保價(jià)20萬(wàn)元的燕窩在運(yùn)輸途中受損，快遞公司表示愿意賠償4萬(wàn)元;運(yùn)碎一件成交價(jià)格為12萬(wàn)元的南宋瓷器，快遞公司因消費(fèi)者沒(méi)有保價(jià)，表示最高賠償1000元……近一段時(shí)間，由快遞保價(jià)服務(wù)引起的消費(fèi)糾紛頻發(fā)，引起社會(huì)公眾關(guān)注。快遞保價(jià)，真的保得住消費(fèi)者權(quán)益嗎?遭遇快遞丟失、損毀，消費(fèi)者又該如何依法維權(quán)?日前，記者圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　保價(jià)率不盡相同，保價(jià)雙方存在隨意性

　　“保價(jià)就是給快件買個(gè)保險(xiǎn)。”記者日前調(diào)查了解到，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”的迅猛發(fā)展，我國(guó)各大快遞公司均為快遞郵寄提供了保價(jià)服務(wù)。而保價(jià)的目的，就是一旦快遞出現(xiàn)丟失、損毀等情況，消費(fèi)者能夠獲得相應(yīng)的賠償。

　　據(jù)了解，對(duì)快遞進(jìn)行保價(jià)的程序十分簡(jiǎn)單，寄件人在與快遞公司簽訂快遞服務(wù)協(xié)議(快遞單)時(shí)，可以選擇是否保價(jià)。選擇保價(jià)，則需聲明其寄送貨物的價(jià)值，繳納除快遞費(fèi)以外的保價(jià)費(fèi)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，各大快遞公司保價(jià)費(fèi)率不盡相同，最高可相差十倍。如韻達(dá)快遞，保價(jià)費(fèi)率是按3%收取，即保價(jià)3000元，要交90元的保價(jià)費(fèi)。順豐速運(yùn)保價(jià)收費(fèi)較為細(xì)化，物品聲明價(jià)值在1至500元，保價(jià)費(fèi)1元;501至1000元，保價(jià)費(fèi)2元;千元以上的，按保價(jià)費(fèi)率5‰收費(fèi)，這就意味著保價(jià)3000元，需交納15元的保價(jià)費(fèi)。

　　然而，現(xiàn)實(shí)情況是，因保價(jià)引發(fā)的賠償糾紛案件中，快遞公司不愿意按照保額進(jìn)行賠償十分常見(jiàn)。例如，在燕窩保價(jià)事件中，涉事快遞公司只愿意賠償給消費(fèi)者4萬(wàn)元，與保額相差16萬(wàn)元，其理由為：物品沒(méi)有全部損壞;燕窩損壞但不影響其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值;客戶不能提供證明物品價(jià)值的有效發(fā)票。

　　在我國(guó)知名律師、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員邱寶昌看來(lái)，保價(jià)引發(fā)的賠償糾紛屬于典型的“高保低賠”。相關(guān)快遞公司及其委托的保險(xiǎn)公司并未嚴(yán)格對(duì)投保標(biāo)的物的價(jià)值盡到審核義務(wù)，存在變現(xiàn)收取高額保價(jià)費(fèi)的嫌疑。

　　“快遞公司在無(wú)法證明貨物市場(chǎng)價(jià)值的情況下，一旦出現(xiàn)快遞丟失、損毀，快遞公司應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)協(xié)議進(jìn)行賠償。我國(guó)快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，公平合理地收取快遞保價(jià)費(fèi)。”邱寶昌表示。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海十分關(guān)注快遞行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。他發(fā)現(xiàn)，保價(jià)引發(fā)的糾紛往往和消費(fèi)者、快遞公司存在不理性投保息息相關(guān)。

　　劉俊海建議，快遞公司應(yīng)當(dāng)建立盡職調(diào)查程序，理性建議消費(fèi)者對(duì)快遞進(jìn)行保價(jià)，同時(shí)政府在價(jià)格指導(dǎo)上應(yīng)該有所作為，出臺(tái)相關(guān)價(jià)格指引，供快遞公司和消費(fèi)者投保參考，避免消費(fèi)者攫取不當(dāng)利益，同時(shí)不讓快遞企業(yè)逃避賠償責(zé)任。

　　未保價(jià)快遞丟失按郵資倍數(shù)賠償是否合理

　　據(jù)媒體報(bào)道，今年2月份，四川古玩商的一只成交價(jià)12萬(wàn)元的南宋瓷盤(pán)在快遞過(guò)程中發(fā)生破損，因?yàn)橹�前沒(méi)有做保價(jià)，經(jīng)協(xié)商，快遞公司只賠償該古玩商1000元。因古玩商不滿快遞公司的賠償，雙方對(duì)薄公堂。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)生活中，很多消費(fèi)者因物品價(jià)值不高、對(duì)快遞運(yùn)輸存在過(guò)分信任或因快遞公司未口頭提醒等原因，并未選擇快遞保價(jià)。那么，未保價(jià)的快遞出現(xiàn)丟失、損毀，消費(fèi)者又應(yīng)當(dāng)如何依法索賠呢?

　　據(jù)了解，2009年頒布的新郵政法規(guī)定，未保價(jià)的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過(guò)所收取資費(fèi)的三倍;掛號(hào)信件丟失、損毀的，按照所收取資費(fèi)的三倍予以賠償。對(duì)此，大多數(shù)快遞公司針對(duì)丟失、損毀的消費(fèi)者，均參考郵政法進(jìn)行賠付。以韻達(dá)快遞為例，該公司快遞單上明確注有內(nèi)件價(jià)值不超過(guò)1000元，未保價(jià)快件損失按照快遞費(fèi)的5倍或7倍進(jìn)行賠償。

　　“郵政法的該條款僅適用于'郵政企業(yè)在郵政普遍服務(wù)范圍內(nèi)的給據(jù)郵件損失賠償限額'，一定意義講，并不適用于快遞。與此同時(shí)，僅賠償幾倍的郵資與消費(fèi)者郵寄物品的價(jià)值往往相差很大，容易引發(fā)賠償糾紛。”邱寶昌表示。

　　邱寶昌指出，快遞業(yè)務(wù)屬貨運(yùn)運(yùn)輸合同范疇，合同法規(guī)定，貨物的毀損、滅失的賠償額，當(dāng)事人有約定的，按照其約定;沒(méi)有約定或者約定不明確，可按照交付或者應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物到達(dá)地的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。因此，未保價(jià)快遞出現(xiàn)丟失、損毀可依照合同法來(lái)進(jìn)行索賠。

　　“是否能夠證明快遞價(jià)值是索賠的關(guān)鍵所在。”對(duì)此，邱寶昌建議，消費(fèi)者在寄送價(jià)值較高物品時(shí)，保留好發(fā)票等證明價(jià)值的材料，同時(shí)可以采取對(duì)打包過(guò)程進(jìn)行錄像的方式留存證據(jù)，寄件時(shí)盡量選擇保價(jià)，一旦出現(xiàn)快件丟失或毀損，可依法向快遞公司申請(qǐng)賠償。

　　“未保價(jià)快遞出現(xiàn)丟失、損毀，應(yīng)按照實(shí)際損害賠償?shù)脑瓌t，損失多少就賠多少。按照合同法的基本理念、基本原則和基本制度，也應(yīng)當(dāng)這么處理。”劉俊海和邱寶昌的觀點(diǎn)一致。

　　完善法律法規(guī)保障多方合法權(quán)益

　　在采訪中，劉俊海、邱寶昌等專家一致指出，完善相關(guān)法律法規(guī)是促進(jìn)快遞企業(yè)良性發(fā)展、保障消費(fèi)者權(quán)益的重要保障。

　　據(jù)了解，為了保護(hù)快遞用戶合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)督管理，今年7月份，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)出通知，要求就《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《征求意見(jiàn)稿》)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定：“快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照快遞企業(yè)和寄件人的約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任，對(duì)未保價(jià)的快件，依照有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。”

　　“按照《征求意見(jiàn)稿》，保價(jià)過(guò)的快遞按照保價(jià)協(xié)議賠償，對(duì)未保價(jià)的快遞，依照有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。那么，法律沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不明確怎么辦呢，如果按照郵政法來(lái)處理，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)肯定不公平。”劉俊海提出質(zhì)疑。

　　劉俊海認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》可以改得更完善、更公平合理。例如，針對(duì)快遞丟失、損毀賠償問(wèn)題，可以在郵政主管部門的組織下，郵政企業(yè)、快遞公司、消費(fèi)者等多方代表一起平等博弈、對(duì)等談判，找出一個(gè)多贏共享的辦法，既保證讓消費(fèi)者不吃虧，同時(shí)，快遞企業(yè)也承擔(dān)得起相應(yīng)責(zé)任。

　　“新郵政法將快遞業(yè)務(wù)納入調(diào)整范疇，所以說(shuō)，快遞出現(xiàn)丟失、損毀，郵政法不能只管郵局企業(yè)的，而不管快遞企業(yè)的。”劉俊海認(rèn)為，在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政法進(jìn)行相應(yīng)修改，建立“價(jià)格雙軌制”，比如說(shuō)信函丟失、損毀按照郵資倍數(shù)賠償，實(shí)際物品丟失、損毀則按照實(shí)際損失來(lái)賠償，或者實(shí)際損失若干比例來(lái)賠償。

　　同時(shí)，劉俊海指出，針對(duì)快遞丟失、損毀賠償問(wèn)題，是否修改法律、如何修改，應(yīng)該堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法、透明立法的基本原則，努力打造一個(gè)既能促進(jìn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也讓消費(fèi)者權(quán)益得到充分保護(hù)的法治環(huán)境。