。

　　解讀：為了增城從化等郊區市民在當地區域范圍內的擁車使用需求，將根據車輛管理及交通運行的實際情況，研究發放郊區號牌，使郊區市民上牌多一個選擇。昨日市交通工作領導小組負責人還專門強調，媒體所謂的“郊區牌”并不準確，因為政策上并沒有劃定出哪些區域是“郊區”，“準確的稱呼是區域車牌，即只能在某個特定區域使用的車牌”。不過，該負責人也表示“區域車牌”的制定需要根據限牌的效果設定，暫時還不能公布車牌的用法。

　　強制報廢車輛車牌作廢

　　調整：強制報廢的舊車車牌同時作廢。

　　解讀：由于新實施的《機動車強制報廢標準規定》于今年5月1日起實施生效，為了引導市民及時按規定對達到報廢標準的車輛進行報廢，新政策提出，凡是按照上述規定被市公安機關交通管理部門登記為強制注銷的中小客車，在辦理注銷登記后，車牌同時作廢，不得保留。車主換新車時必須重新申請車牌。

　　個人可放棄更新指標

　　調整：個人可以主動放棄更新指標申領資格。

　　解讀：為了解決市民將車輛報廢、過戶或遷出本市后，需要購置超過2.5升排量中小客車的需求，新政策提出，個人可以在提出更新指標申請前向指標管理機構辦理放棄更新指標申領資格手續后，另行申請車牌。

　　影響

　　新政將刺激車市增長20%

　　置換市場將受益，全年有望新增10萬輛銷量

　　“終于看到了一線曙光。”昨日下午，當廣州限牌新政公布之后，廣州不少車商負責人如釋重負。“下半年終于可以甩開膀子大干一場了！”一位4S店銷售經理認為，新政策無疑是車市一大利好，預計將令車市月度銷量比去年下半年限購期增長20%以上。這將令經銷商的苦日子稍微有所舒緩。據了解，自去年下半年限購以來，不少自主品牌經銷商已經退出了廣州市場，一些合資品牌也有4S店倒閉結業。

　　不少車商在草案公布之后，已經著手備戰下半年車市。他們認為，新政策最大亮點在于為置換松綁，2.5L以下排量的保有車輛置換時將不再限制排量，這將為車市帶來明顯的增量。一位經銷商預計，“每年整個市場的置換預計為10萬輛，這與新增的車輛數字相差無幾。”

　　不過，部分車商仍舊期待“郊區牌”盡快實施。南菱汽車集團負責人呼吁，“郊區牌由于與城市交通擁堵關系不大，是可以適當放寬的。”

　　≤1.6L排量車將重新受寵

　　昨天傍晚，在黃埔大道的一家4S店內，一位消費者李小姐聽聞限牌新政之后也露出了笑容：“終于不用再為排量大小而揪心了。”

　　按照新政策，消費者今后換車在2.5L以下排量隨意置換。這必將令消費者首次購車時不再為排量發愁。“購買了Q Q以后也可以換成2.5L以下新車，再也不用擔心以后換不了車。”一位經銷商負責人稱，新政策實施后必將刺激1.6及其以下車型的購買。

　　這對于自主品牌而言，無疑是最大利好。畢竟，目前，大部分自主品牌主力車型排量均在1.6L以下。“過去一年時間，真是勒緊腰帶過日子，每月的銷售從100多臺，直線下降到40-50臺。”一汽奔騰一家經銷商工作人員表示，新政策實施后，小型車有望重新回到消費者首選行列，小車銷量有望增長15%以上。 南方日報記者 邵玉梅 郭小戈

　　成果

　　限牌11個月，中小客車增長幅度下降63%

　　廣州一年少增14萬輛車

　　昨日官方還總結了一年限牌的成果，稱限牌讓廣州一年少增加14.1萬輛車，讓廣州大面積擁堵的時間推后了3年以上。

　　市交通工作領導小組介紹，一年試行期內計劃分配的增量車牌12萬個，按照節能與新能源車搖號、普通車搖號、普通車競價三種方式，以1：5：4的比例分配，截至2013年5月底，已完成10期增量車牌配置(本月試行期的最后一期增量車牌配置目前將于6月30日前完成)，實際累計增加車牌133586個，包括增量車輛104574輛、更新車牌22544個、其他新增車牌6468個，共實現競價收入48646萬元，所有競價收入已全額繳入市本級財政。

　　實際車輛登記方面，自2012年7月至2013年5月共11個月期間，全市中小客車保有量增長量為8.1萬輛(2012年6月底保有量169.4萬輛，2013年5月底保有量177.5萬輛)，月均增長約7364輛。限牌前，2012年上半年全市中小客車增量12.1萬輛，月均增長約2萬輛。對比計算，限牌11個月以來，中小客車的增長幅度下降了63%，實際累計少增加了約14.1萬輛中小客車。

　　目前廣州交通運行情況惡化的趨勢明顯放緩，城市路網日平均速度在調控前半年下降了4 .97%、調控后半年下降了1.93%，下降趨勢得到遏制，晚高峰平均速度在調控前半年下降了5.36%、調控后半年下降了2.11%。在現有公共交通條件下，通過限牌，將城市核心區道路出現常態化、大面積擁堵的時間向后推移了3年以上，限牌基本達到緩解交通擁堵、為落實公交優先戰略贏得時間和空間的目的。

　　提醒

　　7月1日起車牌申請恢復受理

　　昨日市交通工作領導小組宣布，從6月9日暫停的車牌申請將從7月1日恢復。從7月1日開始，符合限牌新政策的市民可以通過網站或者通過電話預約到窗口提出指標申請。

　　通報

　　6月份6412人搖到號

　　昨日上午，限牌試行期最后一次車牌搖號，產生了6412個個人普通車車牌指標、2041個單位普通車車牌指標、234個個人新能源車車牌指標以及17個單位新能源車牌指標。由于未公布個人普通車申請人數，暫時無法計算本月個人普通車的中簽率。