十七大以來廈門檢驗檢疫事業實現科學發展新跨越

2012-11-08 08:59 中國質量萬里行

廈門模式

十七大以來廈門檢驗檢疫事業實現科學發展新跨越

本報記者洪鈞

黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領13億中國人民，走過輝煌的五年，寫下舉世矚目的恢弘篇章。

崢嶸歲月，與時代同行。五年來，廈門檢驗檢疫局牢記胡錦濤總書記視察時的囑托，主動作為，認真履職，克服了種種困難和挑戰，用自身的實踐創造了質檢事業科學發展的“廈門模式”。

五年來，黨和國家領導人胡錦濤、溫家寶、賈慶林、習近平、周永康等8次來該局關懷視察，省部級領導考察次數增長680%。國家級文明單位從無到有，并率先實現了廈門檢區全覆蓋；總收入增長221%，受理報檢貨值增長133%，檢驗檢疫貨值增長125%；輪船檢疫、飛機檢疫、出入境人員檢疫查驗分別增長72%、33%和76%；檢出不合格商品貨值、截獲各類動植物疫情分別增長405%和209%；基礎建設增長350%；科研指標增長297%、科研立項增長200%、國家級重點實驗室增長167%……廈門局的電子監管、電子監察、口岸“兩個平臺”、業務模式改革、創衛工作和效廉建設等方面創立了廈門模式，得到了總局、省市黨委政府及社會各界的一致好評。

國家質檢總局局長支樹平（右三）啟動“中國檢驗檢疫進出口電子監管系統”

抓質量

2011年8月26日，國家質檢總局局長、黨組書記支樹平考察廈門局工作，出席中國檢驗檢疫進出口電子監管系統試運行啟動儀式，高度評價“廈門局是系統的大局、先進的局，許多工作已經走在了系統前列”。

質量興，則國家興。廈門局深入貫徹《質量發展綱要》，定期召開質量安全新聞發布會，社會反響強烈。定期提交的質量分析報告，先后多次被省市政府轉發供決策參考。率先全國研發應用電子監管系統并在全國推廣，將廈門檢區所有進出口企業和產品100%納入電子監管，實現了“該嚴則嚴、可快則快”的科學監管。推動廈門市政府在全國首創出口生產企業質量提升獎，并被列入全國首批創建“質量強市示范城市”。深入推進分類管理，全面實現出口工業產業生產企業和出口食品分類管理全覆蓋。加強認證監管，率先全國實施“出口食品生產企業實驗室能力促進計劃”，出臺企業實驗室導則，提升了對企業產品質量的科學監管水平。率先在全國建成國家級出口蜜柚、出口胡蘿卜質量安全示范區，并啟動全國首個健身器材質量安全示范區建設。

五年來，廈門檢區未發生系統性、區域性、行業性產品質量和食品安全問題，出口商品檢驗合格率始終位居全國前列。蜜柚示范區成為全國最大的柚類出口生產基地，年出口額近億美元；“廈門翔安胡蘿卜”示范區連續三年實現出口零通報，全年為農戶增收超億元。這里已經成為全國最大的石材進出口口岸、亞洲最大的健身器材出口制造基地。廈門海港躋身全球集裝箱大港19強、空港出入境人流量則位居全國第四。

廈門局緊急支援“5·12”汶川大地震，國家質檢總局局長支樹平到一線看望慰問。

強質檢

2011年，福建省省長蘇樹林專門批示：“廈門局工作主動、服務意識強，省直部門要向廈門局學習”。2012年，蘇省長再次批示：“廈門局的做法有創新、有成效”，“很值得學習、推廣�！�

“立足廈門檢區、服務海西大局、促進科學發展！”2007年，局長詹思明上任伊始就要求全系統主動服務海西建設和福建發展大局，準確把握自身定位，爭創“一流的隊伍、一流的管理、一流的作風、一流的業績”，致力于打造獨具特色的文化品牌，叫響了“敢想愛拼會贏”的廈門國檢精神。

五年來，廈門檢驗檢疫人主動適應檢區擴容、事業跨越發展形勢，深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，積極推進解放思想大討論，持續創新教育培訓機制，不懈打造學習型、創新型、和諧型組織，力求做到法治質檢有新效力，科技質檢有新能力，和諧質檢有新活力。廈門實踐引起輿論關注，理論成果被選登于《求是》等權威刊物上。

基層基礎建設顯著增強，中央和地方政府在財政、機構和編制等方面給予全方位支持，2007年以來，僅地方政府為該局提供的支持已超過十億元市值、辦公場所3萬多平方米。科技實力更加雄厚、內部管理不斷完善，規劃建立以9個國家級重點實驗室為龍頭的實驗室網絡體系，獲科技部、國家質檢總局和省市各級科研制標項目立項264項、科技獎勵35項，負責起草的50項國家標準、行業標準被批準發布。先后5次開展處科級領導干部競爭上崗，率先開展直屬局領導班子副職后備干部推薦選拔工作。廈門局機關黨委被評為“全市創先爭優先進基層黨組織”，13個基層組織、75位個人獲各級專項表彰。漳州局、杏林局檢務窗口被評為“全國檢驗檢疫系統示范窗口”。深入開展群眾性文化和質量文化、機關文化創建工作。推進了“三位一體”綜合管理體系建設，清理了近十年來發布的627件規范性文件和內部執法規范。在全國質檢和省市運動會有關乒乓球等賽事中，不斷摘金奪銀。

廈門局簽發大陸首份ECFA產地證

保安全

2009年5月8日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶視察廈門國際郵輪口岸甲型H1N1流感防控工作時說，廈門口岸檢驗檢疫“技術是先進的、手段是科學的、服務是人性化的”！

口岸，國門安全的第一道關卡。五年來，從甲型H1N1流感、三鹿牌嬰幼兒奶粉、日本核輻射到臺灣“塑化劑”，從食品安全專項整治、“雙打”行動到“兩個專項行動”，這里打響了一場又一場沒有硝煙的戰役，廈門檢驗檢疫人以高度的責任感和高昂的工作熱情妥善應對著各種突發食品安全和公共衛生事件，為海西發展營造了和諧安全、質量誠信的良好氛圍。甲型H1N1流感期間，廈門口岸檢出率為全國平均水平近兩倍；“雙打”期間，該局嚴厲打擊違法行為，先后搗毀4個大規模制售假證窩點，國務院“雙打”辦簡報特別刊發廈門局經驗。

廈門局還多次檢出進口乳制品亞硝酸鹽超標、葡萄酒銅超標等重大食品安全問題，在全國首次檢出黃側條實蠅、多次檢出紅火蟻等重要疫情，檢出率始終居全國系統前列。僅2012年來國家質檢總局即先后19次就廈門口岸案例向全國發出警示通報。

廈門局不斷創新管理，探索長效機制，以電子監管、電子閘口、電子督察、電子監察、電子咨詢舉報等信息化手段，領先構建了具有廈門特色的全過程、系統化的質量安全風險防控信息化管理體系。

全國首個出口健身器材質量安全示范區建設在廈門啟動

通兩岸

2012年9月20日，福建省委常委、廈門市委書記于偉國在會見國家質檢總局紀檢組長時強調：“廈門局各項工作很好地體現了監管與服務的辯證統一”，“黨組班子思想解放、前瞻意識強，創先爭優、創新成果多，落實見效、成果轉化好”。

廈臺一水之隔。五年來，廈門檢驗檢疫局勇于嘗試、敢想敢拼，積極打造“兩岸交流合作先行區”和“落實惠臺政策示范區”。

繼2010年率先全國實現與臺灣“四檢”全面對接后，今年8月13日至19日，該局率先全國實現直屬局單獨組團赴臺，與臺灣“六檢”開展全面交流，就檢測結果互認、檢測技術合作、檢驗標準共通和相關信息通報等多個方面達成合作共識。建成全國首個海峽兩岸農產品檢驗檢疫技術中心，先后承擔近20項省部級對臺課題及涉臺標準研究，一系列研究成果填補國內多項空白，成為大陸重要的對臺檢驗檢疫科技創新基地。

與此同時，簽發大陸首份ECFA產地證，率先實現兩岸農產品基地互認和臺灣輸大陸酒類產品分類管理，率先對臺灣金門酒廠實施“社會認證，官方采信”的檢驗監管新模式。廈門已成為大陸最大的臺灣水果進口集散地、主要的臺灣甲魚卵進口集散地、唯一的金門高梁酒分撥基地，進口量分別占大陸進口總量70%、40%和90%。國家質檢總局專門在廈召開質檢系統首次對臺工作座談會，認為廈門局對臺工作經驗為兩岸質檢合作樹立了“廈門樣本”。中臺辦、國臺辦向該局頒發全國質檢系統唯一的對臺工作“特別貢獻獎”。

促發展

2011年，福建省委書記孫春蘭對廈門局工作專門批示：“來之不易、難能可貴”，并認為：“廈門局思想非常解放，工作非常負責任，大局意識很強，積極履行職能，為地方發展保駕護航”。

有如臺灣海峽永無止息的浪濤一般，國家質檢總局始終關注支持福建、廈門的發展，而福建地方黨委、政府也歷來重視質量安全，重視檢驗檢疫工作。2007年以來，海西戰略提升為國家戰略，福建迎來了跨越發展的良機。廈門局按照國家質檢總局3次在閩宣布支持海峽西岸經濟區建設的71條政策措施總體框架，4次促成廈門市政府與國家質檢總局在京召開座談會和共同發布特別會議紀要等方式，賦予廈門一系列先行先試“組合拳”。

把關是為了服務，服務是為了發展。五年來，廈門局主動出手，幫助進出口企業積極應對國際金融危機等風險沖擊。先后共出臺各類幫扶措施和優惠政策200余條，為企業爭取減免費用達1億多元，減免進口國關稅近50億元。該局還率先全國對200多個重點項目近百億美元進口成套設備實施“項目管理、打包服務”，共為企業節約費用近3億元。大力實施品牌發展戰略，幫助3家企業獲出口免驗、17家企業成為AA級信用企業。建立全國首個與地方聯辦的WTO工作站，即時發布預警信息，幫助外貿企業應對國外技術性貿易措施，其官網月點擊量超20萬次，成功保護了我國生產總值達30余億美元的電視機生產企業免遭損失。

改革需要“勇氣”，更需要“遠見”。廈門局積極推動廈門創建國際衛生機場和海港，使廈門成為全國唯一一次性成功“國際雙創衛”城市。如今，廈門4個一類口岸全部通過全國首批核心能力達標驗收，整體水平位于全國前列。廈門口岸總體通關速度達到全國最快，每個集裝箱在港堆存時間縮短1.75天，節約費用200元，每年可為全省企業節本增效15億多元。國家質檢總局和交通部專門在廈召開部際現場會，向全國推廣“廈門經驗”。

提效廉

2012年，廈門市市長劉可清專門批示：“廈門檢驗檢疫的成就是年積月累的結果，請市效能辦總結推廣”。

站在時代浪尖，聆聽八閩潮聲。廈門局黨組率先垂范、從我做起，500多名黨員比學趕超、創先爭優，全體干部職工以百倍的勇氣和熱情投身海西建設熱潮，用辛勤和汗水奏出一曲曲時代最強音。

他們大力推進機關效能建設，落實“馬上就辦”制度，被國家質檢總局列為全國績效管理試點，成為廈門市典型；他們短短四年實現從市級、省級再到國家級文明單位的“三連跨”，全系統榮獲“全國文明單位”稱號；他們政風行風評比名列全市前茅，連續四年獲“政風行風建設先進單位”。在全國率先成功研發電子監察系統，被質檢系統作為“5+1”模板中的“1”，國家質檢總局紀檢組長王煒認為代表該領域最高水平，要求“全系統學習借鑒和推廣”。