本報(bào)記者 李正法 通訊員 喬華林
截至目前，江蘇口岸已建成8個(gè)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管樣板區(qū)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)口食品在更高平臺(tái)上的集中管理。
11月14日，昆山口岸進(jìn)口預(yù)包裝食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管樣板區(qū)通過江蘇檢驗(yàn)檢疫局專家組的驗(yàn)收，成為江蘇口岸第八個(gè)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管樣板區(qū)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)口食品在更高平臺(tái)上的集中管理。1月至10月，江蘇檢驗(yàn)檢疫局檢出進(jìn)口不合格食品、化妝品468批，44.7萬噸，5.2億美元，進(jìn)口食品批次不合格率為2.6%，不合格批次與2011年相比增長1倍。退運(yùn)和銷毀不合格食品、化妝品78批，3.3萬噸，0.4億美元，把關(guān)成效明顯提升。
檢驗(yàn)檢疫人員查驗(yàn)進(jìn)口紅酒（資料圖片）
打造“陣地戰(zhàn)”平臺(tái)
把進(jìn)口食品聚起來
江蘇進(jìn)口食品的口岸點(diǎn)多、線長、面廣，“游擊戰(zhàn)”的特點(diǎn)十分明顯，檢驗(yàn)人員常常疲于奔命，進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)極高。
面對(duì)年增10%的進(jìn)口食品批次和分散復(fù)雜的環(huán)境，江蘇局在全國系統(tǒng)率先制定進(jìn)出口食品口岸監(jiān)管場所監(jiān)督管理規(guī)定，明確提出了進(jìn)出口食品口岸監(jiān)管場所的范圍、條件，拉開了全省進(jìn)出口食品口岸查驗(yàn)場所整體建設(shè)的帷幕，致力打造進(jìn)口食品集中查驗(yàn)“陣地戰(zhàn)”平臺(tái)。同時(shí)，以進(jìn)口葡萄酒、肉品這兩個(gè)主要的高風(fēng)險(xiǎn)品種為試點(diǎn)，以蘇州和張家港兩個(gè)重點(diǎn)口岸為突破口，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和信息化建設(shè)為依托，該局創(chuàng)造性地出臺(tái)了進(jìn)口預(yù)包裝食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管樣板區(qū)和進(jìn)口肉類檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管樣板區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在口岸設(shè)施設(shè)備、管理制度、人力資源、監(jiān)管模式、體制機(jī)制等方面推出了一系列創(chuàng)新舉措。
張家港是我國進(jìn)口肉類的指定口岸，江蘇張家港檢驗(yàn)檢疫局積極爭取地方政府支持，先后投入1000多萬元對(duì)港口集中查驗(yàn)平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，并督促指導(dǎo)張家港永嘉集裝箱碼頭有限公司，先后投資近600萬元對(duì)口岸進(jìn)口肉類查驗(yàn)監(jiān)管硬件設(shè)施進(jìn)行重新選址翻建。目前一座全自動(dòng)化進(jìn)口肉類監(jiān)管冷庫和查驗(yàn)平臺(tái)已經(jīng)矗立在張家港碼頭，正在發(fā)揮著顯著的積聚效應(yīng)。1月至10月，張家港進(jìn)口肉類近9萬噸，同比增長近40%。
江蘇蘇州檢驗(yàn)檢疫局為防范進(jìn)口預(yù)包裝食品品種多，點(diǎn)分散的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)和蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)共同創(chuàng)建進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管樣板區(qū)，對(duì)進(jìn)口預(yù)包裝食品集中檢驗(yàn)、集中監(jiān)管、集中倉儲(chǔ)，形成了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口貿(mào)易公司、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口食品消費(fèi)者多方和諧共贏的良好局面。
11月8日，南京樣板區(qū)接受現(xiàn)場考核。
利用信息化手段
讓食品通關(guān)快起來
為提升進(jìn)口食品的科學(xué)化監(jiān)管水平，避免因人為的操控影響進(jìn)口食品的通關(guān)效率，江蘇局開發(fā)應(yīng)用了“進(jìn)口肉類檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管智能化信息管理系統(tǒng)”和“進(jìn)口食品智能化監(jiān)管平臺(tái)”。據(jù)此對(duì)進(jìn)口預(yù)包裝食品的查驗(yàn)、抽樣、送樣、檢驗(yàn)檢測、放行等環(huán)節(jié)實(shí)施系統(tǒng)管理，與海關(guān)、場站數(shù)據(jù)對(duì)接，和實(shí)驗(yàn)室接口實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)共享，通過“入?yún)^(qū)集中檢驗(yàn)、出區(qū)分批核銷”，大幅提高了通關(guān)速度，受到企業(yè)普遍贊揚(yáng)。蘇州尼古拉艾蒂安貿(mào)易有限公司是法國尼古拉在江蘇設(shè)立的旗艦店，從2005年開始就專營100%原裝法國進(jìn)口葡萄酒，總經(jīng)理劉剛感觸良多，他說：“蘇州局采用進(jìn)口食品智能化監(jiān)管平臺(tái)后，讓我們的優(yōu)質(zhì)葡萄酒不僅能順暢地進(jìn)來，而且保護(hù)了我們的尼古拉品牌，真要感謝你們檢驗(yàn)檢疫。”
在進(jìn)口肉類檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管中，智能化信息管理系統(tǒng)將證書核查、許可證核銷、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能抽批、重點(diǎn)項(xiàng)目確定、實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果實(shí)時(shí)錄入，貨物快捷放行和流向管理等集于一體，做到了全程可監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警，逆向可追溯，產(chǎn)品可召回，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口肉類的一站式集中查驗(yàn)檢測，口岸通關(guān)速度明顯提高。
11月13日，連云港樣板區(qū)接受現(xiàn)場考核。
開發(fā)二維碼技術(shù)
讓洋酒身份亮出來
進(jìn)口食品無法跟蹤與追溯、口岸多次發(fā)生偷盜、提貨方到指定倉庫無法銜接等，是長期以來一直困擾檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的難題。如今，張家港檢驗(yàn)檢疫局引入二維碼身份識(shí)別技術(shù)，對(duì)每批檢驗(yàn)合格的肉類集裝箱，用自行研制的帶有芯片的封扣加施封識(shí)，集裝箱到達(dá)指定冷庫通過手機(jī)識(shí)別，得到口岸局指令后，才能開封入庫。在江蘇連云港檢驗(yàn)檢疫局，對(duì)每批進(jìn)口的水產(chǎn)品則根據(jù)溯源規(guī)定給予一個(gè)代碼入庫，每一個(gè)堆垛均需通過二維碼掛牌識(shí)別，直到加工成成品出庫，都可以通過手機(jī)掃描驗(yàn)證產(chǎn)品信息。蘇州局對(duì)每批檢驗(yàn)合格的進(jìn)口葡萄酒，在銷售包裝上均張貼對(duì)應(yīng)的二維碼，消費(fèi)者通過二維碼可以對(duì)進(jìn)口葡萄酒實(shí)施真?zhèn)尾樵儯屨谶M(jìn)口葡萄酒的身份亮了出來，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)有效監(jiān)管，有力維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。
目前，江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管樣板區(qū)建設(shè)和口岸監(jiān)管場所建設(shè)正在深入推進(jìn)，進(jìn)口食品集中管理的新模式不久就將實(shí)現(xiàn)主要進(jìn)口口岸的全覆蓋。
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“民以食為天，食以安為先”。隨著擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展一系列政策措施的實(shí)施，進(jìn)口食品越來越多地遍布國內(nèi)市場。如何保障進(jìn)口食品的安全，成為廣大消費(fèi)者普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，也對(duì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
江蘇檢驗(yàn)檢疫局為深入貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《進(jìn)出口食品安全管理辦法》，專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全保障核心能力建設(shè)的意見》，在江蘇局層面成立進(jìn)出口食品安全保障核心能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組。各分支局也都成立由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全保障核心能力建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)江蘇局新修訂的《江蘇進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管樣板認(rèn)定考核辦法》，江蘇局確定以“集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化”和“管理科學(xué)、監(jiān)管有效、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)一流”作為總體目標(biāo)要求，經(jīng)考核，將能夠在全省乃至全國起到示范作用的、與進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作相關(guān)的設(shè)施設(shè)備、信息化平臺(tái)、人力資源、監(jiān)管模式、體制機(jī)制等的集合體認(rèn)定為進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管樣板。
進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管樣板區(qū)建設(shè)，有效加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)管，維護(hù)了口岸進(jìn)口食品經(jīng)營秩序，保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益和人民群眾生命安全。以蘇州局進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管樣板區(qū)為例，一是提高了通關(guān)效率，通關(guān)放行時(shí)限比原來提前3至5天；二是提高了把關(guān)成效，把關(guān)成效與往年相比提高近一倍；三是提高了服務(wù)成效，查驗(yàn)、檢驗(yàn)同步進(jìn)行，提高了工作效率，減少了企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“一次報(bào)驗(yàn)、一次取樣、一次檢驗(yàn)檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次收費(fèi)、一次簽證放行”。
《中國國門時(shí)報(bào)》
