代理報(bào)檢企業(yè)（又稱(chēng)“代理報(bào)檢單位”），是指獲得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記后，接受進(jìn)出境收、發(fā)貨人委托，專(zhuān)業(yè)從事為委托人代為辦理報(bào)檢等有關(guān)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)。
隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，為外貿(mào)業(yè)務(wù)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的代理報(bào)檢企業(yè)也獲得了廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)代理報(bào)檢企業(yè)實(shí)行注冊(cè)登記制度。從事出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢工作的單位，須在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，取得《代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記證書(shū)》后，方可在許可的報(bào)檢區(qū)域內(nèi)從事指定范圍的代理報(bào)檢業(yè)務(wù)。各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不受理未經(jīng)注冊(cè)登記的代理報(bào)檢企業(yè)的代理報(bào)檢業(yè)務(wù)。代理報(bào)檢企業(yè)注冊(cè)登記屬于行政許可事項(xiàng)。代理報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記，未取得代理報(bào)檢企業(yè)注冊(cè)登記的，不得從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)。去年以來(lái)，張家港檢驗(yàn)檢疫局共對(duì)三起代理報(bào)檢企業(yè)出讓名義供他人辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)行為進(jìn)行了行政處罰。
因此，筆者建議，代理報(bào)檢企業(yè)切勿出讓名義供他人辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)，否則，將面臨如下后果：
1.行政處罰、暫停業(yè)務(wù)乃至撤銷(xiāo)注冊(cè)。《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)檢總局128號(hào)令）第十九條明確規(guī)定“代理報(bào)檢企業(yè)不得以任何形式出讓其名義供他人辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)”，其法律責(zé)任在第二十七條“代理報(bào)檢企業(yè)違反規(guī)定擾亂報(bào)檢秩序，有下列行為之一，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第五十八條的規(guī)定責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)代理報(bào)檢業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其代理報(bào)檢企業(yè)注冊(cè)登記：…（四）出讓其名義供他人辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)的…”
2.評(píng)級(jí)降等。《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)檢總局128號(hào)令）第二十四條規(guī)定“直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)誠(chéng)信管理制度的規(guī)定，對(duì)代理報(bào)檢企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理…”，具體按照“出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢單位信用等級(jí)評(píng)定與分類(lèi)管理規(guī)范（試行）”執(zhí)行。代理報(bào)檢單位信用等級(jí)評(píng)定分為A、B、C、D四等級(jí)。考評(píng)分在90分以上的，信用等級(jí)為A級(jí)；考評(píng)分在70分以上，90分以下的為B級(jí)；考評(píng)分在50分以上，70分以下的為C級(jí)；考評(píng)分在50分以下的為D級(jí)。
代理報(bào)檢企業(yè)如因出讓名義供他人辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)，受到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行政處罰或暫停代理報(bào)檢資格將導(dǎo)致其在代理報(bào)檢企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定中面臨降等。具體規(guī)定如下：兩年內(nèi)有兩次以上行政處罰記錄的或本年度因違規(guī)被暫停代理報(bào)檢資格六個(gè)月的，一律評(píng)為D級(jí)；考評(píng)分在70分以上90分以下的，但年內(nèi)有行政處罰記錄或暫停代理報(bào)檢資格記錄的不得評(píng)定為B級(jí)。考評(píng)分超過(guò)70分，但年度內(nèi)有一次行政處罰記錄的或因違規(guī)被暫停代理報(bào)檢資格三個(gè)月的，一律評(píng)定為C級(jí)；有以下情形之一的，即使考評(píng)分在90分以上，也不得評(píng)定為A級(jí)：評(píng)定期前兩年內(nèi)有檢驗(yàn)檢疫行政處罰記錄的；評(píng)定期前兩年內(nèi)有被暫停代理報(bào)檢資格記錄的；評(píng)定年度內(nèi)代理報(bào)檢業(yè)務(wù)更改率在5%以上的；評(píng)定年度內(nèi)有其它違法、違規(guī)等不良記錄的。
3.信譽(yù)受損。代理報(bào)檢企業(yè)如因出讓名義供他人辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)，受到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行政處罰或暫停代理報(bào)檢資格將導(dǎo)致其信譽(yù)受損。《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)檢總局128號(hào)令）第二十四條規(guī)定“…代理報(bào)檢企業(yè)存在違法行為并受到行政處罰的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以將其列入違法企業(yè)名單，并向社會(huì)公布。”
總之，代理報(bào)檢企業(yè)要珍惜來(lái)自不易的代理報(bào)檢資格，架好檢驗(yàn)檢疫與委托人之間的橋梁，切勿貪圖小利，出讓名義供他人辦理代理報(bào)檢企業(yè)。進(jìn)出口企業(yè)在委托報(bào)檢時(shí)，應(yīng)選擇獲得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)的代理報(bào)檢企業(yè)，以免帶來(lái)不必要的麻煩。（張愛(ài)東 施向軍）
