前不久，工信部官網開始對《移動智能終端應用軟件 (APP) 預置和分發管理暫行規定》進行公開意見征集，該規定明確要求除基本功能軟件外的所有預裝軟件可卸載，由此規范手機APP預裝市場。

　　所謂基本功能軟件，是指那些保障手機和操作系統正常運行的軟件，主要包括操作系統基本組件、保證手機正常運行的應用、基本通信應用、應用軟件下載通道等。而預置的實現同一功能的基本功能軟件，至多有一個可設置為不可卸載。

　　工信部要求，除了上述基本功能軟件之外的所有APP需供用戶方便卸載，卸載后不影響手機正常使用，且手機中附屬于該軟件的資源文件、配置文件和用戶數據文件等也能被方便卸載和刪除;同時要確保已卸載的預置軟件在移動智能終端操作系統升級時不被強行恢復。

　　在業內人士看來，移動終端的應用預裝，一直是不少手機廠商的主要收入來源之一。一旦該規定出臺，軟件和手機制造企業盈利模式將被改變。不過，也有業內人士認為，這個規定對于惡意軟件會有抑制作用，但對于正規廠家卻不會有太大的影響。

　　預裝軟件應由市場決定

　　手機預裝軟件的頑疾由來已久。今年年初，上海消保委委托專業機構對手機多項性能開展了比較試驗。通過該比較試驗發現，受試手機除系統軟件外，均不同程度地預裝了各類軟件，最多的達到71個，少的也有近30個。

　　這些預裝軟件的存在，不但占用存儲空間和主屏幕顯示面積，而且可能會偷跑流量，安裝廣告插件，暗自上傳用戶的地理位置、操作習慣等個人信息等，令用戶防不勝防。

　　一般來說，軟件進入手機有幾種渠道。最常見的就是和手機廠商合作，給他們提供一定的推廣費用，然后就把軟件預裝到手機里。據業內人士介紹，每年國內幾個主要品牌在這一塊都有上億元的收入。

　　而一些惡意軟件則是通過手機銷售渠道中的刷機商，惡意鏈接，甚至是披上了合法的外衣，上架正規的應用市場，從而被預裝到手機中。前不久工信部還曝光了類似事件，其中不乏華為應用市場、網易應用中心、應用寶、91助手等主流應用市場。

　　此次工信部官網就《移動智能終端應用軟件 (APP) 預置和分發管理暫行規定》進行公開意見征集，明確提出除基本功能軟件外的手機軟件必須可卸載。“一旦發現惡意APP，應及時下架。對那些‘不聽話’的廠商，通信主管部門將依據職權責令改正，依法進行處罰，并將相關情況向社會公布。”

　　事實上，早在2013年，工信部就針對預裝軟件的治理做出努力。在《關于加強移動智能終端進網管理的通知》中，要求電信進網設備需要提交操作系統、預裝應用軟件等信息，首次將預裝軟件納入入網管理。同時，《通知》還就預裝軟件明確對生產企業劃出禁區，包括未向用戶明示并經用戶同意，預裝應用軟件收集、修改用戶個人信息;調用通訊功能，造成流量消耗、費用損失、信息泄露等。

　　不過，這種倡議和約束之所以沒有太大的作用，歸根結底還是利益的問題。業內人士稱，隨著越來越多的手機廠商加入到“預裝軟件”大軍中，預裝軟件也從最初的基礎必要型慢慢擴充到付費就預裝，并催生了一種商業模式或業態。

　　對于此次暫行規定，有專家認為，對于惡意軟件有作用，但對于正規廠家不會有太大的影響。因為這個規定里面也沒有明確界定什么是基礎功能，比如股票軟件是不是基本功能軟件，沒有明確規定。按照這個規定，如果安裝兩個股票軟件，有一個必須是可以卸載的，也是合乎規定的。

　　與此同時，預裝什么軟件，應該還是要看用戶群體。如果是對手機很熟悉的人，當然是預裝軟件越少越好，如果對手機不了解的小白用戶，反而希望多預裝一些軟件。目前國內有很多用戶依然是手機里預裝哪個軟件就用哪個，沒有預裝的軟件，自己也不會特意去下載，所以預裝APP是滿足一部分人的需求，但是也會讓一部分人討厭。不少業內人生都認為：預裝這件事情應該由市場來決定，而不是由工信部來決定。

　　未賣手機或已回收成本

　　在手機行業中， 蘋果是率先做出讓步的。蘋果公司CEO蒂姆·庫克(Tim Cook)近日在接受采訪時稱，公司可能將允許用戶卸載iOS操作系統的一部分預裝應用。

　　“這一問題比初看上去更為復雜。部分應用與iPhone上的其他功能有關聯，如果它們被卸載，會造成iPhone其他功能出問題。有些應用則并非如此。因此，隨著時間的推移，對于不屬于這種情況的應用，我們將找到解決辦法。”

　　當然，這可能與蘋果近年來遭受安卓手機陣營沖擊有關，但對于更多手機廠商而言，是不愿意放棄這塊“蛋糕”的。

　　艾媒咨詢張毅表示，“智能手機預裝APP應用已成為行業當下的普遍現象，并已形成非常‘成熟’的產業鏈。“驅動力是APP開發商，因為用戶的多少直接決定APP開發商的市場價值，也就是公司價值，所以他們會不遺余力地推廣APP安裝量，不惜付費預裝。”

　　但也有手機APP廠商表示， APP的推廣渠道很多。之前他們也是做手機預裝上的推廣，而現在會更有針對性地選擇一些可能會用到該軟件的商店，貼二維碼做推廣。而且商店的負責人也愿意合作，因為他們可以給商店提供一些后臺管理數據，而自己也可以獲得下載量，且不需要支付推廣費用，雙方都有好處。

　　按照行業規則，預裝的軟件一般單價是2～8元，如果用戶量較大的軟件，可能幾毛錢到一兩元就可以搞定。一臺手機從出廠就可以裝20～40個應用軟件，如果發行一千萬臺，可想而知廠商可以獲得多大的凈利潤，再加上手機硬件本身也可以賺錢，所以很明顯手機廠商是主要受益者。

　　自從小米橫空出世以來，將國內手機價格拉低，利潤減少。隨后，其他國產手機廠商紛紛入局，掀起了腥風血雨的價格戰。今年4月，樂視在手機發布會上，曝光了BOM成本，將眾多友商拉下水。緊接著，接過大神指揮棒的360董事長周鴻祎，把大神F1plus降價到了399元，并宣稱這才是真正的無敵價。甚至過去一直強調“小而美”的魅族也難以免俗，從去年起開放融資，推出低端機型魅藍力拼。

　　很顯然，廠商光靠賣手機是很可能是不賺錢的，因此需要尋找其他的盈利模式，而通過預裝軟件賺取收入，就成了手機廠商盈利的一個簡單而又行之有效的方法。公開數據顯示，小米的MIUI通過軟件月流水達數億元，間接造就了小米手機的低價。

　　如今，倘若該暫行規定正式實施，除基本功能軟件外的所有預裝軟件可卸載，有業內人士認為，這樣會斬斷相關利益鏈條，可能會拉高手機銷售價格，手機廠商的價格戰該如何打，如何獲得新的盈利來源，值得關注。另一方面，對于軟件行業來說，失去預裝的渠道也將面臨更嚴峻的洗牌，一批軟件企業可能出局。

　　而業內一些專家也表示，此次工信部出臺的暫行規定，雖然可能在一定程度上對預裝軟件的亂象產生震懾作用，但是在利益誘惑面前，要想根本解決問題，只有寄希望于切實到位的監管和依據法律的嚴厲制裁。