從2006年開(kāi)始，國(guó)家質(zhì)量總局相繼修改和頒布了TSGQ70016——2008《起重機(jī)械安裝改造重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》；TSGQ7015——2008《起重機(jī)定期檢驗(yàn)規(guī)則》；TSGQ7001——2006《起重機(jī)械制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》；TSGQ7001——2009《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則——曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》等多個(gè)機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)規(guī)則。（以下簡(jiǎn)稱檢規(guī)）

    這些檢規(guī)除了對(duì)部分檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和修改外，主要對(duì)特種設(shè)備車制造、安裝改造、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)各環(huán)節(jié)、各自的責(zé)任、義務(wù)、工作內(nèi)容、范圍進(jìn)行了界定和明確。其主要內(nèi)容是：

    一、制造單位要對(duì)產(chǎn)品的制造質(zhì)量負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立各項(xiàng)規(guī)章制度和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。申請(qǐng)制造監(jiān)督檢驗(yàn)的產(chǎn)品必須是在企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上（并出具自檢報(bào)告），再由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行制造檢驗(yàn)。

    二、使用單位對(duì)自有產(chǎn)權(quán)的特種設(shè)備安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求建立各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，培訓(xùn)操作人員，定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修，按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，做好技術(shù)資料、記錄、報(bào)告的存檔工作。特種設(shè)備到期申請(qǐng)定期檢驗(yàn)前，要求進(jìn)行自檢，合格后出具檢驗(yàn)報(bào)告，再申請(qǐng)檢驗(yàn)。

    三、安裝、改造單位要對(duì)與使用單位簽訂的安裝改造合同內(nèi)容、對(duì)所安裝和改造的特種設(shè)備的安裝和改造質(zhì)量負(fù)責(zé)、在申請(qǐng)竣工檢驗(yàn)前，先要出具自檢合格報(bào)告再申請(qǐng)監(jiān)檢。

    四、維護(hù)保養(yǎng)單位要對(duì)所承擔(dān)的維保設(shè)備的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，要簽訂維保合同、要建立設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)檔案，存入使用單位特種設(shè)備檔案中。

    五、檢驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)不是像以前那樣在沒(méi)有任何自檢的情況下只對(duì)特種設(shè)備的本身的安全技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)后，作出是否合格的判定結(jié)論，而是要對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位執(zhí)行相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。開(kāi)展為保證和自主確認(rèn)特種設(shè)備的相關(guān)工作質(zhì)量情況的查證性檢驗(yàn)。特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、安裝改造、維護(hù)保養(yǎng)單位的自檢報(bào)告或自檢記錄中的結(jié)論，是對(duì)特種設(shè)備安全狀況的綜合判定，而檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告中的檢驗(yàn)結(jié)論，是對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、安裝改造、維護(hù)保養(yǎng)單位落實(shí)相關(guān)責(zé)任，自主確定設(shè)備安全等工作質(zhì)量的判定。

    按以上要求和規(guī)定，特種設(shè)備檢驗(yàn)單位在進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)前，特種設(shè)備的生產(chǎn)和使用單位應(yīng)先對(duì)設(shè)備進(jìn)行自檢，合格后出具自檢報(bào)告，沒(méi)有自檢報(bào)告或自檢報(bào)告不真實(shí)，應(yīng)視為違反檢規(guī)規(guī)定不具備檢驗(yàn)條件，應(yīng)不予檢驗(yàn)。

    然而，目前我們的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，還沒(méi)有完全按上述檢規(guī)要求去做。除了安裝、改造、大修的特種設(shè)備能提供自檢報(bào)告（有的也不是主動(dòng)的，真實(shí)的）外，使用單位的定檢設(shè)備（尤其是數(shù)量較大的）沒(méi)有執(zhí)行這一規(guī)定。我們檢驗(yàn)單位的檢驗(yàn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，仍然沒(méi)有減低，使用單位特種設(shè)備安全主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。這是我們各級(jí)監(jiān)察、檢驗(yàn)單位應(yīng)引起高度重視的問(wèn)題。

    這項(xiàng)規(guī)則得不到很好落實(shí)的主要原因有：

    1.多年檢驗(yàn)規(guī)則形成的模式及概念，使用單位只注意檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)論合格，就用，不合格就整改（甚至不整改）。而忽略了檢驗(yàn)單位的檢驗(yàn)只是設(shè)備本體當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、條件、狀態(tài)下安全技術(shù)狀態(tài)的確認(rèn)。而真正意義的設(shè)備安全運(yùn)行是要靠使用者自主管理、維護(hù)、正確使用來(lái)保證的。所以目前新檢規(guī)對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)結(jié)論的制定就是基于上述思想來(lái)規(guī)定的。

    2．檢驗(yàn)單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益，以及維護(hù)檢驗(yàn)與使用的關(guān)系，沒(méi)有嚴(yán)格按檢規(guī)要求去做，尤其是定期檢驗(yàn)，目前大多數(shù)使用單位還沒(méi)有執(zhí)行先自檢合格再申請(qǐng)定期檢驗(yàn)這一要求

    3．監(jiān)管和宣傳的力度不夠，目前的檢驗(yàn)規(guī)則只局限在檢驗(yàn)單位和監(jiān)管機(jī)關(guān)，多數(shù)使用單位并不知情（有的即使知道也不落實(shí)）。這就需要我們監(jiān)察和檢驗(yàn)部門(mén)在今后的工作中加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)管，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理和檢驗(yàn)。

    總之，檢驗(yàn)單位的一切檢驗(yàn)業(yè)務(wù)必須符合法規(guī)、檢規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，否則一旦出現(xiàn)特種設(shè)備事故，將帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失甚至法律責(zé)任。（劉元忠）