目前，昆明市在用電梯2萬臺，并正以每年20％的幅度遞增。隨著電梯數(shù)量的快速增長，其安全管理、監(jiān)管問題也日益凸顯。為加強(qiáng)昆明市電梯安全管理，保證電梯安全運(yùn)行，《昆明市電梯安全管理辦法》在經(jīng)過起草、立項(xiàng)、聽證等程序的基礎(chǔ)上，于8月15日經(jīng)昆明市人民政府第39次常務(wù)會議討論通過，10 月9 日市長張祖林簽署，市政府第115 號令予以公布，自2012年11月9日起正式施行。
一、突出監(jiān)管責(zé)任。本辦法共分八章48條，規(guī)范了電梯生產(chǎn)、銷售、使用、日常維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督管理活動(dòng)六個(gè)環(huán)節(jié)，并明晰了各方責(zé)任。明確了質(zhì)監(jiān)部門是電梯安全監(jiān)察工作的主管部門，明確了安監(jiān)、住建、公安、發(fā)改、工商等部門在電梯安全監(jiān)管方面應(yīng)履行的職責(zé)。與此同時(shí)，《辦法》還明確了各級政府的領(lǐng)導(dǎo)督促和支持的職責(zé)，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全運(yùn)行的監(jiān)管工作。
二、突出使用環(huán)節(jié)。對制造、安裝、改造、維修環(huán)節(jié)的單位資質(zhì)、程序、資料的完備、安全評估等作了明確要求。《辦法》重點(diǎn)突出電梯的使用環(huán)節(jié)，用了兩章的篇幅詳細(xì)闡述了電梯使用單位應(yīng)該履行的職責(zé)，對安全管理人員、技術(shù)檔案、安全提示、應(yīng)急預(yù)案、事故處置、日常維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、報(bào)廢等做了明確的規(guī)定。積極鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理手段及責(zé)任保險(xiǎn)制度。
三、突出安全實(shí)用。《辦法》突出對公共電梯安全的監(jiān)管，提高維保質(zhì)量。針對備受關(guān)注的目前老舊電梯超期服役（帶病運(yùn)行）帶來的安全隱患問題，目前國家法律法規(guī)未做出相應(yīng)規(guī)定，本《辦法》明確規(guī)定，電梯使用年限達(dá)到15年或故障頻率高影響正常使用的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評估，決定電梯更新、改造、報(bào)廢處理。居民住宅電梯更新、改造、維修資金問題，本《辦法》明確了由電梯所有權(quán)人承擔(dān)。可按照住宅專項(xiàng)維修資金的相關(guān)管理規(guī)定列支。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)、一般維修和檢驗(yàn)檢測等費(fèi)用由電梯使用單位支付。
四、突出法律責(zé)任。《辦法》明確了質(zhì)監(jiān)部門在依法對電梯進(jìn)行安全監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令使用單位予以改正，并依法發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指書。對安裝、使用、維保、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)按規(guī)定履行不到位的，分別給予重罰，最高罰款金額可達(dá)3萬元。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《昆明市電梯安全管理辦法》是云南省首部由當(dāng)?shù)卣雠_的電梯安全管理方面的規(guī)定。《辦法》的出臺，標(biāo)志著昆明市電梯安全管理工作進(jìn)入了一個(gè)更加規(guī)范有序的軌道，必將對今后全市電梯安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
（昆明市質(zhì)監(jiān)局）
