“可追溯”農產品調查：一場革命還是一個噱頭？
每經實習記者 黎光壽 發(fā)自北京
食品安全壓力之下，由家樂福引進中國的農產品可追溯體系建設風起云涌。但記者調查發(fā)現(xiàn)，距離真正意義上的“可追溯”，家樂福目前的可追溯農產品還只是“看上去很美”。
近日，《每日經濟新聞》采訪發(fā)現(xiàn)，有趣的是，對這樣一個體系竟然存在著兩種涇渭分明的觀點。有專家認為，農產品可追溯機制是農產品質量控制歷史上的一次革命；而另一些專家和業(yè)內經營者卻認為，這只是一個噱頭，因為從實用角度出發(fā)，在目前中國國情下，這是一個成本高昂的體系，并不適用于推廣。
家樂福賣場里的特種肉菜
十年前，家樂福將其農產品質量可追溯體系引進中國，“家樂福品質體系”開始被中國人所認識。這樣的一個先行者，農產品可追溯體系的建設情況達到怎樣的水平了呢？
12月17日下午，在家樂福北京中關村店，記者在“家樂福品質體系”牌子下的特種蔬菜柜臺上，發(fā)現(xiàn)了北京方圓平安食品開發(fā)有限公司（以下簡稱方圓平安）和北京歐閣有機農莊科貿發(fā)展有限公司 （以下簡稱有機農莊）的產品。兩家公司的產品包裝上都印了一行特殊的編碼——追溯碼。
不同的是，方圓平安的產品上貼有北京市農業(yè)局監(jiān)制的 “產品質量安全追溯標簽”（以下簡稱追溯標簽），標簽上除了常規(guī)的品名以外，還有包裝日期、生產標準、保質期，更重要的是有一個20位的數字編碼，名稱為“產品追溯碼”。根據包裝上的說明，記者隨意撿起一盒辣椒，用手機發(fā)短信到一個號碼為 “10669500010”的信息中心，回復的短信為“您所查詢的內容暫時不存在，請核對后重新查詢……”。
在北京市農業(yè)局專門開設的關于農產品可追溯體系的網站上，該公司的部分盒裝蔬菜信息沒有顯示。
有機農莊產品的品名、生產日期、保質期和企業(yè)自己的溯源編碼則印在一張黃色紙片上。該公司的追溯手段是一部400電話，記者多次撥打，經常無人接聽。該產品包裝上還有公司地址和網址，沒有顯示產地。在其公司網站使用追溯碼查詢，終于可以獲知該產品的產地和地塊信息。
在北京家樂福方圓店，北京天安農業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱天安農業(yè)）的“小湯山”牌蔬菜（以下簡稱小湯山）和北京青圃園菜蔬有限公司的“留民營”牌蔬菜（以下簡稱留民營），包裝都貼有北京市農業(yè)局監(jiān)制的追溯標簽。用手機發(fā)送兩家公司蔬菜外包裝上的追溯碼，獲得的短信回復顯示是這兩家公司的產品。在北京市農業(yè)局網上利用追溯碼查詢，基本上也只能查詢到公司名稱，對于產品的生產履歷等信息，網站上的信息顯示，只能前往公司查詢。
記者曾經走訪過家樂福北京雙井店、廣渠路店、馬連道店、望京店、天通苑店，同樣都發(fā)現(xiàn)了以上四家企業(yè)標簽的蔬菜，查詢可追溯碼所獲得的信息，和上述幾家超市尋找到的產品的查詢信息大致相同。
不過，家樂福北方區(qū)總經理蓋一曼（EmmanuelGaches）對記者表示，以上產品不屬于家樂福品質體系的產品。他介紹，“家樂福品質體系”是家樂福超市的一個自有品牌，在北京，其產品只有三種：豬肉、蜜柚和三文魚，其質量標準由家樂福控制。
12月25日，在家樂福北京雙井店，蓋一曼帶領記者參觀了其品質體系豬肉和蜜柚柜臺。兩個柜臺均屬于專用柜臺，產品外包裝上也沒有追溯碼。蓋一曼表示，每天送來的豬肉都屬于某一批次的產品，消費者關心家樂福是否能夠控制好質量，而非追溯來源。
在該店的豬肉冷藏室，鐵架上掛著兩類還沒有分割的豬肉，其中品質體系豬肉用紅色的塑料薄膜包裝，豬皮上寫有一串數字，但分割成小塊后由于沒有追溯碼，不能分辯是哪頭豬身上的肉。蓋一曼說，如果消費者一定不相信柜臺里的豬肉的可追溯性，甚至可以單獨要求從冷藏室還沒有分割的豬白條上割一塊走。
追溯標準各不相同
國際食品標準委員會（CODEX）對可追溯的定義是：“能夠追溯食品在生產、加工和流通過程中任何指定階段的能力。”國際標準化委員會（ISO）的定義為：“可追溯性是指通過記錄的標識追溯某個實體的歷史、用途或位置的能力。”
一家跨國超市公關經理曾告訴記者，其店內有一種特殊的儀器，通過這個儀器，輸入產品外包裝上的特殊編碼，不僅可以查到直接的供貨商，而且還可以查詢到產品的產地、施肥和施用農藥的記錄等有關信息。
12月17日下午，記者在家樂福中關村店、方圓店和國展創(chuàng)益佳店發(fā)現(xiàn)，沒有任何的儀器可以查詢其店內貼有追溯碼的蔬菜生產履歷，詢問“家樂福品質體系”產品的追溯問題時，也只能獲得營業(yè)員關于質量上絕對放心的保證。記者在包括上述三家店在內的家樂福北京八家門店走訪發(fā)現(xiàn)，四家提供可追溯蔬菜的供貨商追溯標準也不統(tǒng)一。
天安農業(yè)、青蒲園和方圓平安的盒裝蔬菜的追溯系統(tǒng)依靠北京市農業(yè)局設立的信息中心來實現(xiàn)，在其外包裝上所留下的20位數字的追溯碼可以通過發(fā)短信和上網查詢獲得追溯信息，但其信息只能證明是某家公司提供的蔬菜，并不能提供更多細節(jié)。
在2009年3月和12月的兩次采訪中，透過外包裝上的追溯碼，都無法依靠短信在北京市農業(yè)局設立的信息中心查詢到方圓平安公司的蔬菜信息。在相隔八個月的兩次采訪中，記者都就方圓平安遇到的問題與北京市農業(yè)局和方圓平安方面進行溝通，獲得的解釋都是方圓平安的網線斷了，在公司生成的資料無法上傳。但天安農業(yè)的生產部經理王福東告訴記者，其追溯碼是由北京市農業(yè)局設立的信息中心的計算機系統(tǒng)隨機生成，只有掌握終端的公司向信息中心上傳信息，才能夠獲得由該中心計算機系統(tǒng)生成的追溯碼。
歐閣有機農莊負責技術的高管沈福慶說，該公司蔬菜追溯方式是使用企業(yè)自己的追溯碼，沒有和北京市農業(yè)局的信息中心連接。在家樂福商店內只能通過撥打該公司的400電話人工查詢產品信息，但記者多次撥打無人接聽。購買該公司盒裝蔬菜產品回家后，能夠登錄該公司網站查詢，但僅僅是該公司提供的單方信息。
《每日經濟新聞》記者還發(fā)現(xiàn)，北京市農業(yè)局的可追溯系統(tǒng)和農業(yè)部農墾系統(tǒng)所設立的農產品可追溯系統(tǒng)并不兼容。而歐閣有機農莊的追溯系統(tǒng)與北京市農業(yè)局和農業(yè)部農墾系統(tǒng)的追溯系統(tǒng)更是無法兼容。沈福慶表示，該公司是一家全國性的公司，只能采用一個統(tǒng)一的追溯系統(tǒng)，而全國各地實行農產品質量可追溯機制的城市追溯系統(tǒng)各不相同，他們無法加入任何一個系統(tǒng)，只能自己建立一套系統(tǒng)。
目前更多是宣傳策略？
有專家說，農產品可追溯體系是一場偉大的革命，但很多人并不這樣看。天安農業(yè)總經理林源表示，他的公司實行可追溯生產以后，每年的成本比以往增加100萬元左右，但只有15種蔬菜實現(xiàn)了可追溯，“最大的成本就是組織成本，主要就是現(xiàn)在一家一戶的小農戶生產，很難控制，我們在全國有22個基地，9個技術員整天在基地跑，人力成本受不了”，“一家一戶的小農生產要牽扯我80%以上的精力，這是一個高成本的體系。”
畢業(yè)于普林斯頓大學的經濟學博士、在國內從事有機農業(yè)生產和銷售的張東（化名）談起家樂福的農產品可追溯體系時的反應是：“第一，家樂福及其供貨商能不能保證信息采集的客觀公正？如果不能保證信息記錄的準確性和錄入時不被修改，那還有什么意義？第二，家樂福及其供貨商能不能保證整個加工和運輸過程的可追溯性？第三，我們現(xiàn)在面臨嚴重的信任危機，有幾個消費者相信這個可追溯系統(tǒng)？這套系統(tǒng)能不能做到真正的可追溯？”
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田則說，歐洲之所以能建成這個體系，得益于農產品企業(yè)的大規(guī)模化。中國一些農產品生產企業(yè)的規(guī)模不大，農戶、小作坊太多，目前很難管理。
全國城市農貿中心聯(lián)合會會長馬增俊表示，目前超市蔬菜有90%來源于批發(fā)市場，只有不到10%由基地直接供應；而蔬菜零售中，早市、農貿市場和社區(qū)便利店占了總量的70%，連鎖超市僅占30%。北京平時的蔬菜自給率只有40%左右，必須依靠全國各地的配送，超市每天適時進貨和補貨的方式需要從批發(fā)市場進貨，如果每天從全國各地補貨進京速度很慢，路費也不夠。
從這些情況看來，要實現(xiàn)真正的“可追溯”，還有很長的路要走。
新聞背景
方興未艾的可追溯熱潮
中國農業(yè)科學院經濟研究所研究員胡定寰說，家樂福是國內最早引進農產品可追溯體系的大型超市，其于1999年引進該機制的原因在很大程度上與食品安全的壓力有關。
隨后，農產品可追溯體系開始在中國萌芽。2001年7月，上海市政府頒布了 《上海市食用農產品安全監(jiān)管暫行辦法》，提出了在流通環(huán)節(jié)建立“市場檔案可溯源制”。這是迄今為止在政府層面上對農產品可追溯機制最早的描述。
2004年爆發(fā)的“蘇丹紅事件”成為農產品可追溯體系的有力推手。
農業(yè)部于2005年前后開始在農墾系統(tǒng)開展農產品可追溯試點，而北京、上海、廣州、杭州、寧波、青島、成都等城市最早從2001年起已經高調宣布實行農產品可追溯機制，以應對被曝光得越來越多的食品安全問題。
胡定寰說，2004年以來，農產品可追溯體系一直是政府層面的熱門話題，從國家到地方有關食品安全方面的科研項目，80%以上與農產品可追溯機制有關。
京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的中心城市以及合肥、武漢、南寧等城市競相宣布各自區(qū)域農產品的可追溯預期。2008年4月27日和11月5日的相關報道顯示，在商務部主持下，除了家樂福外，百聯(lián)集團、中百倉儲、武商量販、中商平價、蘇果、北京華普、沃爾瑪等全國60多家大型超市全面加入農產品可追溯體系。
農業(yè)部農產品安全監(jiān)管局監(jiān)管處專家張繼新在接受 《每日經濟新聞》電話咨詢時表示，農產品可追溯體系目前在農業(yè)部正處于探索階段，農墾系統(tǒng)在2005年前后啟動了可追溯體系的建設，初期參與的企業(yè)有50家，后來每年都有新的企業(yè)加入。迄今為止，參與的企業(yè)沒有發(fā)生過任何事故，社會認可度也比較高，政府也比較容易監(jiān)管。
張繼新介紹，除了農業(yè)部農墾系統(tǒng)在試點外，主要是一些比較大的城市在進行試點，還沒有全國鋪開。