群策群力獻(xiàn)良方 各方參與求實效

——巴彥淖爾市肉制品企業(yè)履職報告會回顧

    2012年初，在全國質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作電視電話會議上，國家質(zhì)檢總局就山東省質(zhì)監(jiān)局在食品生產(chǎn)企業(yè)中開展履責(zé)報告的先進經(jīng)驗進行了通報，要求各級質(zhì)監(jiān)部門進一步建立健全監(jiān)管制度，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局關(guān)于《2012年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點》中明確提出：“要強化企業(yè)主體責(zé)任，深化監(jiān)管責(zé)任，促進政府責(zé)任有效落實”。巴彥淖爾市作為典型的農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件德天獨厚，目前，全市肉羊飼養(yǎng)量已達(dá)1600萬只，年出欄850萬只，年實際加工300萬只，冷凍分割羊肉已居自治區(qū)之首。為此，巴彥淖爾市委、市政府提出：“要認(rèn)清形勢，抓住機遇，加快發(fā)展步伐，努力將肉羊產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)”。

    為全面貫徹落實以上會議精神和工作要求，進一步加強全市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實提高全市肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進巴彥淖爾市肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，進而有效夯實全市食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)，4月10日，由巴彥淖爾市食品安全委員會主辦、巴彥淖爾市質(zhì)監(jiān)局承辦的全市肉制品生產(chǎn)專項整治暨落實企業(yè)主體責(zé)任履職報告會在臨河成功舉行。

    回顧本次會議，有以下幾個方面值得思考和借鑒：

    一是主題明確。本次報告會從3月底開始謀劃時，就確定了明確的主題，即“加強肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管 做大做強全市肉羊產(chǎn)業(yè)”。這一主題即符合巴彥淖爾市作為全區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)大市的實際情況，也緊緊抓住了巴彥淖爾市委、市政府關(guān)于進一步做大做強全市肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要求。同時，肉制品質(zhì)量安全作為食品安全監(jiān)管的一個重點，具有鮮明的代表性和指導(dǎo)性，以肉羊產(chǎn)業(yè)作為履職報告的“先鋒”，對盡快推動在全市所有食品行業(yè)全面推行履職報告制度具有極強的借鑒、示范和帶動作用。一個符合客觀，貼近現(xiàn)狀，抓住主要的鮮明的主題，為會議指明了方向，明確了目標(biāo)。

    二是形式創(chuàng)新。在過去，企業(yè)主體責(zé)任履職情況，都是要靠政府監(jiān)管部門進行實地檢查，而且，一般意義上講，具體情況也只有企業(yè)和屬地監(jiān)管單位、人員清楚，社會其他各方多數(shù)側(cè)聞測聽，不甚了解。此次會議徹底打破了以往慣例，由企業(yè)、監(jiān)管部門分別就落實主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任情況向社會各方進行面對面述職，當(dāng)場接受質(zhì)詢和提問；評委進行現(xiàn)場打分、亮分，當(dāng)場公布結(jié)果；媒體進行現(xiàn)場報道和監(jiān)督。實際履職狀況如何？有沒有掩飾或夸大其詞？是否存在弄虛作假？這“一說一問一評”就全擺在了明面上，做的好與不好社會各方都能有所見解，同時也在企業(yè)、部門之間建立了相互學(xué)習(xí)、借鑒、監(jiān)督、提高的平臺，可謂是公平開放、多方受益。形式的創(chuàng)新保證了效果的落實。

    三是內(nèi)容科學(xué)。按照會議方案安排，企業(yè)從原料把關(guān)、過程管理、產(chǎn)品出廠檢驗、存在問題、既定措施等14個方面就落實質(zhì)量安全主體責(zé)任進行履責(zé)報告，質(zhì)監(jiān)監(jiān)管部門針對報告企業(yè)履職情況，從日常監(jiān)管內(nèi)容、主要措施、監(jiān)管效果、發(fā)現(xiàn)的問題、下一步監(jiān)管思路及措施等9個方面向會議進行履職匯報，做到了兼聽兼顧，避免了一面之詞、片面定論。通過科學(xué)的設(shè)定報告內(nèi)容，務(wù)求實效，切實解決問題的宗旨和愿望得到了充分體現(xiàn)。

    四是各方重視。從會議的提出到圓滿結(jié)束，受到了內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局、市人大、市政府、市政協(xié)及駐市各有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)的大力支持和鼎力配合。內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局副局長馬達(dá)、市政府副市云志厚多次對會議提出意見、建議和要求，要求本次報告會應(yīng)由巴彥淖爾市食品安全委員會主辦，巴彥淖爾市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承辦，同時親臨會議進行指導(dǎo)，并做了重要講話；市政協(xié)副主席張喜民、市人大財經(jīng)委主任劉雄柏、市政府副秘書長蘇雅拉圖到會指導(dǎo)；各企業(yè)在接到會議通知后，高度重視，及時進行研究部署，認(rèn)真撰寫履職報告，從發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、提高措施等方面做出了建設(shè)性的轉(zhuǎn)變和提高；市工商、藥監(jiān)、農(nóng)牧業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生等部門在整個會議籌劃過程中都提出了合理性建議，同時派出分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任科室負(fù)責(zé)人參加會議，以評委或聽眾的身份進行現(xiàn)場提問或發(fā)言。上級的高度重視，部門和企業(yè)的積極參與，為會議的成功舉辦提供了領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施保障。

    總之，本次報告會的成功召開得益于有一個突出的主題、務(wù)實的內(nèi)容和新穎的形式，得益于包括內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局、市人大、市政府、市政協(xié)的高度重視，得益于駐市各食品安全委員會成員單位的積極參與和鼎力配合，得益于駐市企業(yè)的高度重視和積極參與，非常值得思考和借鑒。

    目前，巴彥淖爾市質(zhì)監(jiān)局已針對會議現(xiàn)場提出的問題進行了匯總，提出了具體的整改要求；對會議的組織、實施、成效、不足進行了深入分析和認(rèn)真總結(jié)，以書面報告的形式印發(fā)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣實施。相信這樣一種公開的雙履職、雙報告、互監(jiān)督的履職形式必將為提升全市食品質(zhì)量水平和安全狀況提供新的監(jiān)管思路、方法和對策。（趙強 劉鵬）