“我真的不明白，公司賣假藥是板上釘釘?shù)氖拢趺撮L達(dá)幾年不查處。為了打假我自費買了10多萬元的假藥，藥監(jiān)局卻總是認(rèn)為數(shù)額夠不上移交司法標(biāo)準(zhǔn)，一年一年地罰款了事。”69歲的老人王恩泰激動地說。
王恩泰是陜西省寶雞市的一名退休醫(yī)生，2002年被聘到陜西炎黃集團做“肝病咨詢醫(yī)生”。發(fā)現(xiàn)公司賣假藥后，他向當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門舉報，炎黃集團被陜西省、西安市藥監(jiān)部門多次行政處罰，也停止了他所舉報的多種假藥的銷售。但5年來，售假者并未停止賣假藥，只是由地上轉(zhuǎn)入了地下，這令王恩泰非常失望。
日前，王恩泰接受中國青年報記者采訪，講述了他堅持多年打假的經(jīng)歷。
免費檢測為陷阱 買三送一售假藥
2002年，退休一年的王恩泰醫(yī)生經(jīng)人介紹進(jìn)入西安炎黃集團工作，當(dāng)時他被分配到該集團福建省銷售市場做肝病咨詢。
在輾轉(zhuǎn)到該集團山東、福建等銷售網(wǎng)點坐診期間，王恩泰發(fā)現(xiàn)該集團在欺騙患者，甚至賣假藥，并夸大治療效果，把一種毫無療效的保肝藥說成有81％的治療效果，“實在有些看不下去了”。
據(jù)王恩泰介紹，當(dāng)時炎黃集團聲稱醫(yī)生都來自北京等著名醫(yī)院，吸引患者信任，然后以“免費檢測”為陷阱，吸引消費者上當(dāng)。“到處做廣告，發(fā)傳單，說免費檢測。這一招很有效，來的人很多，一天能有好幾百人，檢測大部分都有病，然后就推銷藥品。”
王恩泰告訴記者，通常他們醫(yī)生只負(fù)責(zé)“推薦”，售藥是銷售部門的事。“說服消費者買藥以后，銷售人員打個電話，從另外一個地方把藥拿過來，或送貨上門。”
王恩泰說，他們常常以“買三贈一”的方式，讓患者盡量多買藥，“一個人一般要花1000多元”。
王恩泰拿出一份購藥者名單對記者說：“這里有我在福建福州市找到的部分購藥人的電話，總共180人，購藥額30余萬！僅一個地方的部分銷售額就這么大，炎黃集團全國有14個市場分部，在全國各省市都有營銷點，那全國加起來它賣的假藥得有多少？”
王恩泰說，他常常在公司內(nèi)部會議上聽同事議論，哪個地方有人吃藥后有不良反應(yīng)，“甚至還有死亡的事，這些人都習(xí)以為常了，跟說花邊新聞似的，而且賣起假藥都面不改色心不跳。”
到底該不該舉報，王恩泰一直很矛盾，每當(dāng)想起患者受到的傷害和為之付出的巨大花費，王恩泰就感到很不安，而自己卻一直在“為虎作倀”。一直到他在公司內(nèi)遭遇了一次不公正待遇并因此辭職后，他才終于下決心舉報。
藥監(jiān)局只是罰款了事
回到陜西后，王恩泰向省藥監(jiān)局、西安市藥監(jiān)局和寶雞市藥監(jiān)局寫舉報信，反映炎黃集團制售假藥的情況。
2004年年底，西安市藥監(jiān)局查處了炎黃集團1萬多元的假藥。可令王恩泰失望的是，藥監(jiān)局只是罰款了事，并沒有移交給公安機關(guān)。
王恩泰讓記者看了這幾年藥監(jiān)部門給他出具的查處材料，其中2005年4月，西安市藥監(jiān)局一份《對舉報人舉報情況的答復(fù)》中說：根據(jù)患者舉報，我局對西安炎黃中醫(yī)醫(yī)院（該醫(yī)院隸屬于炎黃集團——記者注）進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該院從2004年2月至2004年10月銷售及郵購的“強力抗E”等5種藥品包裝無任何標(biāo)識，初步認(rèn)定是該醫(yī)院的制劑。經(jīng)調(diào)查，該醫(yī)院無《醫(yī)療機構(gòu)制藥劑許可證》，該5種藥劑也未經(jīng)省藥監(jiān)部門的批準(zhǔn)，為非法制劑。另一份是寶雞市藥監(jiān)局在 2005年3月出具的一份證明，上面說患者王恩泰所提供的藥品“白龍丹B丸劑”、“強力抗E膠本”，根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，按假藥論處。
已經(jīng)確認(rèn)是假藥，為何不移交公安機關(guān)？
“因為缺少證據(jù)，”原西安市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)此案的工作人員李軍哲在接受中國青年報記者采訪時說，“接到舉報后，領(lǐng)導(dǎo)很快就批示了，我們隨后就去炎黃醫(yī)院查，查出了一批價值1萬多元的假藥。然后王恩泰又舉報，說還有大部分藥沒查到，我們又到炎黃醫(yī)院查，確實最后沒有查出來。沒有證據(jù)，我們也很難辦案。”
按照法律有關(guān)規(guī)定，只要生產(chǎn)販賣假藥的金額達(dá)到5萬元就視為刑事案件，刑事案件必須移交給公安機關(guān)處理。西安市藥監(jiān)局的李大躍處長在接受中國青年報記者采訪時表示，炎黃醫(yī)院假藥案因為達(dá)不到5萬元，所以沒有移交公安局。“我們通過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，王恩泰家里有很大一部分藥品落實不了是誰的，將近一半的藥證明不了是炎黃醫(yī)院的還是他自己弄來的。我們把他買的假藥和當(dāng)時炎黃醫(yī)院做的藥劑對了一下，有一部分是一樣的，炎黃醫(yī)院也承認(rèn)那是他們的藥，這大概占11萬假藥中的4成左右。還有很多對不上，藥品大小，顏色、及瓶子的外包裝與炎黃醫(yī)院的都不一樣。作為執(zhí)法機關(guān)來講，證據(jù)不足時，所以只能作出這樣的處理。”
而王恩泰則告訴中國青年報記者，從2002年開始舉報到2005年末38個月時間內(nèi)，省、市藥監(jiān)局根本就沒核實過證據(jù)，而他舉報的事情早被炎黃集團所知，并對部分藥品進(jìn)行了改裝。“2004年12月省、市藥監(jiān)局就全部掌握本案的材料，我不知道為什么要拖到2005年年末才查，這不是給對方銷毀證據(jù)留出時間嗎？可是最后還有很大一部分沒有被銷毀掉，可見其原本數(shù)額之巨大。”
王恩泰說，炎黃集團在全國多個城市都有非法售賣假藥的情況，如果只是按每次個案查處的數(shù)額肯定不夠立案，但要是多處銷售點累計，查處發(fā)貨源頭，數(shù)額定然超過立案標(biāo)的，“我失望的就是這點，藥監(jiān)部門一直沒有這樣去查。”
而藥監(jiān)部門工作人員認(rèn)為，每次查處的時間和藥品都不一樣，按照相關(guān)規(guī)定，是不能累積立案的。
2007年年初，炎黃醫(yī)院假藥案終于移交給了案發(fā)企業(yè)所在轄區(qū)的公安機關(guān)———西安市公安局蓮湖分局。在移交前，藥監(jiān)部門已經(jīng)對炎黃集團先后進(jìn)行過4次行政處罰，處罰金額累計高達(dá)110萬元。
讓王恩泰想不通的是，藥監(jiān)部門為何不早日將此案移交司法部門。他認(rèn)為，炎黃集團售賣假藥的行為，已經(jīng)坑害了患者，甚至延誤了患者病情，應(yīng)該更嚴(yán)厲地追究其罪責(zé)，而不僅僅是行政處罰了事。
中國青年報記者于日前屢次致電西安市公安局蓮湖分局，均被答復(fù)“辦案人員出差，其他人不了解情況。”
為獲證據(jù)借錢買假藥
正是因為多次查處均案值不夠不能移交司法部門，王恩泰為了給藥監(jiān)部門提供證據(jù)，才在2005年下了狠心，拿出自己的養(yǎng)老金，又向別人借了不少錢，從炎黃醫(yī)院購買了價值11萬元的無批號的假藥，以此為證物向陜西省岐山縣公安局報案。
王恩泰解釋，炎黃集團銷售那些假藥時，采取了“買三送一”的方式，所以買價值11萬的藥只花去8．7萬元。但就是這些提供給藥監(jiān)部門的“證據(jù)”，此后卻引出了爭議。
記者了解到，當(dāng)時炎黃集團相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，王恩泰的這些假藥中，只有價值4．2萬元的出自炎黃中醫(yī)院，其他的“不知道他從哪里弄來的，我們還懷疑他自己造假藥呢！”
王恩泰認(rèn)為，炎黃集團只承認(rèn)4．2萬元的藥，就是害怕達(dá)到5萬要追究刑事責(zé)任。“當(dāng)時我有買假藥的發(fā)票，他們抵賴不了，而且當(dāng)時炎黃醫(yī)院的倉庫管理員姬建峰在岐山縣公安局做了筆錄，承認(rèn)那11萬元假藥是他從庫房提出來賣給我的，炎黃醫(yī)院當(dāng)時的院長也承認(rèn)我買的11萬元的假藥是他們的。”王恩泰說。但炎黃集團卻稱，王恩泰私下向炎黃醫(yī)院的內(nèi)部人員花錢買了幾萬元的藥品發(fā)票來冒充。
姬建峰和另外一名收費員后來也改口稱：王恩泰從他們手里私下花1800元買了數(shù)萬元的藥品發(fā)票。
不但證據(jù)有爭議，而且自己還被指稱為“造假者”，王恩泰激動了：“炎黃醫(yī)院在一年之內(nèi)4換院長，總是后一個院長推翻前一個院長的說法，由承認(rèn)到半承認(rèn)，半承認(rèn)到半不承認(rèn)，到最后就是來了個死不認(rèn)賬。我倒要看看查到最后，到底是誰在說謊？誰在作偽證？”王恩泰對中國青年報記者說。
最令王恩泰不解的是各級藥監(jiān)局的態(tài)度。他說，有很多線索可以證明炎黃醫(yī)院擁有的假藥數(shù)額明顯超過5萬，自己買的那11萬元假藥就已超過了5萬元的界限。然而，兩年多來藥監(jiān)局所查出的假藥始終沒有超過5萬元。“說什么沒有證據(jù)，我一個退休的老頭都能買到11萬元的假藥，藥監(jiān)局就查不著嗎？非得等舉報者一次又一次地提供證據(jù)才能辦案嗎？”
西安市藥監(jiān)局的李大躍處長向中國青年報記者確認(rèn)，王恩泰從2002年開始就向他們舉報，也對炎黃醫(yī)院處罰過好幾次，但王恩泰一直不滿意，“告了好長時間了，作為藥監(jiān)局我們也很頭疼，后來把炎黃醫(yī)院不認(rèn)的這塊也算到他們身上了，這樣就夠5萬元了，就移交到公安機關(guān)了。2007年，公安局到我們這里取過證，后來怎么樣就不知道了”。
李大躍說，“當(dāng)時為了急于處理這個事，等于就是把炎黃醫(yī)院不認(rèn)的藥都加起來，就移交公安部門了。說實在的，從一個公正的立場上來講，可能這么處理我覺得還是有些欠妥。”
李大躍告訴記者，如果從假藥這個角度來說，實際炎黃醫(yī)院的制劑，在國家藥監(jiān)局還沒有成立之前是有地方衛(wèi)生局批準(zhǔn)文號的。2000年省局成立后，制劑批準(zhǔn)權(quán)收到省藥監(jiān)局了，醫(yī)院內(nèi)的制劑必須到省藥監(jiān)局批準(zhǔn)，才能證明藥的合法性。但是炎黃醫(yī)院沒到藥監(jiān)局報批，我們認(rèn)定，沒有審批的東西就是假藥。李大躍說：“ 假藥是這樣來的。實際上在以前他這個藥品是合法制劑，我們查過衛(wèi)生廳的檔案室，已找不著他當(dāng)時批的東西，但在檔案局有當(dāng)時物價的批文，這說明人家以前確實有過制劑審批手續(xù)，只是以后沒有辦理審批手續(xù)，制劑號作廢了。”
假藥終獲處理 舉報者卻負(fù)債累累
記者在陜西衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)上看到，2008年10月17日,陜西省衛(wèi)生監(jiān)督所對西安炎黃中醫(yī)醫(yī)院非法開展診療活動進(jìn)行了查處。該醫(yī)院已于2007年8月29日被注銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，但仍有個別科室利用網(wǎng)絡(luò)對外地患者以信訪診療、郵購寄藥等手段進(jìn)行診療活動。
但王恩泰說，炎黃集團目前仍在售假藥，只不過從地上轉(zhuǎn)為地下，要獲取證據(jù)也更難了，相關(guān)責(zé)任人也沒有受到應(yīng)有的刑事處罰。現(xiàn)在，王恩泰因舉報假藥負(fù)債累累。他為此咨詢過消協(xié)和律師，寶雞市消費者協(xié)會秘書長楊百存說，如果按患者（消費者）的立場向售假方索賠，王恩泰這種情況似乎超出了一般患者的“條件”，也就是說，他故意去買假，而且數(shù)量巨大，超出了患者用藥的極限。所以按照消法雙倍索賠確實還是存在爭議，如果調(diào)解無效，最后可能需要法律介入，“但證實是假貨后，要求賣方原價退貨，這是沒有問題的。”
“我買假藥就不是為了我個人索賠，我主要是收集證據(jù)，好讓相關(guān)部門查處這個集團，要讓患者們知道，他們是在害人！如果我以消費者或者患者的個人名義進(jìn)行民事索賠，我打假的意義何在？”
按規(guī)定，舉報事宜經(jīng)查實，對舉報者有一定的獎勵，但王恩泰表示，他至今未獲得任何獎勵和補償。對此，西安市藥監(jiān)局工作人員李軍哲解釋說，獎勵政策是在王恩泰舉報之后出的，所以他沒趕上。“如果他舉報在咱獎勵政策出臺后，可以給他錢，那是市財政出的。可是他舉報時咱們沒有那個政策，咋給人家兌現(xiàn)嘛。”
王恩泰說，這5年經(jīng)歷讓他心力交瘁。“這些天，我一邊寫舉報材料，一邊想著拿錢去給人付這個月的借款利息，這樣的滋味別人是無法體會的……”
